山東省威海市人民政府

威海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法

政府令72號


《威海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》已經(jīng)2020年12月16日市人民政府第93次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。


市長 閆劍波
2020年12月22日




威海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法


第一章 總 則


第一條 為有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告、控制、處置等活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、重大食品安全事故、重大職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
第四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)將人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、依法科學(xué)、防控結(jié)合的原則。
第五條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急工作所需資金納入本級財政預(yù)算。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)（縣級市）人民政府及其有關(guān)部門的部署，做好轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。
第六條 衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警、事件報告、風(fēng)險評估、預(yù)防控制和醫(yī)療救治，加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理，開展健康知識和應(yīng)急技能的培訓(xùn)和教育。
發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置的相關(guān)工作。
第七條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置社會動員機(jī)制，增強(qiáng)全社會公共衛(wèi)生風(fēng)險防控意識，動員社會公眾參與公共衛(wèi)生安全風(fēng)險防范，提高全社會防護(hù)救助能力。
國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會組織和個人應(yīng)當(dāng)積極參與、配合突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。
社區(qū)基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。
支持慈善、志愿服務(wù)、社工等組織依法有序參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防控工作。


第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備


第八條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確事件級別和應(yīng)對措施等事項，并向社會公布。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。
第九條 市、區(qū)（縣級市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合各自職責(zé)制定本部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
第十條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)、羈押場所、監(jiān)管場所、食品集中交易市場、存在職業(yè)病危害因素的用人單位，以及機(jī)場、火車站、汽車客運站、港口、公共交通工具和其他人員密集場所的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)制定本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
第十一條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和單位按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急演練。
本辦法第十條規(guī)定的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)定期組織開展本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。
應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)每年至少組織開展1次。
第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置場所設(shè)置規(guī)劃，區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置規(guī)劃要求，儲備集中隔離場所、集中安置場所，完善日常運營維護(hù)和應(yīng)急管理制度。
市、區(qū)（縣級市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期開展集中隔離場所、集中安置場所設(shè)施設(shè)備維護(hù)、管理制度執(zhí)行情況以及安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，保障場所安全運行。
第十三條 市衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全分級、分層、分流的應(yīng)急醫(yī)療救治體系，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略后備醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。
第十四條 應(yīng)急醫(yī)療救治定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略后備醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急醫(yī)療救治相關(guān)設(shè)施，配備與應(yīng)急醫(yī)療救治需求相適應(yīng)的設(shè)備、藥品、醫(yī)用耗材，加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治相關(guān)學(xué)科和人才隊伍建設(shè)，定期開展應(yīng)急醫(yī)療救治演練和培訓(xùn)。
公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康主管部門的要求，設(shè)置發(fā)熱門診、腸道門診、隔離病房、負(fù)壓病房、負(fù)壓手術(shù)室。
第十五條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊伍、志愿者隊伍等各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和服務(wù)保障能力。
市、區(qū)（縣級市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求，組建形勢研判、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防護(hù)、心理危機(jī)干預(yù)、健康教育、媒體溝通、社區(qū)指導(dǎo)、物資調(diào)配等專業(yè)應(yīng)急隊伍，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速響應(yīng)能力。
第十六條 建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備制度，市衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備目錄，明確物資儲備的種類、方式、數(shù)量、儲備責(zé)任單位等要求。醫(yī)用物資按照日均消耗上限不少于1個月的數(shù)量進(jìn)行儲備。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資實行市縣兩級儲備，納入全市戰(zhàn)略物資保障體系。市、區(qū)（縣級市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急物資儲備目錄，組織落實應(yīng)急物資儲備。
第十七條 建立實物儲備和生產(chǎn)能力儲備等多種形式相結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備機(jī)制，科學(xué)調(diào)整儲備品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，形成供應(yīng)高效、規(guī)模適當(dāng)、補(bǔ)充及時的儲備體系。
第十八條 市、區(qū)（縣級市）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資保管、養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)充、更新、調(diào)用、歸還、接收等管理流程，每年向衛(wèi)生健康主管部門報告應(yīng)急物資儲備、使用情況。
第十九條 市、區(qū)（縣級市）人民政府可以指定具備相關(guān)能力的企業(yè)作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資的儲備基地，實施社會化儲備。儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資入庫、庫存、發(fā)放等工作臺賬，做好應(yīng)急物資盤點工作。
第二十條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，市、區(qū)（縣級市）人民政府采購主管部門根據(jù)應(yīng)急物資采購的需要，可以調(diào)整采購方式，簡化采購流程，提高應(yīng)急物資采購保障能力。


