江西省萍鄉(xiāng)市人民政府

萍鄉(xiāng)市人民政府令第2號

《萍鄉(xiāng)市海綿城市建設管理規(guī)定》已經(jīng)2017年12月1日市人民政府第26次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2018年1月1日起施行。





市 長

2017年12月19日
萍鄉(xiāng)市海綿城市建設管理規(guī)定



第一條 為全面推進我市海綿城市建設，加強海綿城市建設管理，改善城市水生態(tài)，增強城市排水防澇能力，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國務院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2016〕4號）等法律和政策，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱海綿城市，是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設活動必須按本規(guī)定全面落實海綿城市建設要求。

第四條 市建設行政主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進全市海綿城市建設管理工作。

市發(fā)改、規(guī)劃、財政、水務、國土資源、公共政務、房管、城管、交通運輸、公路、環(huán)保、氣象等部門按照各自職責，做好海綿城市建設管理的相關(guān)工作。

各縣（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會應當統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)海綿城市建設管理工作。

第五條 縣人民政府和武功山風景名勝區(qū)管委會應當編制海綿城市建設專項規(guī)劃，建立海綿城市建設技術(shù)體系。

各縣（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會應當根據(jù)本轄區(qū)海綿城市建設專項規(guī)劃要求制定年度建設計劃，確保建設計劃落實。

第六條 市政府將海綿城市建設情況納入對各縣（區(qū)）人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、武功山風景名勝區(qū)管委會、市政府各有關(guān)部門的年度考評體系，由市建設行政主管部門和市考核考評部門共同負責考核工作。

第七條 規(guī)劃行政主管部門應在城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中落實海綿城市建設專項規(guī)劃空間管控內(nèi)容，在編制的城市控制性詳細規(guī)劃中應分解落實海綿城市建設目標和技術(shù)指標。

城市控制性詳細規(guī)劃應將年徑流總量控制率、城市面源污染控制率、水資源利用率等列為約束性指標；確定各地塊內(nèi)透水鋪裝、下沉式綠地、生物滯留設施、雨水調(diào)蓄容積等指標。

第八條 規(guī)劃行政主管部門在確定國有土地出讓或者劃撥的用地規(guī)劃指標時，應將城市控制性詳細規(guī)劃中確定的海綿城市建設目標和技術(shù)指標納入《規(guī)劃設計條件通知書》。

規(guī)劃行政主管部門在審查建設項目規(guī)劃設計方案時，應當組織建設項目的海綿城市建設專項方案審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的，規(guī)劃行政主管部門原則上不予辦理《建設工程規(guī)劃許可證》。

第九條 國土資源行政主管部門應當依據(jù)規(guī)劃行政主管部門《規(guī)劃設計條件通知書》確定的海綿城市建設目標和技術(shù)指標，在實施土地出讓或者劃撥時，將其納入用地條件。未納入的，不得實施土地的“招拍掛”或者劃撥。

第十條 發(fā)展改革部門批復政府投資建設項目可行性研究報告和初步設計時，應根據(jù)城市控制性詳細規(guī)劃中確定的海綿城市建設目標和技術(shù)指標對投資項目進行審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的，發(fā)展改革部門原則上不予辦理投資建設項目批復。

第十一條 建設單位組織編制建設工程初步設計時，應編制海綿城市建設設計專篇(包括設計依據(jù)、設計原則、設計基本控制目標、設施規(guī)模的計算等)，并按本規(guī)定第八條第二款報批。批準后，方可組織編制建設工程施工圖設計。

第十二條 建設單位組織編制建設工程施工圖設計文件時，必須編制海綿城市建設設計專篇。施工圖審查機構(gòu)應按照相應規(guī)范標準對其海綿城市建設設計專篇進行審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得使用。

第十三條 建設單位向建設行政主管部門申請辦理《建筑工程施工許可證》時，建設行政主管部門應審查海綿城市建設技術(shù)指標落實情況。未按規(guī)定落實的，不予核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

第十四條 建設行政主管部門在建設項目施工過程中，應對建設項目的海綿城市建設工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，并將海綿城市工程建設情況納入工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

建設項目竣工驗收時，建設單位應組織海綿城市建設專項驗收。未組織海綿城市建設專項驗收或者驗收不合格的，不得投入使用，不予竣工驗收備案。

第十五條 海綿城市建設工程建成后的維護管理由建設項目產(chǎn)權(quán)單位負責。

第十六條 在海綿城市工程設施上或者周邊進行施工作業(yè)可能損壞設施或者影響設施正常運行的，建設單位應當組織制定設施保護方案，并在建設前通知設施運行管理單位;施工作業(yè)損壞設施的應當按照設施原有功能及時修復，造成損失的予以賠償。

第十七條 海綿城市建設工程參建單位違反本規(guī)定的，由規(guī)劃或者建設行政主管部門按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)依法處理。

附 則

本規(guī)定所指城市規(guī)劃區(qū)包括：市中心城區(qū)、上栗縣城市規(guī)劃區(qū)、蘆溪縣城市規(guī)劃區(qū)、蓮花縣城市規(guī)劃區(qū)、各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)。

本規(guī)定由市建設行政主管部門負責解釋。

本規(guī)定自2018年1月1日起實行，原《萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<萍鄉(xiāng)市海綿城市試點建設項目管理暫行辦法>的通知》（萍府辦字〔2015〕143號）即行廢止。

鄉(xiāng)人民政府及其所轄行政村的建設活動可參照本規(guī)定執(zhí)行。