山東省濟南市人大常委會

濟南市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于綜合防控兒童青少年近視的決定


（2020年6月18日濟南市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）



兒童青少年視力健康是關(guān)系國家和民族未來的大問題，必須引起全社會高度重視。為推進全市兒童青少年近視綜合防控工作，有效控制近視發(fā)病率，保障兒童青少年健康成長，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，作如下決定：


一、綜合防控兒童青少年近視是全社會的共同責任，是一項綜合性、系統(tǒng)性、長期性的重要任務(wù)，應(yīng)當堅持政府主導、部門協(xié)作、家庭配合、社會共治的原則，實行早期預(yù)警、跟蹤監(jiān)測、科學防控、綜合施策。


二、市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當將兒童青少年近視綜合防控工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃，結(jié)合實際制定實施方案。防控工作所需經(jīng)費列入本級政府年度財政預(yù)算。


市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當成立兒童青少年近視綜合防控工作領(lǐng)導小組, 由教育、衛(wèi)生健康、體育、科技、財政、人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理、文化和旅游等部門組成，負責綜合防控工作的組織、指導、監(jiān)督、考核；完善融健康教育、監(jiān)測預(yù)警、綜合干預(yù)、醫(yī)療服務(wù)、跟蹤管理等內(nèi)容為一體的長效防控機制；健全學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)動防控工作體系；推動落實視力健康狀況定期追蹤監(jiān)測和分檔管理工作。


兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況應(yīng)當納入政府績效考核�？己私Y(jié)果在每年六月六日全國“愛眼日”向社會公布。


共青團、婦聯(lián)組織應(yīng)當發(fā)揮各自優(yōu)勢和特色，配合開展兒童青少年近視綜合防控工作。


鼓勵和支持社會力量積極參與兒童青少年近視綜合防控工作 。


三、學校、幼兒園應(yīng)當成立校（園）長為第一責任人的防控近視領(lǐng)導機構(gòu)，建立家校合作視力健康管理隊伍，明確目標任務(wù)和職責分工，將近視防控作為學校衛(wèi)生健康教育工作的重要內(nèi)容，按照衛(wèi)生健康標準優(yōu)化教學和育人環(huán)境。


學校、幼兒園應(yīng)當加強醫(yī)務(wù)室力量，按照標準配備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員或者專兼職保健教師，配備藥械設(shè)備、監(jiān)測檢查設(shè)備、眼健康保健設(shè)備儀器和藥品。


學生應(yīng)當主動學習掌握科學愛眼用眼護眼知識，遵守近視防控各項要求，認真規(guī)范做好眼保健操，積極參加體育活動，自覺減少電子產(chǎn)品使用時間。發(fā)現(xiàn)視力發(fā)生明顯變化時，應(yīng)當及時告知家長和老師，到醫(yī)療機構(gòu)檢查和治療。


四、學校、幼兒園應(yīng)當按照采光照明衛(wèi)生標準，改善教室、宿舍、圖書館、閱覽室等采光照明環(huán)境，使用有利于視力健康的照明設(shè)備，配合衛(wèi)生健康部門開展教學環(huán)境監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果改善教學設(shè)施和條件。


學校應(yīng)當采購符合標準的可調(diào)節(jié)課桌椅和坐姿矯正器，根據(jù)學生座位視角、教室采光照明狀況和學生視力變化情況定期調(diào)整學生座位和課桌椅高度。


家庭居家采光照明及課桌椅設(shè)置，應(yīng)當符合健康用眼要求。


五、市、區(qū)縣人民政府體育部門應(yīng)當加強兒童青少年戶外活動和體育鍛煉場地設(shè)施的建設(shè)管理，推動各類公共體育設(shè)施向兒童青少年免費、低收費開放。有針對性地開展吸引兒童青少年廣泛參加的各類冬夏令營、訓練營和體育賽事等活動。