第三章 監(jiān)測與報告


第二十一條 市衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測平臺，并與國家、省有關(guān)監(jiān)測信息系統(tǒng)對接。監(jiān)測平臺由市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
第二十二條 市、區(qū)（縣級市）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測，收集、核實、匯總醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)和海關(guān)等單位提供的監(jiān)測信息，跟蹤、研判外省市、國（境）外新發(fā)突發(fā)傳染性、流行性疾病風(fēng)險，綜合國內(nèi)外有關(guān)監(jiān)測情況，形成監(jiān)測分析報告，向衛(wèi)生健康主管部門報告。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測和信息報告工作。
第二十三條 任何單位和個人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，舉報有關(guān)遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)公共衛(wèi)生事件行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的個人信息和人身安全提供必要保護(hù)；對非惡意報告的單位和個人，不追究法律責(zé)任。
第二十四條 區(qū)（縣級市）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在接到轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息或者隱患信息后，應(yīng)當(dāng)立即對信息予以核實，認(rèn)為構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)當(dāng)立即報告上一級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級衛(wèi)生健康主管部門；其中屬于重大食品安全事故的，還應(yīng)當(dāng)同時報告同級市場監(jiān)督管理主管部門。
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查核實、評估研判后認(rèn)為尚未達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，隨時向衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理主管部門報告事態(tài)情況。
第二十五條 市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到區(qū)（縣級市）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成調(diào)查核實，認(rèn)為構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市衛(wèi)生健康主管部門提交書面報告。
市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查核實后，認(rèn)為尚未達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，隨時向市衛(wèi)生健康主管部門報告事態(tài)情況。
第二十六條 市、區(qū)（縣級市）衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理主管部門接到疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提交的報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工對事件的性質(zhì)、類型、分級等進(jìn)行確證，必要時組織有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家等進(jìn)行綜合評估和確證；確證構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)當(dāng)立即向同級人民政府和上一級主管部門報告，并在2小時內(nèi)提交書面報告，按照規(guī)定提出預(yù)警建議或者啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議。
第二十七條 市、區(qū)（縣級市）人民政府接到衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理主管部門關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)作出決定，依法發(fā)布預(yù)警或者啟動應(yīng)急響應(yīng)。


