公安部

非法獲取往來港澳旅行證件，是指以行賄等手段獲取往來港澳旅行證件的行為。對《中國公民因私事往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的暫行管理辦法》第28條規(guī)定的以“編造情況，提供假證明”的方式獲取往來港澳旅行證件的，違法行為名稱及法律適用規(guī)范按照本意見第687條的規(guī)定執(zhí)行。

（七十五）《中國公民出國旅游管理辦法》（行政法規(guī)）

735、因滯留不歸被遣返回國（第22條和第32條第2款）

（七十六）《出境入境航空器載運(yùn)人員信息預(yù)報(bào)預(yù)檢實(shí)施辦法》（部門規(guī)章）

736、未按時(shí)限報(bào)送航空旅客訂座記錄（《出境入境航空器載運(yùn)人員信息預(yù)報(bào)預(yù)檢實(shí)施辦法》第4條、第8條第1款第1項(xiàng)和《中華人民共和國出境入境管理法》第83條第1款第2項(xiàng)）

737、未按時(shí)限報(bào)送航空登機(jī)人員信息（《出境入境航空器載運(yùn)人員信息預(yù)報(bào)預(yù)檢實(shí)施辦法》第5條、第8條第1款第2項(xiàng)和《中華人民共和國出境入境管理法》第83條第1款第2項(xiàng)）

738、報(bào)送航空登機(jī)人員信息不準(zhǔn)確（《出境入境航空器載運(yùn)人員信息預(yù)報(bào)預(yù)檢實(shí)施辦法》第5條、第8條第1款第3項(xiàng)和《中華人民共和國出境入境管理法》第83條第1款第2項(xiàng)）

739、漏報(bào)、多報(bào)航空登機(jī)人員信息（《出境入境航空器載運(yùn)人員信息預(yù)報(bào)預(yù)檢實(shí)施辦法》第5條、第8條第1款第4項(xiàng)和《中華人民共和國出境入境管理法》第83條第1款第2項(xiàng)）

740、未報(bào)送航空登機(jī)人員信息（《出境入境航空器載運(yùn)人員信息預(yù)報(bào)預(yù)檢實(shí)施辦法》第5條、第8條第1款第5項(xiàng)和《中華人民共和國出境入境管理法》第83條第1款第2項(xiàng)）

根據(jù)《出境入境航空器載運(yùn)人員信息預(yù)報(bào)預(yù)檢實(shí)施辦法》第8條第2款規(guī)定，航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位未能按規(guī)定預(yù)報(bào)信息，有證據(jù)證明因網(wǎng)絡(luò)故障等客觀原因造成的，不予處罰；情節(jié)特別輕微的，可以不予處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

741、載運(yùn)不準(zhǔn)登機(jī)航空旅客（《出境入境航空器載運(yùn)人員信息預(yù)報(bào)預(yù)檢實(shí)施辦法》第6條第2款、第9條和《中華人民共和國出境入境管理法》第83條第2款）

