四川省人民政府

四川省人民政府令第345號




《四川省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》已經(jīng)2020年12月29日四川省人民政府第61次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。




代理省長　黃強

2021年1月5日




四川省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，維護警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，發(fā)揮警務(wù)輔助人員在協(xié)助人民警察預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動，維護社會治安，服務(wù)人民群眾等方面的作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、監(jiān)督、保障等管理工作適用本辦法。

第三條　本辦法所稱警務(wù)輔助人員，是指根據(jù)社會治安形勢和公安工作實際需要，面向社會公開招聘，為公安機關(guān)日常運轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持的人員。

警務(wù)輔助人員包括文職警務(wù)輔助人員和勤務(wù)警務(wù)輔助人員。

治安聯(lián)防、治安志愿者、護村隊、護校隊等社會群防群治力量以及在公安機關(guān)從事膳食、保潔等后勤工作的人員，不屬于警務(wù)輔助人員。

第四條　警務(wù)輔助人員不具有人民警察身份，其履行職責(zé)行為應(yīng)當在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下進行，履行職責(zé)行為后果由使用警務(wù)輔助人員的公安機關(guān)承擔。

第五條　警務(wù)輔助人員管理工作應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循“誰使用、誰管理、誰負責(zé)”的原則，加強隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、紀律作風(fēng)建設(shè)，依法管理、嚴格監(jiān)督、強化保障。

上級公安機關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下級公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作。

第六條　警務(wù)輔助力量配備應(yīng)當與當?shù)厣鐣�治安狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、警力配備情況和公安工作實際需要相適應(yīng)。警務(wù)輔助人員用人額度管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省、市（州）人民政府公安機關(guān)可以統(tǒng)籌調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)核定的警務(wù)輔助人員用人額度。

第七條　公安機關(guān)應(yīng)當加強信息化、智能化建設(shè)，優(yōu)化工作崗位和流程，提高執(zhí)法能力和效率，合理使用警務(wù)輔助人員。

第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當將警務(wù)輔助人員的薪酬、獎勵、社保、裝備、服裝、訓(xùn)練等相關(guān)經(jīng)費按規(guī)定列入本級財政預(yù)算予以保障。

機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)等有關(guān)職能部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，具體承擔警務(wù)輔助人員政策指導(dǎo)、管理保障等工作。

第二章　職　　責(zé)

第九條　文職警務(wù)輔助人員在人民警察的組織、指揮下可以協(xié)助開展下列工作：

（一）文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；

（二）心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡(luò)維護、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、通訊保障、視頻監(jiān)控、實驗室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定、交通技術(shù)、警犬訓(xùn)導(dǎo)、無人機操控、新媒體管理等技術(shù)支持工作；

（三）除武器和警械外的警用裝備保管和維護保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作；

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。

第十條　勤務(wù)警務(wù)輔助人員在人民警察的帶領(lǐng)下可以開展下列工作：

（一）協(xié)助租賃住房治安管理、特種行業(yè)、禁毒、出入境等相關(guān)管理和服務(wù)活動；

（二）協(xié)助執(zhí)行交通管制和交通安全檢查，制止和糾正交通安全違法行為；

（三）協(xié)助巡邏、檢查、傳喚、抓捕，維護秩序、保護現(xiàn)場、搶救傷員；

（四）協(xié)助對疑似醉酒人、吸毒人、精神障礙患者以及其他喪失辨認或者行為控制能力的人依法采取臨時保護性約束措施；

（五）協(xié)助行政案件接報案、受案登記、接受證據(jù)、案件信息采集、調(diào)解、送達文書等工作；

（六）協(xié)助制作筆錄、整理保管案卷、管理涉案財物；

（七）協(xié)助公安機關(guān)監(jiān)管場所的管理勤務(wù)；

（八）協(xié)助維護大型公共活動秩序；

（九）協(xié)助參與突發(fā)事件處置；

（十）按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。

第十一條　勤務(wù)警務(wù)輔助人員在公安機關(guān)組織指揮下可以開展下列工作：

（一）接受、處理群眾求助，依法化解矛盾糾紛；

（二）疏導(dǎo)交通，提示、勸阻交通安全違法行為，協(xié)助采集交通違法信息，指導(dǎo)事故當事人自行協(xié)商處理輕微交通事故；

（三）開展社會治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。

第十二條　警務(wù)輔助人員從事的相關(guān)工作依法需要具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當取得相應(yīng)資質(zhì)證書。

第十三條　警務(wù)輔助人員不得從事下列工作：

（一）政治安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國家秘密事項；

（三）獨立開展案件調(diào)查取證；

（四）出具鑒定報告、交通事故責(zé)任認定；

（五）執(zhí)行刑事強制措施；

（六）作出行政處理決定；

（七）審核案件；

（八）保管、攜帶、使用武器；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定只能由公安機關(guān)人民警察從事的工作。

第十四條　警務(wù)輔助人員享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)必要的工作條件和安全保護；

