湖北省鄂州市人民政府

市人民政府關(guān)于修改《鄂州市古樹名木保護(hù)管理辦法》的決定

政府令12號(hào)


《關(guān)于修改<鄂州市古樹名木保護(hù)管理辦法>的決定》已經(jīng)2019年8月30日鄂州市人民政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年10月30日起施行。


市 長 劉海軍

2019年9月30日



市 人 民 政 府
關(guān)于修改《鄂州市古樹名木保護(hù)管理辦法》的決定


根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》規(guī)定，為避免規(guī)章與機(jī)構(gòu)改革不符，或與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不適應(yīng)，我市決定對(duì)《鄂州市古樹名木保護(hù)管理辦法》進(jìn)行修改，主要修改內(nèi)容如下：一、第一條修改為“為保護(hù)古樹名木資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法”；
二、第二條第一款修改為“本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作”；
三、第五條第二款修改為“自然資源和規(guī)劃行政主管部門是本市古樹名木保護(hù)工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)古樹名木保護(hù)管理工作”；
增加一款作為第三款：“城市園林綠化管理主管部門協(xié)助做好古樹名木保護(hù)管理工作”；
第四款修改為第五款：“住建、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、民族宗教等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好古樹名木保護(hù)管理工作”；
四、第六條第一款、第七條第二款、第九條第一款、第十條第一款、第十一條第一款、第十三條、第十五條第二款、第十七條、第十八條、第二十條第一款、第二十一條第二款、第二十三條、第二十四條第一款、第二十五條第一款、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十二條“古樹名木行政主管部門”修改為“自然資源和規(guī)劃行政主管部門”；
此外，對(duì)條文順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。
本決定自2019年10月30日起施行。
《鄂州市古樹名木保護(hù)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。



鄂州市古樹名木保護(hù)管理辦法


（2018年12月17日鄂州市人民政府令第9號(hào)公布 根據(jù)2019年9月30日《市人民政府關(guān)于修改<鄂州市古樹名木保護(hù)管理辦法>的決定》修訂）


第一章 總 則


第一條 為保護(hù)古樹名木資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作。
本辦法所稱古樹，是指經(jīng)依法認(rèn)定的樹齡100年以上的樹木；本辦法所稱名木，是指樹種稀有珍貴或具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)研究價(jià)值和重大紀(jì)念意義的樹木。
第三條 古樹名木保護(hù)應(yīng)遵循屬地管理、專業(yè)保護(hù)與公眾保護(hù)相結(jié)合、定期養(yǎng)護(hù)與日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的原則。
第四條 市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)將古樹名木保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并將古樹名木保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 市綠化委員會(huì)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本市古樹名木保護(hù)管理工作。
自然資源和規(guī)劃行政主管部門是本市古樹名木保護(hù)工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)古樹名木保護(hù)管理工作。
城市園林綠化管理主管部門協(xié)助做好古樹名木保護(hù)管理工作。
森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處損害古樹名木的違法行為。
住建、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、民族宗教等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好古樹名木保護(hù)管理工作。
第六條 自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古樹名木保護(hù)的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科學(xué)研究成果，普及保護(hù)知識(shí)，提高保護(hù)和管理水平。
對(duì)在古樹名木保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市人民政府可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古樹名木及其管護(hù)設(shè)施的義務(wù)，對(duì)損害古樹名木的行為有權(quán)批評(píng)、制止或者舉報(bào)。
自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、通訊地址、電子郵箱，對(duì)公眾舉報(bào)損害古樹名木的違法線索及時(shí)處理。