學校應(yīng)當按照規(guī)劃和標準建設(shè)學校體育設(shè)施，根據(jù)國家體育與健康課程標準設(shè)置體育活動課程，增設(shè)有利于視力健康的體育課程和運動項目，可以采取購買服務(wù)的方式委托專業(yè)機構(gòu)或者社會力量開展體育教育教學。嚴禁削減或者擠占體育課時、課間體育活動時間，保證學生每天在校戶外體育活動時間不少于一小時。幼兒園應(yīng)當科學設(shè)置兒童戶外活動時間，保證每天不少于二小時。學校應(yīng)當實施寒暑假體育家庭作業(yè)制度。


父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當引導兒童青少年養(yǎng)成良好的體育鍛煉習慣，支持和督促其加強戶外體育鍛煉。


六、學校應(yīng)當依據(jù)國家和省課程方案、標準組織教學活動，合理安排課堂時間，提高課堂教學效率。學生每天在校課堂學習時間，小學不超過六小時，中學不超過八小時。幼兒園應(yīng)當倡導科學保育保教，嚴禁“小學化”教學。


學校應(yīng)當科學布置家庭作業(yè)，提倡布置紙質(zhì)作業(yè)，加強對作業(yè)數(shù)量、質(zhì)量、時間和內(nèi)容的統(tǒng)籌管理，減輕學生課業(yè)負擔。


校外培訓機構(gòu)應(yīng)當選擇符合采光照明衛(wèi)生標準的教室開辦培訓課程，規(guī)范培訓內(nèi)容、進度、時限等事項，減輕學生課外負擔。


七、學校應(yīng)當科學使用電子產(chǎn)品和多媒體教學，不依賴電子產(chǎn)品布置作業(yè)，開展多媒體教學時長不超過國家規(guī)定。幼兒園開展保教工作應(yīng)當合理控制電視、投影等設(shè)備使用時間。遇到疫情等特殊時期，開設(shè)網(wǎng)課教學應(yīng)當適當調(diào)節(jié)學生上課時長和頻次，保護學生視力健康。


學校應(yīng)當加強學生在校期間電子產(chǎn)品使用管理。發(fā)現(xiàn)將個人電子產(chǎn)品帶入學校的，應(yīng)當實行統(tǒng)一保管。嚴禁將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂。
V

父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當嚴格控制兒童青少年家庭使用電子產(chǎn)品的時間。非學習目的的電子產(chǎn)品使用單次不宜超過十五分鐘，每天累計不超過一小時，學齡前兒童應(yīng)當控制在三十分鐘以內(nèi)。


八、學校應(yīng)當嚴格落實護眼措施，將眼保健操納入課程表，每天至少開展二次視力保健活動。


父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當引導兒童青少年養(yǎng)成正確用眼習慣，及時糾正不正確的閱讀和書寫姿勢，督促控制近距離用眼時間。


九、市、區(qū)縣人民政府教育部門應(yīng)當會同衛(wèi)生健康部門加強對學校和家庭營養(yǎng)膳食的指導，為兒童青少年提供營養(yǎng)均衡的膳食，加強營養(yǎng)健康宣傳教育，促進視力保護。


父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當為兒童青少年提供有益于視力、身體健康的膳食。


十、市、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當將兒童青少年眼保健和視力檢查納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，建立集預(yù)防、保健、監(jiān)測、治療于一體的近視綜合防控專業(yè)技術(shù)保障機制。


市、區(qū)縣承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當建立兒童眼保健和視力檢查數(shù)據(jù)庫，建立零至六歲兒童視覺發(fā)育電子健康檔案，定期對兒童視力健康狀況進行檢查。發(fā)現(xiàn)視力不良的，應(yīng)當形成醫(yī)療診斷及治療建議，及時告知其父母或者其他監(jiān)護人進行治療和早期干預(yù)。視力檢查、治療情況及時記入視覺發(fā)育電子健康檔案。


