廣西壯族自治區(qū)梧州市人民政府

梧州市人民政府令第3號



《梧州市蒼海國家濕地公園保護(hù)管理辦法》已經(jīng)2019年1月16日梧州市第十四屆人民政府第59次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。

市 長 李杰云

2019年1月22日



梧州市蒼海國家濕地公園保護(hù)管理辦法



第一條 為了加強(qiáng)蒼海國家濕地公園（以下簡稱濕地公園）的保護(hù)、管理和建設(shè)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在濕地公園保護(hù)范圍內(nèi)從事濕地保護(hù)、管理、利用、科學(xué)研究等活動，適用本辦法。

第三條 濕地公園位于梧州市龍圩區(qū)，東至下小河支流石獅河古龍橋，西至連通潯江與蒼海湖的環(huán)城水系起點(diǎn)河口，南至下小河子村附近山體，北至下小河入潯江口。包括蒼海湖、賽塘水庫、下小河、石獅河、環(huán)城水系，以及下小河、石獅河沿岸灘地、下小河子村和賽塘水庫周邊第一重山脊線內(nèi)所含山體。

具體保護(hù)范圍以國家林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的《廣西梧州蒼海國家濕地公園總體規(guī)劃》劃定的范圍為準(zhǔn)，并由市人民政府依法向社會公示。

濕地公園保護(hù)范圍見附件。

第四條 濕地公園的保護(hù)、管理和利用，應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則。

第五條 市人民政府、龍圩區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地公園保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決濕地公園保護(hù)和管理的重大問題。

市人民政府林業(yè)主管部門為濕地公園行政主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督濕地公園的保護(hù)和管理工作。

市發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等有關(guān)主管部門以及濕地公園管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好濕地公園保護(hù)和管理的相關(guān)工作。

第六條 市人民政府濕地公園保護(hù)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱濕地公園管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)濕地公園保護(hù)管理工作，行使市人民政府依法授予的行政管理職權(quán)以及有關(guān)濕地主管部門委托的行政處罰權(quán)。

第七條 市人民政府、龍圩區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地公園保護(hù)和管理納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)和濕地生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

第八條 市人民政府根據(jù)濕地公園保護(hù)需要建立濕地生態(tài)補(bǔ)償制度。

因保護(hù)濕地公園生態(tài)需要致使相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益受到損失的，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償，對其生產(chǎn)、生活造成影響的，還應(yīng)當(dāng)作出妥善安排。

第九條 濕地公園是梧州市自然保護(hù)體系的重要組成部分，屬社會公益事業(yè)。

鼓勵公民、法人和其他組織采取各種形式參與濕地公園保護(hù)活動。鼓勵和支持社會資本參與濕地的保護(hù)和建設(shè)。

對在濕地公園保護(hù)工作中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個人，由市人民政府或龍圩區(qū)人民政府給予表彰。

第十條 市人民政府、龍圩區(qū)人民政府以及濕地公園主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地公園保護(hù)的宣傳教育工作，開展多種形式的宣傳教育活動。

濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置宣教設(shè)施，建立和完善解說系統(tǒng)，宣傳濕地功能和價(jià)值，普及濕地知識，提高公眾濕地保護(hù)意識。

第十一條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定并實(shí)施濕地公園總體規(guī)劃和管理計(jì)劃，完善保護(hù)管理制度。

濕地公園總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，任何單位和個人均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。確需調(diào)整或變更規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照編制和批準(zhǔn)程序依法進(jìn)行。

調(diào)整或變更規(guī)劃不得改變濕地公園性質(zhì)和減少濕地公園的面積。

第十二條 濕地公園實(shí)行分區(qū)管理，分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)。各區(qū)域具體范圍依據(jù)濕地公園總體規(guī)劃確定。

濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)除開展保護(hù)、培育、恢復(fù)濕地、監(jiān)測及科學(xué)研究等必需的保護(hù)管理活動外，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無關(guān)的活動。

宣教展示區(qū)在環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，可以適當(dāng)開展生態(tài)展示、科普教育等活動。

合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)可以開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游、經(jīng)營服務(wù)等活動。

第十三條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照濕地公園總體規(guī)劃確定的分區(qū)管理范圍設(shè)置保護(hù)標(biāo)識、界碑（樁）。任何單位和個人不得損壞、擅自改變和挪動保護(hù)標(biāo)識、界碑（樁）。

第十四條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，建立數(shù)據(jù)檔案，并根據(jù)監(jiān)測情況采取相應(yīng)的保護(hù)管理措施。

第十五條 濕地公園內(nèi)的地形地貌應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。濕地公園內(nèi)河、庫、塘、池等水體的水流、水源，應(yīng)當(dāng)保持生態(tài)自然。

第十六條 濕地公園保護(hù)范圍內(nèi)及其周邊所有單位和居民的生產(chǎn)、生活污水，不得直接或間接排入濕地公園。

第十七條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對濕地公園保護(hù)范圍內(nèi)的古樹名木進(jìn)行登記造冊，設(shè)立保護(hù)牌，并予以妥善保護(hù)。

任何單位和個人不得擅自砍伐、移植濕地公園保護(hù)范圍內(nèi)的古樹名木，不得擅自損毀古樹名木保護(hù)牌和保護(hù)設(shè)施。

第十八條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立外來物種信息系統(tǒng)，并向社會公布危險(xiǎn)的入侵物種名錄。

