山東省威海市人民政府

威海市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法

威海市人民政府令第68號(hào)


《威海市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》已經(jīng)2019年11月19日市政府第69次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。
2019年11月25日
威海市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，發(fā)揮警務(wù)輔助人員在公安工作中的作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)警務(wù)輔助人員的職責(zé)、招聘、管理和保障等適用本辦法。
第三條 本辦法所稱警務(wù)輔助人員，是指由公安機(jī)關(guān)管理使用、經(jīng)費(fèi)保障列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算、履行本辦法規(guī)定的輔助性警務(wù)職責(zé)、不具有人民警察身份的工作人員。警務(wù)輔助人員統(tǒng)稱為輔警，包括勤務(wù)輔警和文職輔警。
治安聯(lián)防、治安志愿者、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等社會(huì)群防群治力量以及在公安機(jī)關(guān)從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務(wù)工作的人員，不屬于輔警。
第四條 輔警應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展警務(wù)輔助工作，法律后果由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。
輔警依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持和配合。
第五條 公安機(jī)關(guān)是輔警管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)輔警招聘、管理和使用等工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)輔警經(jīng)費(fèi)保障工作。
人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)輔警薪酬確定和落實(shí)工傷保險(xiǎn)等工作。
退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)輔警烈士評(píng)定及烈屬撫恤等工作。
第二章 工作職責(zé)和權(quán)利義務(wù)
第六條 勤務(wù)輔警協(xié)助人民警察從事執(zhí)法執(zhí)勤和其他警務(wù)活動(dòng)；文職輔警協(xié)助人民警察從事非執(zhí)法崗位相關(guān)工作。
第七條 根據(jù)公安機(jī)關(guān)的安排，勤務(wù)輔警可以從事下列工作：
（一）預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)；
（二）接受、處理群眾求助；
（三）治安巡邏、值守；
（四）在車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等人員聚集場(chǎng)所開展安全巡查；
（五）維護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)，救助受傷受困人員；
（六）疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；
（七）開展社會(huì)治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；
（八）法律法規(guī)規(guī)定可以由勤務(wù)輔警開展的其他工作。
勤務(wù)輔警從事前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)工作，無人民警察帶領(lǐng)時(shí)，不得少于兩人。
第八條 根據(jù)公安機(jī)關(guān)的安排，勤務(wù)輔警在人民警察的帶領(lǐng)下，可以從事下列工作：
（一）協(xié)助接報(bào)警現(xiàn)場(chǎng)處置，對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)盤問、檢查和繼續(xù)盤問；
（二）協(xié)助傳喚、抓捕、押解違法犯罪嫌疑人，記錄訊問、詢問筆錄；
（三）協(xié)助對(duì)行為舉止失控的醉酒人員、實(shí)施暴力行為的精神病人采取臨時(shí)保護(hù)性約束措施；
（四）協(xié)助社區(qū)管理、特種行業(yè)管理、養(yǎng)犬管理、治安監(jiān)督檢查等公安行政管理活動(dòng)；
（五）協(xié)助看守所、拘留所、強(qiáng)制隔離戒毒所、執(zhí)法辦案區(qū)、留置場(chǎng)所等的日常勤務(wù)；
（六）協(xié)助維護(hù)大型公共活動(dòng)秩序，處置群體性事件；
（七）協(xié)助開展吸毒人員登記和動(dòng)態(tài)管控、戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品；
（八）協(xié)助人員身份信息核錄；
（九）法律法規(guī)規(guī)定可以由勤務(wù)輔警協(xié)助開展的其他工作。
法律法規(guī)規(guī)定相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)安排不少于兩名人民警察從事的，從其規(guī)定。
第九條 根據(jù)公安機(jī)關(guān)的安排，文職輔警可以從事下列工作：
（一）文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政助理工作；
（二）心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控研判、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測(cè)、通訊保障、資金分析、非涉密財(cái)務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)室分析、現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)鑒定、影視制作等技術(shù)支持工作；
（三）警用裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作；
（四）法律法規(guī)規(guī)定可以由文職輔警開展的其他工作。
第十條 輔警不得從事下列工作：
（一）國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖工作中不宜由輔警參與的事項(xiàng)；
（二）辦理涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)；
（三）作出行政處理決定、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；
（四）執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；
（五）審核案件；
（六）保管、使用武器；
（七）單獨(dú)執(zhí)法或者以個(gè)人名義執(zhí)法；
（八）法律法規(guī)規(guī)定必須由人民警察從事的工作。
第十一條 輔警依法享有下列權(quán)利：
（一）獲得履行職責(zé)必要的工作條件；
（二）獲得工作報(bào)酬，享受法定福利、保險(xiǎn)待遇；
（三）獲得崗位所需業(yè)務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn)；
（四）對(duì)所在單位工作提出意見和建議；
（五）依法提出申訴和控告；
（六）法律法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他權(quán)利。
第十二條 輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）依法履行工作職責(zé)；
（二）遵紀(jì)守法，保守國(guó)家秘密和工作秘密；
（三）服從公安機(jī)關(guān)管理，聽從人民警察指揮；
（四）忠于職守，文明執(zhí)勤，廉潔奉公，模范遵守社會(huì)公德，尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣；
（五）法律法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他義務(wù)。
第三章 監(jiān)督管理
第十三條 輔警配備實(shí)行額度管理。輔警用人額度應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和公安工作實(shí)際需要等相適應(yīng)，具體配備標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)人民政府核定。
縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)根據(jù)輔警額度，編制招聘計(jì)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。
第十四條 招聘輔警應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、擇優(yōu)的原則。公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要，定向招聘下列人員：
（一）烈士和因公犧牲人民警察、輔警的配偶子女；