（二）獲得工作報酬，享受法定福利、保險等待遇；

（三）參加政治理論學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)；

（四）對本單位工作提出意見和建議；

（五）依法提出申訴和控告；

（六）依法解除勞動合同；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定和勞動合同約定的其他權(quán)利。

第十五條　警務(wù)輔助人員應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；

（二）服從公安機關(guān)管理，聽從人民警察指揮；

（三）執(zhí)行工作規(guī)范，遵守警務(wù)紀律和工作紀律規(guī)定；

（四）遵守保密規(guī)定，服從保密管理；

（五）忠于職守，勤勉盡責(zé)，文明履職；

（六）遵守社會公德，尊重社會風(fēng)俗習(xí)慣；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定和勞動合同約定的其他義務(wù)。

第三章　招　　聘

第十六條　省人民政府公安機關(guān)警務(wù)輔助人員用人計劃，經(jīng)省級機構(gòu)編制和財政部門審核后，報省人民政府批準。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府公安機關(guān)警務(wù)輔助人員用人計劃由本級公安機關(guān)根據(jù)工作需要，在用人額度范圍內(nèi)提出，報上一級公安機關(guān)同意后，由本級機構(gòu)編制和財政部門審核，報本級人民政府批準后實施。

未經(jīng)批準，不得無計劃聘用警務(wù)輔助人員。

第十七條　警務(wù)輔助人員的招聘由縣級以上人民政府公安機關(guān)與同級人力資源社會保障部門共同組織實施，也可以由縣級以上人民政府公安機關(guān)按照批準的用人計劃單獨組織實施。

公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)不得自行聘用警務(wù)輔助人員。

第十八條　應(yīng)聘警務(wù)輔助人員應(yīng)當具備下列基本條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中華人民共和國憲法，遵守法律、法規(guī)，品行端正；

（三）年滿18周歲、不超過35周歲，急需的專業(yè)技術(shù)、專門技能人員可以適當放寬年齡限制；

（四）具有高中以上文化程度及履行崗位職責(zé)所需的工作能力，其中文職警務(wù)輔助人員應(yīng)當具有大專以上文化程度及履行崗位職責(zé)所需的專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉT技能；

（五）具有符合崗位要求的身體條件、心理素質(zhì)；

（六）符合招聘崗位需要的其他資格條件。

第十九條　招聘警務(wù)輔助人員，同等條件下，優(yōu)先招聘下列人員：

（一）烈士或者因公犧牲人民警察的配偶、子女；

（二）退役士兵；

（三）見義勇為積極分子和先進個人；

（四）警察類或者政法類院校畢業(yè)生；

（五）具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或者專門技能的人員。

第二十條　有下列情形之一的，不得招聘為警務(wù)輔助人員：

（一）曾參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害國家安全活動的；

（二）編造、散布有損國家聲譽的言論或者信息，反對黨的理論和路線方針政策，違反國家法律法規(guī)的；

（三）曾被追究刑事責(zé)任或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；

（四）因賭博、賣淫嫖娼受過行政處罰或者有吸毒史的；

（五）曾被行政拘留、司法拘留的；

（六）被開除公職、開除軍籍的；

（七）曾從事警務(wù)輔助工作擅自離職，或者因違紀違規(guī)被辭退、解聘的；

（八）提供虛假個人證明資料或者有較為嚴重個人不良信用記錄的；

（九）國家規(guī)定的不適合從事警務(wù)輔助工作的其他情形。

第二十一條　警務(wù)輔助人員招聘堅持公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，按照發(fā)布招聘公告、自愿報名、資格審查、考試、體能測試、體檢、考察、公示等程序進行，接受社會監(jiān)督。

對專業(yè)性較強的崗位和急需緊缺人才，公安機關(guān)商同級人力資源社會保障部門同意，可適當簡化招聘程序。

第二十二條　縣級以上人民政府公安機關(guān)或者受公安機關(guān)委托的機構(gòu)應(yīng)當與擬聘用的警務(wù)輔助人員簽訂勞動合同，約定試用期。

第四章　管　　理

第二十三條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當建立健全警務(wù)輔助人員管理和監(jiān)督制度，對警務(wù)輔助人員實行層級化管理。警務(wù)輔助人員層級與薪酬待遇掛鉤。

第二十四條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當對警務(wù)輔助人員進行政治教育、紀律教育、廉潔教育、保密教育和崗前培訓(xùn)、年度培訓(xùn)、專項培訓(xùn)。

第二十五條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當對警務(wù)輔助人員的履職情況、工作績效、遵章守紀、教育培訓(xùn)等進行考核，考核結(jié)果作為層級管理、薪酬待遇、勞動合同續(xù)簽或者解除的主要依據(jù)。

第二十六條　警務(wù)輔助人員應(yīng)當按照規(guī)定配發(fā)統(tǒng)一的工作證件，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標識，持證上崗。警務(wù)輔助人員離職時，公安機關(guān)應(yīng)當收回配發(fā)的證件、服裝和標識。