任何單位和個人不得向濕地公園投放有害物種或擅自引進(jìn)外來物種。

第十九條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全珍稀野生動物救護(hù)機(jī)制，對受傷、病弱、饑餓、迷途、擱淺或被困的重點(diǎn)保護(hù)野生動物采取緊急救護(hù)措施，并依法向林業(yè)或漁業(yè)行政主管部門報(bào)告。

第二十條 濕地公園保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事下列活動：

（一）擅自攔河筑壩、圍墾、填埋、占用濕地或改變濕地用途。

（二）擅自挖塘、開礦、采砂、采石、取土、燒荒、修墳。

（三）擅自堵截濕地水系與外圍水系的通道或排放濕地水資源。

（四）采集國家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物，抓捕國家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動物，撿拾、損壞鳥卵和鳥巢。

（五）破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地。

（六）使用電魚、水槍噴射等破壞濕地生態(tài)資源的方法捕撈魚類以及其他水生動物。

（七）投放有毒有害物質(zhì)、傾倒廢棄物和污染物或排放未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水。

（八）從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項(xiàng)目和開發(fā)活動。

（九）破壞濕地保護(hù)設(shè)施設(shè)備。

（十）擅自建造建筑物、構(gòu)筑物。

（十一）法律、法規(guī)禁止的其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。

第二十一條 除本辦法第二十條規(guī)定禁止的活動外，濕地公園保護(hù)范圍內(nèi)還禁止下列活動：

（一）畜禽養(yǎng)殖以及擅自使用網(wǎng)箱、攔網(wǎng)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖。

（二）擅自設(shè)置大型戶外廣告。

（三）新建架空管線設(shè)施。

（四）焚燒農(nóng)林廢棄物、垃圾。

（五）燃放煙花爆竹。

（六）損壞樹木、綠地、花草以及采摘果實(shí)。

（七）損壞游覽、服務(wù)等設(shè)施或設(shè)備。

第二十二條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定管理制度，依法實(shí)施管理。

進(jìn)入濕地公園的個人，應(yīng)當(dāng)服從濕地公園管理機(jī)構(gòu)的管理，遵守濕地公園管理制度，愛護(hù)公物和生態(tài)環(huán)境，在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)活動。

第二十三條 限制在濕地公園保護(hù)范圍內(nèi)舉辦群眾性活動。

在濕地公園保護(hù)范圍內(nèi)舉辦大型群眾性活動，應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請辦理安全許可。

第二十四條 除下列車輛和船舶外，其他任何車輛、船舶不得進(jìn)入濕地公園保護(hù)范圍：

（一）執(zhí)行防汛、公安、消防等公務(wù)的車輛和船舶。

（二）執(zhí)行救護(hù)、搶險(xiǎn)等緊急任務(wù)的車輛和船舶。

（三）老、幼、病、殘者專用的非機(jī)動車。

（四）開展施工養(yǎng)護(hù)、科研監(jiān)測活動的車輛和船舶。

（五）以腳踩踏板為動力的二輪自行車。

（六）濕地公園管理機(jī)構(gòu)配置的專用觀光車輛和船舶。

進(jìn)入濕地公園保護(hù)范圍的車輛和船舶，應(yīng)當(dāng)保持車體和船體清潔，遵守公園管理規(guī)定。

第二十五條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地公園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，配置符合要求的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備，建立環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。

第二十六條 濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定極端天氣、火災(zāi)、溺水等安全事故的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。建立濕地公園生態(tài)資源保護(hù)應(yīng)急機(jī)制，設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施及警示標(biāo)識。

第二十七條 開發(fā)利用濕地資源必須符合濕地公園總體規(guī)劃，保護(hù)濕地資源的科學(xué)、合理、可持續(xù)利用。

第二十八條 開發(fā)利用濕地公園的濕地資源應(yīng)當(dāng)以科普宣教、參觀游覽和科研監(jiān)測等為主，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出資源的再生能力或給野生植物物種造成破壞性損害，不得破壞野生動物的棲息環(huán)境。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由濕地主管部門按照管理權(quán)限，責(zé)令停止違法行為、限期改正、恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法賠償損失；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）在濕地公園保護(hù)范圍內(nèi)開展非規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖的，處五百元以上二千元以下的罰款。

（二）擅自設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，處一千元以上一萬元以下罰款。

（三）在濕地公園保護(hù)范圍上空新建架空管線設(shè)施的，處二千元以上二萬元以下罰款。

（四）在濕地公園保護(hù)范圍內(nèi)燃放煙花爆竹的，處一百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（五）損壞濕地公園保護(hù)范圍內(nèi)的樹木、綠地的，處五百元以上五千元以下罰款。

（六）損壞濕地公園內(nèi)保護(hù)范圍內(nèi)花草的，處五十元以上五百元以下罰款。

第三十一條 因事故或其他突發(fā)性事件，造成或可能造成濕地公園污染或破壞的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，及時通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并及時向濕地公園管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)主管部門和濕地公園行政主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第三十二條 本辦法自2019年3月1日起施行。

附件

廣西梧州蒼海國家濕地公園保護(hù)規(guī)劃示意圖



備注：廣西梧州蒼海國家濕地公園保護(hù)規(guī)劃范圍為：東至下小河支流石獅河古龍橋，西至連通潯江與蒼海湖的環(huán)城水系起點(diǎn)河口，南至下小河子村附近山體，北至下小河入潯江口，地理坐標(biāo)：東經(jīng)111°11′34″～111°18′25″，北緯23°20′09″～23°25′36″，總面積722.84公頃。