合肥市城市排水管理辦法
合肥市城市排水管理辦法
安徽省合肥市人民政府
合肥市城市排水管理辦法
合肥市城市排水管理辦法
合肥市人民政府令第207號
《合肥市城市排水管理辦法》已經(jīng)2020年3月13日市人民政府第51次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年6月1日起施行。
2020年3月30日
合肥市城市排水管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強城市排水管理，保障排水設(shè)施安全運行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)排水和排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護及其相關(guān)管理活動。
本辦法所稱排水，是指向排水設(shè)施排放雨水、污水，以及收集、輸送、處理雨水、污水的行為。
本辦法所稱排水設(shè)施，是指排放、收集、輸送、處理雨水和污水的設(shè)施，包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指政府投資建設(shè)的供公眾使用的排水設(shè)施；自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人自行出資建設(shè)供本單位或者本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘O(shè)施。
第三條 城市排水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、集中處理與分散處理相結(jié)合、污水處理與綜合利用相結(jié)合的原則。
第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對排水工作的領(lǐng)導(dǎo)，將排水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃，建立健全排水管理工作協(xié)調(diào)機制，保障公共排水設(shè)施建設(shè)、運行、管理和維護的經(jīng)費投入。
第五條 市城鎮(zhèn)排水主管部門負(fù)責(zé)全市排水監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)排水設(shè)施的建設(shè)和管理，組織制定排水管理相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)排水主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域排水監(jiān)督管理工作，并接受市城鎮(zhèn)排水主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。
發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、財政、公安、水務(wù)、交通運輸、林業(yè)和園林、城市管理、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、住房保障和房產(chǎn)管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好排水和排水設(shè)施管理相關(guān)工作。
第六條 市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強排水工作的宣傳，普及排水知識，提高全社會科學(xué)、安全排水意識。
第七條 任何單位和個人都有依法排水和保護公共排水設(shè)施的義務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的違法排水和危害排水設(shè)施安全等行為有權(quán)進行制止、投訴和舉報。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 市城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃等部門以及有關(guān)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃編制市排水專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報省城鎮(zhèn)排水主管部門備案。
各縣（市）城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)編制本區(qū)域排水專項規(guī)劃。編制本區(qū)域排水專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求市城鎮(zhèn)排水主管部門意見，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報市城鎮(zhèn)排水主管部門備案。
各縣（市）排水專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與市排水專項規(guī)劃相銜接。
第九條 排水專項規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；因經(jīng)濟社會發(fā)展確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報送審批。
第十條 市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照排水專項規(guī)劃，制定公共排水設(shè)施年度建設(shè)計劃并組織實施。
第十一條 排水設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)排水專項規(guī)劃編制建設(shè)項目排水設(shè)計方案。
市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)就排水設(shè)計方案是否符合排水專項規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見。
第十二條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行施工圖審查，核發(fā)排水設(shè)施施工圖設(shè)計文件審查合格書。
排水設(shè)施施工圖設(shè)計文件經(jīng)審查合格后確需變更的，應(yīng)當(dāng)事先征求城鎮(zhèn)排水主管部門意見。
第十三條 建設(shè)項目施工作業(yè)需要排水的，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理排水許可。
公共排水設(shè)施的建設(shè)單位在項目開工前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)排水主管部門辦理接收管理界定、登記手續(xù)，明確建成后的接收、管理單位。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照年度建設(shè)計劃要求推進公共排水設(shè)施建設(shè)。
在公共排水設(shè)施未覆蓋區(qū)域內(nèi)，排水戶應(yīng)當(dāng)自建污水處理設(shè)施或者自建排水管網(wǎng)接入公共排水設(shè)施。
第十五條 新建、改建、擴建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實行雨水、污水分流，雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)不得混接；排水設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)項目配套建設(shè)計劃，與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
公共排水設(shè)施未實現(xiàn)雨水、污水分流的，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)制定改造計劃，組織開展雨水、污水分流改造。
自建排水設(shè)施未實行雨水、污水分流的，排水戶應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水主管部門規(guī)定的期限和要求進行分流改造；自建排水設(shè)施與公共排水設(shè)施的連接管由排水戶負(fù)責(zé)建設(shè)。