第四章 應(yīng)急處置


第一節(jié) 一般規(guī)定


第二十八條 市、區(qū)（縣級市）人民政府作出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)決定或者接到上級機(jī)關(guān)啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)命令后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條有關(guān)分級處置的規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案，立即成立相應(yīng)層級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由同級人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門共同參與，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，并接受上級人民政府、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定向社會發(fā)布相關(guān)決定、命令、通告的，應(yīng)當(dāng)由本級人民政府作出并按照規(guī)定報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第二十九條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級處置，分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由區(qū)（縣級市）人民政府啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市人民政府啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。
重大、特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市人民政府應(yīng)當(dāng)立即向上一級人民政府報告，在上級人民政府、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動二級或者一級應(yīng)急響應(yīng)。
第三十條 市、區(qū)（縣級市）人民政府可以根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的需要，在醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、隔離觀察、物資保障、交通運輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、環(huán)境衛(wèi)生等方面，制定和發(fā)布相關(guān)工作規(guī)范，依法發(fā)布應(yīng)急處置的決定、命令，并采取下列防控措施：
（一）緊急調(diào)集應(yīng)急處置和醫(yī)療救治隊伍、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；
（二）追蹤、確定、消除、管控導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致公共衛(wèi)生事件的傳染源、食品及其原料、有毒有害物品及其他嚴(yán)重影響公眾健康的危險源；
（三）要求停工、停業(yè)、停課、關(guān)閉或者限制使用易受危害的場所、停止人群密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動；
（四）發(fā)布人群、地域、行業(yè)防控指引；
（五）其他必要防控措施。
第三十一條 市、區(qū)（縣級市）人民政府在必要時可以依法向轄區(qū)內(nèi)單位或者個人征用應(yīng)急處置所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。
市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個人發(fā)出應(yīng)急征用憑證，使用完畢后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時返還；因財產(chǎn)被征用產(chǎn)生的費用，或者征用財產(chǎn)毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)按照評估或者參照征用時的市場價值依法給予補(bǔ)償。
第三十二條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)服從市衛(wèi)生健康主管部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷人員提供現(xiàn)場救援和進(jìn)行醫(yī)療救治。
第三十三條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在市、區(qū)（縣級市）人民政府有關(guān)部門的組織下，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置區(qū)域和場所的管理、人員的緊急轉(zhuǎn)移安置和救助工作，為需要救助的人員提供必要的生活保障。
第三十四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素、隱患消除或者被有效控制后，應(yīng)當(dāng)適時解除應(yīng)急響應(yīng)。
解除應(yīng)急響應(yīng)的程序與啟動應(yīng)急響應(yīng)的程序相同。


第二節(jié) 信息發(fā)布與管理


第三十五條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息由國務(wù)院、山東省人民政府衛(wèi)生健康主管部門統(tǒng)一發(fā)布，本市任何單位和個人不得擅自發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。
第三十六條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理，及時組織有公信力和影響力的專家學(xué)者，對國務(wù)院、山東省人民政府衛(wèi)生健康主管部門發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息進(jìn)行解讀。
第三十七條 開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、調(diào)查、處置的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立信息安全保護(hù)管理機(jī)制，因應(yīng)急處置需要通報相關(guān)病例、病情、人員活動軌跡等信息的，應(yīng)當(dāng)對姓名、住址、聯(lián)系電話、工作單位等個人信息進(jìn)行加密處理，不得泄露、公開相關(guān)人員的個人隱私，不得將相關(guān)人員信息用于與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置無關(guān)的用途。
第三十八條 任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
第三十九條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息進(jìn)行研判甄別，加強(qiáng)輿情控制和引導(dǎo)，對不實信息及時采取措施予以澄清。