（七十七）《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證管理辦法》（部門規(guī)章）

742、持用偽造、涂改、過期、失效的邊境管理區(qū)通行證（第24條）

743、冒用他人邊境管理區(qū)通行證（第24條）

744、偽造、涂改、盜竊、販賣邊境管理區(qū)通行證（第25條）

（七十八）《臺灣漁船停泊點(diǎn)邊防治安管理辦法》（部門規(guī)章）

745、未在指定停泊點(diǎn)登、離臺灣漁船（第21條第3項(xiàng)）

746、大陸勞務(wù)人員攜帶違禁物品、國家機(jī)密資料（第21條第4項(xiàng)）

747、擅自啟用電臺（第22條第1項(xiàng)）

748、臺灣漁船播放非法廣播（第22條第2項(xiàng)）

749、臺灣漁船懸掛、顯示非法標(biāo)志（第22條第3項(xiàng)）

750、臺灣漁船從事有損兩岸關(guān)系其他活動（第22條第4項(xiàng)）

751、擅自引帶大陸居民登船（第23條第1項(xiàng)）

752、臺灣居民擅自上岸（第23條第2項(xiàng)）

753、涂改、轉(zhuǎn)讓臺灣居民登陸證件（第23條第3項(xiàng)）

754、登陸人員未按規(guī)定返回、活動（第23條第4項(xiàng)）

755、傳播、散發(fā)非法物品（第23條第5項(xiàng)）

756、臺灣居民攜帶違禁物品上岸（第23條第5項(xiàng)）

757、體罰、毆打臺灣漁船大陸勞務(wù)人員（第23條第6項(xiàng)）

758、擾亂臺灣漁船停泊點(diǎn)管理秩序（第23條第7項(xiàng)）

759、未按規(guī)定辦理臺灣漁船進(jìn)出港手續(xù)（第24條第1項(xiàng)）

760、臺灣漁船擅自搭靠其他船舶（第24條第2項(xiàng)）

761、擅自雇用大陸居民登船作業(yè)（第24條第3項(xiàng)）

762、擅自將大陸勞務(wù)人員帶至境外登陸（第24條第4項(xiàng)）

763、臺灣漁船未經(jīng)檢查擅自離港（第24條第5項(xiàng)）

764、臺灣漁船無故滯留（第24條第6項(xiàng)）

765、臺灣漁船未在指定地點(diǎn)停泊（第25條）

九、其他
（七十九）《中華人民共和國消防法》（法律）

《中華人民共和國消防法》第62條第1項(xiàng)規(guī)定的違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品，以及第62條第2項(xiàng)規(guī)定的非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具的違法行為名稱及法律適用規(guī)范按照本意見第53條的規(guī)定執(zhí)行。

《中華人民共和國消防法》第62條第3項(xiàng)規(guī)定的謊報(bào)火警的違法行為名稱及法律適用規(guī)范按照本意見第40條的規(guī)定執(zhí)行。

《中華人民共和國消防法》第62條第4項(xiàng)規(guī)定的阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的違法行為名稱及法律適用規(guī)范按照本意見第109條的規(guī)定執(zhí)行。

《中華人民共和國消防法》第62條第5項(xiàng)規(guī)定的阻礙消防救援機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的違法行為名稱及法律適用規(guī)范按照本意見第108條的規(guī)定執(zhí)行。

本意見第766條至第776條的規(guī)定僅限于公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國消防法》第63條、第64條、第68條規(guī)定對相關(guān)違法人員作出行政拘留處罰的情形。

766、違規(guī)進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品場所（第63條第1項(xiàng)）

767、違規(guī)使用明火作業(yè)（第63條第2項(xiàng)）

768、在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火（第63條第2項(xiàng)）

769、指使、強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)（第64條第1項(xiàng)）

770、過失引起火災(zāi)（第64條第2項(xiàng)）

771、阻攔、不及時(shí)報(bào)告火警（第64條第3項(xiàng)）

772、擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序（第64條第4項(xiàng)）

773、拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮（第64條第4項(xiàng)）

774、故意破壞、偽造火災(zāi)現(xiàn)場（第64條第5項(xiàng)）

775、擅自拆封、使用被查封場所、部位（第64條第6項(xiàng)）

776、不履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散義務(wù)（第68條）

（八十）《中華人民共和國國家情報(bào)法》（法律）

777、阻礙情報(bào)工作（第28條）

778、泄露與國家情報(bào)工作有關(guān)的國家秘密（第29條）

《中華人民共和國國家情報(bào)法》第30條規(guī)定的冒充國家情報(bào)工作機(jī)構(gòu)工作人員或者其他相關(guān)人員實(shí)施招搖撞騙、詐騙、敲詐勒索的違法行為名稱及法律適用規(guī)范分別按照本意見第111條、第102條、第105條的規(guī)定執(zhí)行。

（八十一）《中華人民共和國森林法》（法律）

公安機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，可以依法行使《中華人民共和國森林法》第74條第1款、第76條、第77條、第78條規(guī)定的行政處罰權(quán)。