在有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)逐步推進初期雨水收集與處理，合理確定截流倍數(shù)，通過設(shè)置初期雨水貯存池、建設(shè)截流干管等方式，加強對初期雨水的排放調(diào)控和污染防治。
第十六條 排水檢查井和窨井蓋的設(shè)計和施工應(yīng)當(dāng)符合國家、省和市有關(guān)技術(shù)規(guī)范，井框、井蓋應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和交通荷載標(biāo)準(zhǔn)。
檢查井井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜竊功能，并滿足結(jié)構(gòu)強度要求。排水管道雨水口應(yīng)當(dāng)具備垃圾攔截功能，在滿足防汛要求的前提下，加裝過濾裝置。
第十七條 因建設(shè)工程施工需要拆除、改動公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動方案，報城鎮(zhèn)排水主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時排水措施的費用。
第十八條 工程勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保排水設(shè)施工程質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對排水設(shè)施工程質(zhì)量進行監(jiān)督。
第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在排水管道覆土前或者非開挖排水管道投入使用前，委托有資質(zhì)的測繪單位按照全市統(tǒng)一的排水管線（含附屬設(shè)施）數(shù)據(jù)入庫標(biāo)準(zhǔn)進行竣工測量，并將測量成果提交給城鎮(zhèn)排水主管部門和地下管線管理機構(gòu)。
前款規(guī)定的測量費用納入相應(yīng)主體工程投資。
第二十條 建設(shè)單位在排水設(shè)施竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)按照《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程》（CJJ181）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對排水管道進行檢測，出具檢測評估報告（含影像資料）。
前款規(guī)定的管道檢測費用納入相應(yīng)主體工程投資。
第二十一條 排水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
排水設(shè)施自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工資料（含竣工圖、竣工驗收報告、排水管線測量成果資料、排水管道檢測評估報告）報城鎮(zhèn)排水主管部門備案。
第二十二條 現(xiàn)有和經(jīng)規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得改變其用途。
第三章 排水管理
第二十三條 市城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定本市排水設(shè)施信息化建設(shè)及數(shù)據(jù)共享規(guī)范，統(tǒng)籌建設(shè)市級排水管理信息平臺，實現(xiàn)排水設(shè)施數(shù)據(jù)共享；各縣（市）城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立本區(qū)域排水管理信息系統(tǒng)。
城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強排水設(shè)施運行情況的實時監(jiān)測，實現(xiàn)排水管理的信息化、智能化。
第二十四條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、汽車清洗、醫(yī)療等活動的企事業(yè)單位、個體工商戶向公共排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡稱排水許可證）。未取得排水許可證，排水戶不得向公共排水設(shè)施排放污水。城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要申請領(lǐng)取排水許可證。
第二十五條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。
排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設(shè)備；列入重點排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。
第二十六條 公共排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入公共排水設(shè)施。
在雨水、污水分流區(qū)域，不得將污水排入雨水管網(wǎng)或者將雨水排入污水管網(wǎng)。
第二十七條 城鎮(zhèn)排水主管部門委托的排水監(jiān)測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進行監(jiān)測，并建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測，如實提供有關(guān)資料。
列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門共享。
污水處理廠應(yīng)當(dāng)安裝進出水流量計和在線監(jiān)控裝置，并與城鎮(zhèn)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。污水處理廠排水應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)依法對排水戶排放污水實施監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
（一）進入現(xiàn)場開展檢查、監(jiān)測；
（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料；
（三）要求被監(jiān)督檢查的排水戶就有關(guān)問題作出說明。
第二十九條 禁止下列排放水污染物的行為：
（一）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管排放；
（二）將廢水稀釋后排放；
（三）在雨污管道分離后利用雨水管道排放；
（四）將廢水通過槽車、儲水罐等運輸工具或者容器轉(zhuǎn)移出廠非法傾倒；
（五）擅自改變污水處理方式、不經(jīng)過批準(zhǔn)的排污口排放；
（六）間歇式排放的單位未在生態(tài)環(huán)境主管部門確定的時間內(nèi)排放；
（七）篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
第四章 設(shè)施維護和保護
第三十條 排水設(shè)施維護運營單位按照下列規(guī)定確定：
（一）公共排水設(shè)施由市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)排水主管部門負(fù)責(zé)維護管理；已建成尚未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護管理。公共排水設(shè)施的維護管理，可以通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式由有關(guān)專業(yè)單位承擔(dān)。
（二）自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護管理；產(chǎn)權(quán)人可以委托有關(guān)專業(yè)單位進行維護管理。
產(chǎn)權(quán)人不明或者難以確定維護運營單位的排水設(shè)施，由所在地的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)排水主管部門或者其委托的專業(yè)單位負(fù)責(zé)維護管理。
第三十一條 排水設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對排水設(shè)施進行維護，保證設(shè)施完好和正常運行；