第三節(jié) 重大傳染病疫情的應(yīng)急處置


第四十條 發(fā)生重大傳染病疫情后，市、區(qū)（縣級市）人民政府除可以采取本辦法第三十條規(guī)定的防控措施外，經(jīng)充分論證后，還可以采取下列防控措施：
（一）按照國家規(guī)定對相關(guān)人員采取集中隔離治療、集中或者居家隔離醫(yī)學(xué)觀察；
（二）對易感人群和易受損人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性用藥、群體防護(hù)等措施；
（三）在機(jī)場、火車站、汽車客運站、港口、道路等設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對進(jìn)入轄區(qū)的人員、交通工具、物資以及宿主動物等進(jìn)行檢疫查驗；
（四）對相關(guān)區(qū)域或者場所實施隔離或者封閉管理；
（五）按照國家規(guī)定對進(jìn)入轄區(qū)的人員采取管控措施。
區(qū)（縣級市）人民政府采取前款規(guī)定的防控措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府或者市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)同意。
第四十一條 發(fā)生重大傳染病疫情后，市、區(qū)（縣級市）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傳染病病人或者疑似病人、現(xiàn)場可疑環(huán)節(jié)采樣，并立即進(jìn)行應(yīng)急檢驗檢測。
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查采樣檢驗、檢測超出其自身能力的，可以交由具備相應(yīng)資質(zhì)或者能力的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗、檢測，并提供有關(guān)標(biāo)本、樣品的必要信息。
第四十二條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的調(diào)查規(guī)范開展流行病學(xué)調(diào)查。
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)向相關(guān)單位和人員調(diào)查核實突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息、開展流行病學(xué)調(diào)查時，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)信息，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄調(diào)查情況。
衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)與公安、交通運輸、市場監(jiān)督管理等部門建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學(xué)調(diào)查協(xié)查機(jī)制，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展調(diào)查需要協(xié)查的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查并提供相關(guān)人員信息和活動軌跡等。
第四十三條 重大傳染病疫情的醫(yī)療救治遵循集中隔離治療原則，接診醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將患者及時轉(zhuǎn)運至市衛(wèi)生健康主管部門確定的傳染病救治定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中收治；市衛(wèi)生健康主管部門可以根據(jù)病人收治情況，將病人分流至具備收治條件的傳染病戰(zhàn)略后備醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第四十四條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)認(rèn)為相關(guān)人員存在傳染病傳播風(fēng)險應(yīng)當(dāng)立即予以隔離治療或者隔離醫(yī)學(xué)觀察的，應(yīng)當(dāng)立即報告衛(wèi)生健康主管部門采取相應(yīng)預(yù)防控制措施。
相關(guān)人員拒不配合隔離治療、隔離醫(yī)學(xué)觀察等預(yù)防控制措施的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助采取強(qiáng)制隔離措施。公安機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制隔離措施，可以使用電子監(jiān)控設(shè)備。
第四十五條 傳染病病人（含疑似）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)遺體消毒處理；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)外死亡的，由所在地區(qū)（縣級市）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)遺體消毒處理。
傳染病病人（含疑似）遺體接運、火化等工作，在親屬或者有關(guān)部門出具遺體處置意見后，按照就近原則，由當(dāng)?shù)貧泝x館或者民政主管部門指定的殯儀館負(fù)責(zé)承辦。


第四節(jié) 重大食品安全事故的應(yīng)急處置


第四十六條 發(fā)生重大食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大。事故單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地區(qū)（縣級市）市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康主管部門報告。
發(fā)生重大食品安全事故，接到報告的市場監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定向同級人民政府和市人民政府市場監(jiān)督管理主管部門報告。區(qū)（縣級市）人民政府和市人民政府市場監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定上報。
任何單位和個人不得對重大食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第四十七條 衛(wèi)生健康主管部門在調(diào)查處理重大傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時通報同級市場監(jiān)督管理主管部門。
第四十八條 市場監(jiān)督管理主管部門接到重大食品安全事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同同級衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害：
（一）開展應(yīng)急救援工作，組織救治因重大食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員；
（二）封存可能導(dǎo)致重大食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況；
（三）封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；
（四）做好信息發(fā)布工作，依法對重大食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。
第四十九條 發(fā)生重大食品安全事故，市場監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向同級人民政府和上一級人民政府市場監(jiān)督管理主管部門提出事故責(zé)任調(diào)查處理報告。
調(diào)查重大食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)監(jiān)督管理部門、食品檢驗機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任。