779、毀壞林木、林地（第74條第1款）

780、盜伐林木（第76條第1款）

781、濫伐林木（第76條第2款）

782、偽造、變造、買賣、租借采伐許可證（第77條）

783、收購、加工、運(yùn)輸明知是非法來源的林木（第78條）

十、其他適用規(guī)范
（一）本意見違法行為名稱中列舉多個(gè)行為的，可以根據(jù)違法行為人具體實(shí)施的行為，選擇一種或者一種以上行為進(jìn)行表述。例如，本意見第4條中的“違反涉境外非政府組織規(guī)定取得使用資金”“違反涉境外非政府組織規(guī)定開立使用銀行賬戶”，第5條中的“代表機(jī)構(gòu)未按規(guī)定報(bào)送公開年度報(bào)告”，第17條中的“境外非政府組織、代表機(jī)構(gòu)造謠誹謗”“境外非政府組織、代表機(jī)構(gòu)發(fā)表傳播有害信息”，第18條中的“境外非政府組織、代表機(jī)構(gòu)從事資助政治活動”“境外非政府組織、代表機(jī)構(gòu)非法從事資助宗教活動”等違法行為名稱中列舉的多個(gè)行為屬于選擇性行為，可以根據(jù)違法行為人具體實(shí)施的行為，選擇一種或者一種以上行為進(jìn)行表述。行為人僅實(shí)施了違反涉境外非政府組織規(guī)定取得資金行為的，違法行為名稱可表述為“違反涉境外非政府組織規(guī)定取得資金”；行為人既實(shí)施了違反涉境外非政府組織規(guī)定開立銀行賬戶行為，又實(shí)施了違反涉境外非政府組織規(guī)定使用銀行賬戶行為的，則違法行為名稱可表述為“違反涉境外非政府組織規(guī)定開立使用銀行賬戶”。境外非政府組織僅實(shí)施了非法從事宗教活動行為的，違法行為名稱可表述為“境外非政府組織非法從事宗教活動”；境外非政府組織既實(shí)施了非法從事宗教活動行為，又實(shí)施了非法資助宗教活動行為的，則違法行為名稱可表述為“境外非政府組織非法從事資助宗教活動”。

（二）本意見違法行為名稱中列舉多個(gè)行為對象的，在具體表述時(shí)可以根據(jù)違法行為的具體對象，選擇一種或者一種以上對象進(jìn)行表述。例如，行為人實(shí)施了買賣公文行為的，違法行為名稱可表述為“買賣公文”；行為人既實(shí)施了買賣公文行為，又實(shí)施了買賣證件行為的，則違法行為名稱可表述為“買賣公文、證件”。

（三）本意見違法行為名稱后括號中列舉的為該行為的適用法律依據(jù)，其中適用“和”和“及”的，是指在制作相關(guān)法律文書時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)援引相關(guān)法律依據(jù)。例如，本意見第179條規(guī)定“出售、購買、運(yùn)輸假幣（第2條第1款和第21條）”，對出售、購買、運(yùn)輸假幣的，法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)同時(shí)援引《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》第2條第1款和第21條。

（四）公安法律文書引用法律依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確完整寫明規(guī)范性法律文件的名稱、條款序號，需要引用具體條文的，應(yīng)當(dāng)整條引用。需要并列引用多個(gè)規(guī)范性法律文件的，引用順序如下：法律和法律解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例或者單行條例、司法解釋。同時(shí)引用兩部以上法律的，應(yīng)當(dāng)先引用基本法律，后引用其他法律。引用包括實(shí)體法和程序法的，先引用實(shí)體法，后引用程序法。

（五）對同一違法行為，上位法和下位法均有規(guī)定，且下位法與上位法的行為表述和處罰都一致的，引用法律依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)引用上位法。如果下位法行為表述或者處罰幅度是對上位法進(jìn)一步細(xì)化的，引用法律依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)引用上位法和下位法。

（六）對同一條文既規(guī)定了個(gè)人違法行為，又設(shè)專款規(guī)定單位違法情形的，引用法律依據(jù)時(shí)，對個(gè)人處罰時(shí)引用規(guī)定個(gè)人違法行為的條款，對單位處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)引用兩個(gè)條款。例如，《中華人民共和國出境入境管理法》第73條第1款規(guī)定了弄虛作假騙取簽證、停留居留證件等出境入境證件的處罰；第2款規(guī)定了單位有第1款行為的處罰。對個(gè)人弄虛作假騙取簽證、停留居留證件等出境入境證件的，處罰時(shí)引用第73條第1款；對單位弄虛作假騙取簽證、停留居留證件等出境入境證件的，處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)引用第73條第1款和第2款。

（七）法律責(zé)任部分對違法行為的行為規(guī)范未作表述，僅表明違反本法（條例、辦法等）規(guī)定的，對這一違法行為作出處罰決定時(shí)，法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)同時(shí)援引設(shè)定行為規(guī)范的條款和設(shè)定法律責(zé)任的條款。

（八）公安部以前制定的規(guī)定，凡與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。公安部2015年印發(fā)的《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》廢止。

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