第二十七條　公安機關(guān)應(yīng)當為警務(wù)輔助人員配備必要的執(zhí)勤和安全防護裝備。警務(wù)輔助人員履行職責(zé)期間，可以在人民警察指揮下駕駛警用車輛、船艇等交通工具。

遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身、財產(chǎn)安全的緊急情況，勤務(wù)警務(wù)輔助人員可以在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下，協(xié)助使用約束性警械。

第二十八條　警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護，不受妨害、阻礙。

警務(wù)輔助人員因協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，受到不實投訴、惡意炒作或者侮辱、誹謗的，公安機關(guān)應(yīng)當通過公開的形式，在一定范圍內(nèi)澄清事實，消除影響；被錯誤追究責(zé)任的，相關(guān)部門應(yīng)當及時予以糾正。

第二十九條　縣級以上人民政府公安機關(guān)和其他有關(guān)部門對在保護公共財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全，協(xié)助預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動等工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績或者特殊貢獻的警務(wù)輔助人員，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第三十條　警務(wù)輔助人員在履行職責(zé)過程中，遇有可能影響其公正履行警務(wù)輔助職責(zé)的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定回避；是否回避，由使用警務(wù)輔助人員的公安機關(guān)決定。

第三十一條　警務(wù)輔助人員履行職責(zé)應(yīng)當接受社會監(jiān)督�？h級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當暢通投訴舉報渠道，依法依規(guī)處理針對警務(wù)輔助人員的投訴舉報，當事警務(wù)輔助人員有權(quán)陳述和申辯。

第三十二條　警務(wù)輔助人員有下列情形之一的，公安機關(guān)可以依法解除勞動合同：

（一）在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；

（二）不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）違法違紀或者嚴重違反警務(wù)輔助人員管理規(guī)章制度的；

（四）嚴重失職給公安機關(guān)造成重大損害或者不良影響的；

（五）被依法追究刑事責(zé)任的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以解除勞動合同的其他情形。

第五章　�！　≌�

第三十三條　警務(wù)輔助人員的總體薪酬標準應(yīng)當根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況、財政狀況等因素，按不低于上一年度本地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的標準合理確定（不含五險一金），并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平動態(tài)調(diào)整。特殊、專業(yè)崗位警務(wù)輔助人員的薪酬標準應(yīng)當與所從事的工作相適應(yīng)。

第三十四條　與警務(wù)輔助人員簽訂勞動合同的公安機關(guān)應(yīng)當依法為警務(wù)輔助人員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療（生育）、失業(yè)、工傷等社會保險并繳納社會保險費，繳存住房公積金，并根據(jù)崗位風(fēng)險，為警務(wù)輔助人員購買必要的人身意外傷害保險，所需費用由本級財政承擔。

第三十五條　警務(wù)輔助人員被認定為工傷的，按照有關(guān)規(guī)定依法享受工傷保險待遇。

警務(wù)輔助人員被評定為烈士的，其遺屬按照有關(guān)規(guī)定依法享受相關(guān)撫恤待遇。

第三十六條　警務(wù)輔助人員享有的假期和相關(guān)待遇，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條　各級人民政府應(yīng)當結(jié)合當?shù)貙嶋H，為具有一定工作年限，且年齡和身體條件不適合繼續(xù)從事警務(wù)輔助工作，需解除勞動合同的警務(wù)輔助人員提供轉(zhuǎn)崗就業(yè)幫助。

第三十八條　公安機關(guān)面向特別優(yōu)秀警務(wù)輔助人員招錄人民警察，市（州）、縣（市、區(qū)）公安機關(guān)所屬事業(yè)單位面向優(yōu)秀警務(wù)輔助人員公開招聘工作人員，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條　警務(wù)輔助人員勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止，應(yīng)當嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第六章　法律責(zé)任

第四十條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條　公安機關(guān)和有關(guān)部門及其工作人員在警務(wù)輔助人員管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條　警務(wù)輔助人員履行職責(zé)過程中，違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，由使用警務(wù)輔助人員的公安機關(guān)依法予以賠償。

公安機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當責(zé)令有故意或者重大過失的警務(wù)輔助人員依法承擔全部或者部分賠償費用。

第四十三條　警務(wù)輔助人員違反本辦法規(guī)定的，由公安機關(guān)按照警務(wù)輔助人員管理相關(guān)規(guī)定依法處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　阻礙警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)或者對警務(wù)輔助人員實施不法侵害的，依法追究阻礙人或者侵害人的法律責(zé)任。

第七章　附　　則

第四十五條　本省司法行政警務(wù)輔助人員的招聘、使用、管理和保障參照本辦法執(zhí)行。

本辦法實施前，公安機關(guān)采取向社會力量購買服務(wù)方式使用的警務(wù)輔助人員，按照本辦法進行管理。

第四十六條　本辦法自2021年3月1日起施行。