第五節(jié) 重大職業(yè)中毒事件的應(yīng)急處置


第五十條 發(fā)生重大職業(yè)中毒事件后，衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及時到達(dá)現(xiàn)場，調(diào)查核實職業(yè)中毒情況，對生產(chǎn)作業(yè)過程進(jìn)行調(diào)查，對生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場偵檢和評估，并確定影響范圍和程度。
第五十一條 衛(wèi)生健康主管部門可以采取下列臨時控制措施：
（一）責(zé)令重大職業(yè)中毒事件發(fā)生單位暫停造成職業(yè)中毒事件的作業(yè)；
（二）組織對重大職業(yè)中毒事件現(xiàn)場的控制；
（三）封存造成重大職業(yè)中毒事件的材料、設(shè)備和工具等；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時控制措施。
第五十二條 發(fā)生重大職業(yè)中毒事件的單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
（一）停止造成職業(yè)中毒的作業(yè)，控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大，降低危害程度；
（二）將遭受或者可能遭受職業(yè)中毒危害的現(xiàn)場作業(yè)人員以及其他人員送往醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療救治、健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察；
（三）疏通應(yīng)急撤離通道，安全撤離作業(yè)人員；
（四）保護(hù)事件現(xiàn)場，保留造成職業(yè)中毒的材料、設(shè)備和工具等；
（五）配合衛(wèi)生健康主管部門和職業(yè)病防治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)調(diào)查，如實提供事件發(fā)生情況、有關(guān)材料和樣本；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取的其他措施。


第六節(jié) 群體性不明原因疾病和其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的應(yīng)急處置


第五十三條 發(fā)生群體性不明原因疾病事件后，衛(wèi)生健康主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定開展應(yīng)急處置工作：
（一）初步判斷具有傳染性或者不能排除具有傳染性的，可以先參照重大傳染病疫情應(yīng)急處置的規(guī)定采取相應(yīng)控制措施；
（二）初步判斷為中毒但原因不明的，按照有關(guān)中毒事件應(yīng)急處置的規(guī)定采取相應(yīng)的控制措施。
第五十四條 發(fā)生傳染病菌種或者毒種丟失的，衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對傳染病菌種或者毒種丟失事件進(jìn)行調(diào)查，對傳染病菌種或者毒種可能影響的人員、地區(qū)、范圍以及危害程度進(jìn)行評估，并采取應(yīng)急控制措施。
衛(wèi)生健康主管部門可以請求公安機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查傳染病菌種或者毒種丟失事件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助調(diào)查。
傳染病菌種或者毒種丟失后可能產(chǎn)生重大危害后果的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)重大傳染病疫情應(yīng)急處置的規(guī)定，采取相應(yīng)的控制措施。
第五十五條 對因生物、化學(xué)、放射等污染事故引起的其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件，在經(jīng)調(diào)查核實并判定事件性質(zhì)后，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。