第二章 保護(hù)管理


第八條 古樹實(shí)行三級(jí)保護(hù)：
（一）樹齡在500年以上的古樹，按省人民政府公布的意見實(shí)施一級(jí)保護(hù)；
（二）樹齡在300年至499年的古樹，由市人民政府公布并實(shí)施二級(jí)保護(hù)；
（三）樹齡在100年至299年的古樹，由區(qū)人民政府公布并實(shí)行三級(jí)保護(hù)。
古樹名木由省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一組織鑒定。
第九條 自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)管轄范圍內(nèi)已公布的古樹名木設(shè)立標(biāo)志或懸掛保護(hù)牌。
古樹名木保護(hù)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明古樹名木的中文名、拉丁名、屬名、科名、樹齡、保護(hù)級(jí)別、編號(hào)、養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人、監(jiān)督電話等內(nèi)容。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、改變、損毀古樹名木標(biāo)志、保護(hù)牌等設(shè)施。
第十條 自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)管轄范圍內(nèi)的古樹名木資源定期普查、登記造冊(cè)、建立本級(jí)古樹名木圖文數(shù)據(jù)檔案，報(bào)市綠化委員會(huì)備案。達(dá)到古樹名木標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)省林業(yè)行政主管部門組織認(rèn)定，依法納入保護(hù)名錄。
市綠化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立本市古樹名木圖文數(shù)據(jù)庫，對(duì)古樹名木資源進(jìn)行網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。數(shù)據(jù)檔案應(yīng)當(dāng)根據(jù)樹木生長、存活情況及時(shí)更新。
本市古樹名木資源每十年普查一次。
第十一條 自然資源和規(guī)劃行政主管部門組織編制古樹名木保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，在專項(xiàng)規(guī)劃中明確古樹名木或者古樹名木群保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)設(shè)施或保護(hù)標(biāo)志，保護(hù)古樹名木的生長環(huán)境，并在城市綠線規(guī)劃和控詳規(guī)編制中吸納相關(guān)內(nèi)容。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、改變、損壞保護(hù)設(shè)施或保護(hù)標(biāo)志。
第十二條 禁止下列損害古樹名木的行為：
（一）隨意修剪、砍伐；
（二）非法買賣等流轉(zhuǎn)行為；
（三）刻劃釘釘、纏繞繩索鐵絲、攀樹折枝、剝損樹皮、動(dòng)土傷根或者將古樹名木作為支撐物或懸掛物；
（四）在古樹名木樹冠垂直投影范圍內(nèi)修筑臨時(shí)或者永久性建筑物、挖坑取土、鋪管架線、使用明火、排放煙氣、傾倒污水垃圾、堆放易燃物、堆放傾倒有毒有害物品；
（五）淹漬或封死地面影響古樹名木正常生長；
（六）其他損害行為。
第十三條 對(duì)影響和危害古樹名木生長的生產(chǎn)、生活設(shè)施，由自然資源和規(guī)劃行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位或個(gè)人限期采取措施，消除影響和危害。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目影響古樹名木正常生長或者原生長環(huán)境不適宜古樹名木繼續(xù)生長可能導(dǎo)致其死亡的，應(yīng)當(dāng)采取避讓和移植等合理保護(hù)措施。
第十五條 禁止擅自移植古樹名木。
因國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目和科學(xué)研究等特殊需要確需移植的，由建設(shè)單位向市自然資源和規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃行政主管部門初審后，報(bào)省古樹名木行政主管部門審查，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十六條 申請(qǐng)移植古樹名木應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）移植申請(qǐng)書，包括樹種、編號(hào)、移出地、移入地、移植理由及相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃圖等內(nèi)容；
（二）移植施工方案，包括必要的移植技術(shù)和養(yǎng)護(hù)措施等；
（三）其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。
第十七條 移植二級(jí)、三級(jí)古樹和名木的，市自然資源和規(guī)劃行政主管部門自受理古樹名木移植申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，組織有關(guān)專家對(duì)移植申請(qǐng)及移植施工方案進(jìn)行可行性論證，符合移植條件的，按規(guī)定報(bào)批；不符合移植條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
古樹名木經(jīng)批準(zhǔn)移植的，市綠化委員會(huì)和屬地自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新古樹名木圖文數(shù)據(jù)。
第十八條 移植古樹名木時(shí)，移出地與移入地的自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)辦理移植登記，變更養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。
第十九條 古樹名木的移植以及移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)造林、綠化養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十條 古樹名木生長狀況對(duì)公眾生命、財(cái)產(chǎn)安全可能造成危害的，按照古樹名木的保護(hù)級(jí)別，由相應(yīng)級(jí)別的自然資源和規(guī)劃行政主管部門采取防護(hù)措施。采取防護(hù)措施后仍無法消除危害的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取移植、修剪或者搬遷住戶等處理措施。
因保護(hù)古樹名木造成單位或者個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失的，由古樹名木所在地區(qū)級(jí)人民政府給予補(bǔ)償；集體土地上自有住宅需要搬遷的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定按照市場(chǎng)價(jià)格予以貨幣補(bǔ)償或者進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換；非集體土地上住宅需要搬遷的，由所在地政府按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償安置。