（二）對排水設(shè)施進行日常巡查，每年汛期之前進行全面檢修，確保設(shè)施安全運行；
（三）定期清淤，保持排水管道暢通；
（四）排水設(shè)施發(fā)生積水、泵站故障、管道破裂的，應(yīng)當(dāng)及時搶修，并在現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志，采取安全防護措施，同時報告城鎮(zhèn)排水主管部門；
（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第三十二條 市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全對公共排水設(shè)施維護運營單位的監(jiān)督管理和考核評價機制，加強對公共排水設(shè)施運行情況的巡查監(jiān)管。
縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立自建排水設(shè)施監(jiān)督管理考核機制，明確有關(guān)部門對自建排水設(shè)施運行情況實施監(jiān)督管理。
第三十三條 市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)落實排水管網(wǎng)周期性檢測評估制度，建立和完善基于市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)的動態(tài)更新機制，建立以5至10年為一個排查周期的長效機制和費用保障機制。
第三十四條 公共排水設(shè)施的保護范圍按照下列規(guī)定確定：
（一）直徑600毫米以上（含600毫米）的排水管道和污水輸送干線管道兩側(cè)各5米以內(nèi)的區(qū)域；
（二）直徑600毫米以下的排水管道兩側(cè)各1米以內(nèi)的區(qū)域；
（三）排水渠護坡邊緣兩側(cè)各3米以內(nèi)的區(qū)域；
（四）泵站、污水處理設(shè)施、雨水和再生水利用設(shè)施規(guī)劃紅線以內(nèi)的區(qū)域。
第三十五條 在公共排水設(shè)施的保護范圍內(nèi)進行各類工程建設(shè)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位與設(shè)施維護運營單位簽訂保護協(xié)議。
建設(shè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)做好公共排水設(shè)施的測量和物探，與施工單位、設(shè)施維護運營單位共同制定設(shè)施保護方案和臨時排水方案，報城鎮(zhèn)排水主管部門，并采取相應(yīng)的安全保護措施；施工活動對公共排水設(shè)施安全影響較大的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對設(shè)施保護方案和臨時排水方案進行論證；施工時應(yīng)當(dāng)做好設(shè)施保護和動態(tài)監(jiān)測，造成排水設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取應(yīng)急保護措施，向設(shè)施維護運營單位和城鎮(zhèn)排水主管部門報告，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)對施工影響范圍內(nèi)的公共排水設(shè)施和施工區(qū)、生活區(qū)及辦公區(qū)的排水進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工活動危及或者可能危及公共排水設(shè)施安全的，責(zé)令施工單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全防護措施。
第三十六條 市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織編制排水管理應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件以及城市排澇所必需的物資。
排水設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的排水應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶險裝備、器材、物資，并定期組織演練。
第三十七條 因公共排水設(shè)施搶修或者特殊維護作業(yè)確需暫停排水的，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)提前告知沿線排水戶，采取臨時排水措施，加快恢復(fù)正常排水。
對生產(chǎn)、生活可能造成嚴(yán)重影響的大范圍暫停排水，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市、縣（市）區(qū)人民政府或者開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并發(fā)布通告。
第三十八條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及排水設(shè)施安全運行的，應(yīng)當(dāng)立即停止排放，采取措施消除危害，并及時向城鎮(zhèn)排水主管部門等有關(guān)部門報告。
第三十九條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立防洪排澇巡查檢查制度，在汛前對公共排水設(shè)施進行全面檢查；發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位限期處理，并加強防洪堤壩、城市廣場、立交橋下、地下設(shè)施、老舊居住區(qū)等重要區(qū)域和易澇區(qū)域的治理，配備必要的強制排水設(shè)施和裝備。在汛期應(yīng)當(dāng)加強對易澇點的巡查、值守，發(fā)現(xiàn)險情時，立即采取措施。
排水設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)按照城市排水防澇要求，對排水設(shè)施進行全面檢查、維護、清疏，確保排水設(shè)施正常運行。
在汛期或者發(fā)生特殊情況時，排水單位和個人應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機構(gòu)和城鎮(zhèn)排水主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排水。
第四十條 禁止下列危害排水設(shè)施安全的行為：
（一）損毀、盜竊排水設(shè)施；
（二）穿鑿、堵塞排水設(shè)施；
（三）向排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；
（四）向排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；
（五）建設(shè)占壓排水設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
（六）其他危及排水設(shè)施安全的活動。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，公共排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，在雨水、污水分流區(qū)域?qū)⒂晁湃胛鬯芫W(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處1千元以上1萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條 城鎮(zhèn)排水管理有關(guān)部門及其工作人員在監(jiān)督管理或者實施處罰過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究其法律責(zé)任。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法涉及相對集中行政處罰權(quán)的，按照相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法對排水管理有關(guān)違法行為予以查處。
行政處罰實施部門可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合法律規(guī)定條件的組織實施行政處罰。
第六章 附 則
第四十四條 本辦法自2020年6月1日起施行。2009年1月16日市人民政府發(fā)布的《合肥市城市排水管理辦法》（市人民政府令第146號）同時廢止。