（二）因公（工）傷殘人民警察、輔警的配偶子女；
（三）退役軍人；
（四）見義勇為積極分子和先進(jìn)個(gè)人；
（五）警察類或者政法類院校畢業(yè)生；
（六）具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或者專門技能的人員。
第十五條 輔警應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；
（二）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，遵守國(guó)家法律法規(guī)，品行端正；
（三）年滿十八周歲；
（四）具有高中以上文化程度和履行崗位職責(zé)所需的工作能力；
（五）具有正常履行職責(zé)的身心條件；
（六）公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。
第十六條 有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：
（一）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；
（二）曾被行政拘留或者有吸毒史的；
（三）曾被開除公職或者因違反公安機(jī)關(guān)管理規(guī)定被解除勞動(dòng)合同的；
（四）有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；
（五）不適合從事輔警工作的其他情形。
第十七條 招聘輔警，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同或者聘用合同。
第十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家工作人員和人民警察相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合輔警特點(diǎn)，建立健全輔警管理和監(jiān)督制度。
第十九條 輔警實(shí)行層級(jí)化管理，輔警的層級(jí)是確定輔警工資以及其他待遇的依據(jù)。
輔警層級(jí)由高到低依次設(shè)置為：一級(jí)輔警長(zhǎng)、二級(jí)輔警長(zhǎng)、三級(jí)輔警長(zhǎng)，一級(jí)輔警、二級(jí)輔警、三級(jí)輔警、四級(jí)輔警。輔警層級(jí)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限、晉升條件和規(guī)定程序確定和晉升。
第二十條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將輔警的教育訓(xùn)練工作納入隊(duì)伍教育訓(xùn)練計(jì)劃，對(duì)輔警開展崗前訓(xùn)練、晉升訓(xùn)練和業(yè)務(wù)訓(xùn)練等。
第二十一條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)輔警的遵章守紀(jì)、工作績(jī)效、教育訓(xùn)練、體能素質(zhì)等情況進(jìn)行考核�？己私Y(jié)果作為層級(jí)升降、獎(jiǎng)懲等的主要依據(jù)。
第二十二條 輔警工作期間應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴輔警標(biāo)識(shí)，持證上崗。因執(zhí)行特殊任務(wù)需要著便裝時(shí)，應(yīng)當(dāng)攜帶工作證件。非工作期間，不得穿著輔警服裝、佩戴輔警標(biāo)識(shí)。
輔警服裝、標(biāo)識(shí)樣式、工作證件由公安機(jī)關(guān)制發(fā)和管理。
輔警離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回所配發(fā)的服裝、標(biāo)識(shí)、證件和裝備等。
第二十三條 任何組織和個(gè)人不得非法制造、販賣、持有、使用輔警服裝、標(biāo)識(shí)和工作證件。
第二十四條 輔警在履行職責(zé)過程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人或者其法定代理人也有權(quán)要求回避：
（一）涉及本人利害關(guān)系的；
（二）涉及本人近親屬利害關(guān)系的；
（三）其他可能影響公正執(zhí)行警務(wù)輔助活動(dòng)的。
前款規(guī)定的回避，由所在的公安機(jī)關(guān)決定。
第二十五條 公民、法人和其他組織有權(quán)向公安機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)輔警涉嫌違法違紀(jì)的行為。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)受理和反饋制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法處理投訴舉報(bào)。
第四章 待遇保障
第二十六條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警的招聘、工資福利、裝備配置、教育訓(xùn)練、服裝、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)、住房公積金、優(yōu)撫、工會(huì)以及工作運(yùn)轉(zhuǎn)等所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
第二十七條 輔警的薪酬結(jié)構(gòu)、待遇項(xiàng)目由公安機(jī)關(guān)會(huì)同財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門規(guī)定，具體標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄�工資，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況核定，并建立定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
特殊、專業(yè)崗位輔警的薪酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與所從事的工作相適應(yīng)。
第二十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，繳存住房公積金。鼓勵(lì)為一線協(xié)助執(zhí)法執(zhí)勤以及高危險(xiǎn)崗位的輔警辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，并比照建立因公（工）負(fù)傷緊急救治綠色通道。
第二十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織輔警參加健康體檢，建立輔警健康檔案。
第三十條 輔警按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，享有年休假、婚假、產(chǎn)假等假期。
第三十一條 輔警因工受傷、致殘、死亡的，按照工傷保險(xiǎn)等有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇；被評(píng)定為烈士的，按照烈士褒揚(yáng)有關(guān)規(guī)定享受撫恤及相關(guān)待遇。
第三十二條 輔警履行職責(zé)表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的，公安機(jī)關(guān)可以參照《公安機(jī)關(guān)人民警察獎(jiǎng)勵(lì)條令》等有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十三條 駕駛實(shí)習(xí)期滿的輔警在工作期間，可以駕駛警用汽車、摩托車、船艇、航空器等交通工具。
第三十四條 公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)崗位工作需要，為輔警配備必要的執(zhí)勤和安全防護(hù)裝備，但不得配備或者使用武器。輔警在從事巡邏、檢查、抓捕、押解等工作期間，遇有危害公共安全、社會(huì)秩序和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，可以協(xié)助人民警察使用必要的約束性警用器械。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 輔警違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，參照《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)處理；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第三十六條 輔警在履行職責(zé)時(shí)，對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，由所在的公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償或者賠償。
第三十七條 阻礙輔警依法履行職責(zé)或者對(duì)輔警實(shí)施不法侵害的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，非法持有、使用輔警服裝、標(biāo)識(shí)、證件的，由公安機(jī)關(guān)處五百元以下罰款；非法制造、販賣輔警服裝、標(biāo)識(shí)、證件的，由公安機(jī)關(guān)處五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十九條 法律法規(guī)對(duì)輔警另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條 本辦法自2020年1月1日起施行。