第三章 養(yǎng)護(hù)責(zé)任


第二十一條 古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)護(hù)責(zé)任人）按下列規(guī)定確定：
（一）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企事業(yè)單位用地范圍內(nèi)的古樹名木，由所在單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（二）鐵路、公路兩旁，江河堤兩岸、水庫湖區(qū)用地范圍內(nèi)的古樹名木，由鐵路、公路和水務(wù)工程管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（三）城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、居民院落的古樹名木，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，所有權(quán)人可以委托物業(yè)管理公司或者專業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)；
（四）城市街巷、綠地、公園以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木，由城市園林綠化管理主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（五）林業(yè)場(chǎng)圃、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)小區(qū)及其他林業(yè)用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（六）文物保護(hù)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（七）農(nóng)村集體所有的古樹名木，由村民委員會(huì)或者村民小組負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（八）承包土地上的古樹名木，由承包人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（九）生長在農(nóng)村居民房前屋后的古樹名木，由該居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。
養(yǎng)護(hù)責(zé)任人無法確定的，由古樹名木所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）自然資源和規(guī)劃行政主管部門協(xié)調(diào)確定。
第二十二條 古樹名木生長地所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生變更的，自變更之日起，由變更后的所有權(quán)人或者使用權(quán)人承擔(dān)古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任。
第二十三條 屬地自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任和要求，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人按照養(yǎng)護(hù)責(zé)任書的要求，負(fù)責(zé)古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)。
第二十四條 自然資源和規(guī)劃行政主管部門與養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂的養(yǎng)護(hù)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)交由市綠化委員會(huì)辦公室統(tǒng)一登記，并由市綠化委員會(huì)在《鄂州日?qǐng)?bào)》予以公告。
養(yǎng)護(hù)責(zé)任人未按照養(yǎng)護(hù)責(zé)任書的要求履行古樹名木養(yǎng)護(hù)職責(zé)，造成古樹名木損害后果的，按照養(yǎng)護(hù)責(zé)任書的約定承擔(dān)責(zé)任。
古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任人變更的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書。
第二十五條 自然資源和規(guī)劃行政主管部門或接受委托的專業(yè)造林、綠化養(yǎng)護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)無償向養(yǎng)護(hù)責(zé)任人提供必要的養(yǎng)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)，并定期對(duì)古樹名木進(jìn)行施肥和防治病蟲害等專業(yè)養(yǎng)護(hù)。
養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任，按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并防止對(duì)古樹名木的人為損害；可以向古樹名木行政主管部門或接受委托的專業(yè)造林、綠化養(yǎng)護(hù)單位咨詢養(yǎng)護(hù)知識(shí)。
第二十六條 發(fā)現(xiàn)下列情形，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚刈匀毁Y源和規(guī)劃行政主管部門報(bào)告：
（一）古樹名木生長有異�；蛘攮h(huán)境狀況影響古樹名木生長的；
（二）古樹名木發(fā)生病蟲害或者遭受自然損害、人為損害，出現(xiàn)明顯生長衰弱、瀕危癥狀的；
（三）古樹名木死亡的；
（四）其他需要報(bào)告的情形。
第二十七條 對(duì)古樹名木的異常情形，應(yīng)當(dāng)采取下列措施進(jìn)行處理：
（一）古樹名木生長有異常或者環(huán)境狀況影響古樹名木生長的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人向?qū)俚刈匀毁Y源和規(guī)劃行政主管部門報(bào)告之前，應(yīng)當(dāng)先行采取搶救措施；
（二）古樹名木發(fā)生病蟲害或者遭受自然損害、人為損害，出現(xiàn)明顯生長衰弱、瀕危癥狀的，自然資源和規(guī)劃行政主管部門接到報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織專家和技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查明原因和責(zé)任，采取措施救治和復(fù)壯；
（三）古樹名木死亡的，自然資源和規(guī)劃行政主管部門接到報(bào)告后，在五個(gè)工作日內(nèi)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行確認(rèn)，查明原因和責(zé)任后注銷檔案，并報(bào)市綠化委員會(huì)備案；對(duì)具有重要意義或特殊價(jià)值的古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取防腐措施，保留其原貌，繼續(xù)加以保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得擅自處理未經(jīng)自然資源和規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)死亡的古樹名木；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第二十八條 古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。自然資源和規(guī)劃行政主管部門對(duì)屬地政府部門和養(yǎng)護(hù)責(zé)任人按照合理比例給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
第二十九條 自然資源和規(guī)劃行政主管部門對(duì)于一級(jí)保護(hù)的古樹和名木，每半年檢查一次；二級(jí)、三級(jí)保護(hù)的古樹，每年檢查一次，檢查結(jié)果作為年度補(bǔ)助的依據(jù)。
第三十條 鼓勵(lì)單位、個(gè)人捐資保護(hù)古樹名木和認(rèn)養(yǎng)古樹。捐資保護(hù)古樹名木的，可以協(xié)議約定捐資標(biāo)注權(quán)；認(rèn)養(yǎng)古樹的，在古樹名木行政主管部門確定的范圍內(nèi)選擇，享有認(rèn)養(yǎng)期限內(nèi)的署名權(quán)。


第四章 法律責(zé)任


第三十一條 違反本辦法，其他法律法規(guī)規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 自然資源和規(guī)劃行政主管部門及其工作人員在古樹名木保護(hù)管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或構(gòu)成犯罪的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。


第五章 附 則


第三十三條 古樹名木價(jià)值評(píng)估辦法，由市價(jià)格主管部門會(huì)同市綠化委員會(huì)制定。
第三十四條 樹齡達(dá)到80年但未滿100年的樹木，其后續(xù)資源的保護(hù)管理可參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自2019年2月1起施行。