第五章 保障措施


第五十六條 市、區(qū)（縣級市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生事業(yè)投入保障機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的保障能力；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，財政主管部門可以簡化審批程序，及時撥付所需資金。
第五十七條 教育主管部門應(yīng)當(dāng)將公共衛(wèi)生健康知識、應(yīng)急技能和相關(guān)法律法規(guī)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生的自我防護(hù)意識和能力。
本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)向本單位人員普及公共衛(wèi)生健康知識、應(yīng)急技能和相關(guān)法律法規(guī)。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳以及相關(guān)法律法規(guī)的普及工作。
第五十八條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配備，建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、使用機(jī)制，穩(wěn)定基層公共衛(wèi)生專業(yè)人員隊伍。
第五十九條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和醫(yī)療救治中的作用，建立中西醫(yī)協(xié)同救治機(jī)制，堅持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)中醫(yī)藥臨床救治專家團(tuán)隊建設(shè)，組織制定中醫(yī)藥防治技術(shù)指南，開展中醫(yī)藥防治技術(shù)培訓(xùn)，提高中醫(yī)藥防治水平。
第六十條 醫(yī)療保障主管部門應(yīng)當(dāng)健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治醫(yī)保報銷、支付政策，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急醫(yī)療救治定點醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治相關(guān)患者的醫(yī)療費用不納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)�？傤~預(yù)算。
在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，醫(yī)療保障主管部門應(yīng)當(dāng)提前預(yù)付醫(yī)療機(jī)構(gòu)不少于1個月的疫情防控醫(yī)�；�金，并根據(jù)需要及時追加。
鼓勵保險企業(yè)開發(fā)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)保險產(chǎn)品。
第六十一條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)完善生活必需品儲備體系，建立生活必需品儲備核查制度和應(yīng)急決策機(jī)制，明確生活必需品儲備應(yīng)急投放啟動條件。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，市場監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)加大市場監(jiān)督管理和執(zhí)法力度，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，依法查處哄抬物價、囤積居奇等違法行為。
第六十二條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息安全和個人隱私保護(hù)制度，運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，加強(qiáng)對相關(guān)數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測和動態(tài)分析，提升公共衛(wèi)生風(fēng)險評估和預(yù)警能力。
第六十三條 航空、鐵路、長途客運、水路運輸、城市公共交通等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取消毒通風(fēng)、體溫監(jiān)測、人流控制等必要措施，確保機(jī)場、車站、碼頭、服務(wù)區(qū)等場所和公共交通工具突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施有效落實。
市、區(qū)（縣級市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，指導(dǎo)、督促行業(yè)領(lǐng)域各單位履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置主體責(zé)任。
第六十四條 市、區(qū)（縣級市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急工作需要，與相鄰地區(qū)建立合作機(jī)制，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通、會商研判等工作協(xié)同，推動與青島、煙臺、日照、濰坊等地市建立膠東一體化重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報制度，開展信息互通和聯(lián)防聯(lián)控。
第六十五條 社區(qū)基層組織應(yīng)當(dāng)建立群防群治工作機(jī)制，組織轄區(qū)單位、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人以及社區(qū)志愿者、轄區(qū)居民等，協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和信息報送、人員分散與隔離、社區(qū)小區(qū)封閉管理、環(huán)境衛(wèi)生整治、困難家庭和人員幫扶等工作，并向居民宣傳有關(guān)法律法規(guī)、政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控相關(guān)知識，提高居民的健康素養(yǎng)、自我防護(hù)和應(yīng)對能力。
第六十六條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、救治的人員發(fā)放適當(dāng)補(bǔ)助；對參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、救治作出貢獻(xiàn)的組織和人員，給予表彰和獎勵。
市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、救治工作致病、致殘、犧牲人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。


第六章 法律責(zé)任


第六十七條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，負(fù)有職責(zé)的部門和單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定履行監(jiān)測、報告職責(zé)，隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的；
（二）未按照規(guī)定開展應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、供應(yīng)的；
（三）不配合有關(guān)部門、單位的調(diào)查，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；
（四）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、調(diào)查、控制、處置、救治等工作中玩忽職守、失職、瀆職的；
（五）違反規(guī)定泄露個人信息或者隱私的；
（六）其他不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急職責(zé)的情形。
第六十八條 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，有下列行為之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）編造、故意傳播有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作虛假信息，造成嚴(yán)重影響的；
（二）不服從縣級以上人民政府應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)布的決定、命令，不配合人民政府及其有關(guān)部門依法采取的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對措施的；
（三）阻礙公職人員依法履行為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件而采取的流調(diào)、檢疫、隔離觀察等預(yù)防措施的；
（四）對依法履行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)工作人員等實施侮辱、恐嚇、故意傷害或者破壞安全防護(hù)裝備等行為的；
（五）法定傳染病的確診病人、病原攜帶者、疑似傳染病人或者密切接觸者，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，進(jìn)入公共場所或者公共交通工具，造成他人被傳染或者被隔離、醫(yī)學(xué)觀察或者有傳播嚴(yán)重危險的；
（六）其他擾亂公共秩序、妨害應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的行為。
第六十九條 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，哄抬物價、囤積居奇、制假售假，擾亂社會秩序、市場秩序以及危害公共安全的，由公安機(jī)關(guān)或者市場監(jiān)督管理主管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十條 違反本辦法規(guī)定受到行政處罰或者行政處分的，由相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定將違法行為信息納入公共信用信息系統(tǒng)。


第七章 附 則


第七十一條 本辦法自2021年2月1日起施行。