市、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當建立完善學生體質(zhì)健康信息管理、視覺發(fā)育信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，組織指導學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，每學期對在校 學生至少開展二次視力檢測，及時對視力不良的兒童青少年進行提醒教育，將視力檢測結(jié)果告知其父母或者其他監(jiān)護人，提醒其及時到眼科醫(yī)療機構(gòu)進行檢查、治療。視力檢查情況及時記入視覺發(fā)育電子健康檔案，根據(jù)視力健康情況實行分檔管理。在有條件的社區(qū)設(shè)立兒童青少年近視防控站點，做好視力篩查、監(jiān)測等工作。


十一、市、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當對全市兒童青少年視力健康狀況進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析研究，加強視力健康及其相關(guān)危險因素監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集與信息化建設(shè)。


學校、幼兒園應(yīng)當配合做好視力不良檢出率、新發(fā)率的統(tǒng)計分析，對視力健康情況開展跟蹤監(jiān)測。


十二、市、區(qū)縣人民政府教育部門應(yīng)當成立學校視力健康教育專家隊伍，定期對近視防治和視力健康工作開展教育普及和技術(shù)指導，開展近視防控知識與技能專項培訓。


學校應(yīng)當將視力健康教育納入教學計劃，列入健康教育課程內(nèi)容，每學期至少開展一次視力健康教育活動。通過宣傳欄、家長會等形式，向?qū)W生和家長傳授科學用眼、近視防控的知識和方法。


父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當重視兒童青少年視力保護與健康，及時掌握視力保健知識，指導兒童青少年科學用眼、預(yù)防近視。


醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當加強兒童青少年視力健康、近視防治科普知識的宣傳普及，推動視力健康教育進學校、進社區(qū)、進家庭。


十三、鼓勵醫(yī)學院校、高等職業(yè)院校、師范院校開設(shè)視光、健康管理、健康教育相關(guān)專業(yè)，加強視力健康管理專業(yè)人才和健康教育教師的培養(yǎng)。


市、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生健康、人力資源社會保障部門應(yīng)當重視近視防控和健康教育專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加強視光師培養(yǎng)，開展基層眼科醫(yī)生、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生的培訓指導，提高視力監(jiān)測、篩查、常見眼病診治和急診處置能力。


十四、市、區(qū)縣人民政府科技部門應(yīng)當協(xié)同衛(wèi)生健康、教育部門，加強兒童青少年近視防控和眼健康科學技術(shù)研究，推進新技術(shù)、新方法開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。


支持推廣應(yīng)用中醫(yī)特色技術(shù)和方法，制定實施中西醫(yī)一體化綜合治療方案，發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療防治近視作用。


十五、市、區(qū)縣人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當嚴格監(jiān)管驗光配鏡行業(yè)，加強眼鏡配制機構(gòu)驗光設(shè)備、眼鏡配制儀器的檢查，加強眼視光產(chǎn)品監(jiān)管和計量監(jiān)管，加大對眼鏡和眼鏡片的生產(chǎn)、流通和銷售等執(zhí)法檢查力度，依法查處虛假違法近視防控產(chǎn)品廣告。


市、區(qū)縣人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行驗光師和定配師準入標準，加強對眼鏡配制機構(gòu)驗光師和定配師配備情況的監(jiān)督。


眼鏡配制機構(gòu)應(yīng)當配備合格的驗光設(shè)備、眼鏡配制儀器，配備專業(yè)視光師，嚴格醫(yī)學驗光配鏡流程，規(guī)范兒童青少年近視配鏡。


十六、市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門、社會組織和各類媒體平臺，應(yīng)當采取多種形式，宣傳綜合防控兒童青少年近視的重要意義，推廣近視防控知識和眼健康知識，深化全國“愛眼日”主題活動，加強科學引導，增強社會普遍認知，營造良好社會氛圍。


十七、市、區(qū)縣人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當采取專項檢查、專題詢問等形式，對兒童青少年近視綜合防控工作進行監(jiān)督。


十八、本決定自2020年7月1日起施行。