交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》的決定（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2021年第6號）


《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定〉的決定》已于2021年6月23日經(jīng)第15次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年7月15日起施行。


部長 李小鵬

2021年6月30日



交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》的決定

交通運(yùn)輸部決定對《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2019年第9號）作如下修改：

一、將第二條第一款修改為：“交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門（以下簡稱執(zhí)法部門）及其執(zhí)法人員實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，適用本規(guī)定�！�

二、增加一條，作為第五條：“執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。上級交通運(yùn)輸執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展行政執(zhí)法評議、考核，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法。

執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)主動接受社會監(jiān)督。公民、法人或者其他組織對執(zhí)法部門實(shí)施行政執(zhí)法的行為，有權(quán)申訴或者檢舉；執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正�！�

三、將第五條改為第六條，修改為：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的執(zhí)法部門管轄。行政檢查由執(zhí)法部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定�！�

四、將第七條改為第八條，修改為：“兩個以上執(zhí)法部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不一致的，報請共同的上一級部門指定管轄；也可以直接由共同的上一級部門指定管轄�！�

五、將第八條改為第九條，修改為：“執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的其他部門。執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件移送司法機(jī)關(guān)�！�

六、將第十七條改為第十八條，第三項(xiàng)修改為：“經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用傳真、電子郵件、移動通信等能夠確認(rèn)其即時收悉的特定系統(tǒng)作為送達(dá)媒介電子送達(dá)執(zhí)法文書。受送達(dá)人同意采用電子方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)地址確認(rèn)書中予以確認(rèn)。采取電子送達(dá)方式送達(dá)的，以執(zhí)法部門對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期為送達(dá)日期，但受送達(dá)人證明到達(dá)其確認(rèn)的特定系統(tǒng)的日期與執(zhí)法部門對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期不一致的，以受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的日期為準(zhǔn)；”

七、將第三十一條改為第三十二條，修改為：“證據(jù)必須查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)�！�

八、將第三十七條改為第三十八條，增加一項(xiàng)，作為第五項(xiàng)：“依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清晰、完整、準(zhǔn)確。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)審核記錄內(nèi)容是否符合要求；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù)。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人違法事實(shí)，并采取信息化手段或者其他措施，為當(dāng)事人查詢、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)�！�

九、將第四十三條改為第四十四條，第二款修改為：“先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)�！�

十、刪去第四十四條第一款第四項(xiàng)。

十一、將第五十九條改為第六十條，修改為：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處二百元以下、對法人或者其他組織處三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定�！�

十二、將第六十條改為第六十一條，第六項(xiàng)修改為：“填寫預(yù)定格式、編有號碼的《當(dāng)場行政處罰決定書》并當(dāng)場交付當(dāng)事人，《當(dāng)場行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點(diǎn)，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及執(zhí)法部門名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章；”

十三、將第六十條改為第六十一條，第七項(xiàng)修改為：“當(dāng)事人在《當(dāng)場行政處罰決定書》上簽名或蓋章，當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明；”

十四、將“第六章第二節(jié) 一般程序”改為：“第六章第二節(jié) 普通程序”。

十五、將第六十六條改為第六十七條，修改為：“執(zhí)法人員在初步調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，主要證據(jù)齊全的，應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查報告，提出處理意見，報辦案機(jī)構(gòu)審核�！�

十六、刪去第六十七條、第六十八條。

十七、將第七十一條改為第七十條，第二項(xiàng)修改為：“執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重處罰�！�

十八、增加一條，作為第七十一條：“有下列情形之一，在執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；

（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。

初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格�！�

十九、增加一條，作為第七十二條：“從事行政處罰決定法制審核的人員主要從下列方面進(jìn)行合法性審核，并提出書面審核意見：

（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）行政執(zhí)法程序是否合法；

（三）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；

（五）執(zhí)法是否超越執(zhí)法部門的法定權(quán)限；

（六）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)。”

二十、第七十二條改為第七十三條，第三項(xiàng)修改為：“違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰”；第四項(xiàng)修改為：“違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。”

二十一、增加一條，作為第七十四條：“有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（二）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的情形外，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰；

（三）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療；

（四）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；

（五）其他依法不予行政處罰的情形。

初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

違法行為在二年內(nèi)未被處罰的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。

對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育�！�

二十二、增加一條，作為第七十五條：“作出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)適用違法行為發(fā)生時的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定�！�

二十三、將第七十三條改為第七十六條，第一項(xiàng)修改為：“擬作出降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物的；”

二十四、增加一條，作為第七十八條：“執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長三十日�！�

二十五、將第七十五條改為第七十九條，修改為：“執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法公開行政處罰決定信息，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由�！�

二十六、將第七十六條改為第八十條，修改為：“執(zhí)法部門在作出下列行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)《違法行為通知書》時告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；

（二）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；

（三）較大數(shù)額罰款；

（四）沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物；

（五）其他較重的行政處罰；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

前款第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的較大數(shù)額，地方執(zhí)法部門按照省級人大常委會或者人民政府規(guī)定或者其授權(quán)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。海事執(zhí)法部門按照對自然人處1萬元以上、對法人或者其他組織10萬元以上的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行�！�

二十七、將第七十八條改為第八十二條，修改為：“當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到《違法行為通知書》之日起五日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。當(dāng)事人以口頭形式提出的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章�！� 

二十八、將七十九條改為第八十三條，修改為：“執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前向當(dāng)事人及有關(guān)人員送達(dá)《聽證通知書》，將聽證的時間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人和其他聽證參加人�！�

二十九、將八十一條改為第八十五條，第四項(xiàng)修改為：“就案件的事實(shí)、理由、證據(jù)、程序、處罰依據(jù)和行政處罰建議等相關(guān)內(nèi)容組織質(zhì)證和辯論；”

三十、將第八十七條改為第九十一條，第一款修改為：“聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密的除外。”

三十一、將第九十三條改為第九十七條，第一款修改為：“記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的全部活動記入《聽證筆錄》，經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。當(dāng)事人或其代理人、證人拒絕簽名或蓋章的，由聽證主持人在《聽證筆錄》中注明情況。”

三十二、將九十四條改為第九十八條，修改為：“聽證結(jié)束后，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，依照本規(guī)定第七十三條的規(guī)定，作出決定�！�

三十三、將第九十五條改為第九十九條，修改為：“執(zhí)法部門對當(dāng)事人作出罰款處罰的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款；具備條件的，也可以通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。具有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

（一）依法當(dāng)場作出行政處罰決定，處一百元以下的罰款或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；

（二）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具國務(wù)院財政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。”

三十四、將第一百一十四條改為第一百一十八條，增加一款作為第二款：“執(zhí)法部門批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計算�！�

條文序號和個別文字作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2021年7月15日起施行。

《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》及其附件《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書式樣》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定

（2019年4月12日交通運(yùn)輸部發(fā)布，根據(jù)2021年6月30 日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定〉的決定》修正）

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門（以下簡稱執(zhí)法部門）及其執(zhí)法人員實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，適用本規(guī)定。

前款所稱交通運(yùn)輸行政執(zhí)法，包括公路、水路執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法實(shí)施的行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等執(zhí)法行為。

第三條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

第四條  實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行法定程序；

（四）正確行使自由裁量權(quán)；

（五）依法公平公正履行職責(zé)；

（六）依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；

（七）處罰與教育相結(jié)合。

第五條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。上級交通運(yùn)輸執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展行政執(zhí)法評議、考核，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法。

執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)主動接受社會監(jiān)督。公民、法人或者其他組織對執(zhí)法部門實(shí)施行政執(zhí)法的行為，有權(quán)申訴或者檢舉；執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正。

第二章  一般規(guī)定

第一節(jié)  管  轄

第六條  行政處罰由違法行為發(fā)生地的執(zhí)法部門管轄。行政檢查由執(zhí)法部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條  對當(dāng)事人的同一違法行為，兩個以上執(zhí)法部門都有管轄權(quán)的，由最先立案的執(zhí)法部門管轄。

第八條  兩個以上執(zhí)法部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請共同的上一級部門指定管轄；也可以直接由共同的上一級部門指定管轄。

第九條  執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的其他部門。執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件移送司法機(jī)關(guān)。

第十條  下級執(zhí)法部門認(rèn)為其管轄的案件屬重大、疑難案件，或者由于特殊原因難以辦理的，可以報請上一級部門指定管轄。

第十一條  跨行政區(qū)域的案件，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)相互配合。相關(guān)行政區(qū)域執(zhí)法部門共同的上一級部門應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作。

第二節(jié)  回 避

第十二條  執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請回避，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)用口頭或者書面方式申請其回避：

（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人或者代理人有其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

第十三條  申請回避，應(yīng)當(dāng)說明理由。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對回避申請及時作出決定并通知申請人。

執(zhí)法人員的回避，由其所屬的執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人決定。

第十四條  執(zhí)法部門作出回避決定前，執(zhí)法人員不得停止對案件的調(diào)查；作出回避決定后，應(yīng)當(dāng)回避的執(zhí)法人員不得再參與該案件的調(diào)查、決定、實(shí)施等工作。

第十五條  檢測、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定人員、翻譯人員需要回避的，適用本節(jié)規(guī)定。

檢測、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定人員、翻譯人員的回避，由指派或者聘請上述人員的執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人決定。

第十六條  被決定回避的執(zhí)法人員、鑒定人員和翻譯人員，在回避決定作出前進(jìn)行的與執(zhí)法有關(guān)的活動是否有效，由作出回避決定的執(zhí)法部門根據(jù)其活動是否對執(zhí)法公正性造成影響的實(shí)際情況決定。

第三節(jié) 期間與送達(dá)

第十七條  期間以時、日、月、年計算，期間開始當(dāng)日或者當(dāng)時不計算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

第十八條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定送達(dá)執(zhí)法文書：

（一）直接送交受送達(dá)人，由受送達(dá)人記明收到日期，簽名或者蓋章，受送達(dá)人的簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人是公民的，本人不在交其同住的成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件的人簽收或者蓋章；當(dāng)事人指定代收人的，交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人或者代收人在《送達(dá)回證》上簽收的日期為送達(dá)日期；

（二）受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，可以邀請受送達(dá)人住所地的居民委員會、村民委員會的工作人員或者受送達(dá)人所在單位的工作人員作見證人，說明情況，在《送達(dá)回證》上記明拒收事由和日期，由執(zhí)法人員、見證人簽名或者蓋章，將執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所；也可以把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，并采取拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)；

（三）經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用傳真、電子郵件、移動通信等能夠確認(rèn)其即時收悉的特定系統(tǒng)作為送達(dá)媒介電子送達(dá)執(zhí)法文書。受送達(dá)人同意采用電子方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)地址確認(rèn)書中予以確認(rèn)。采取電子送達(dá)方式送達(dá)的，以執(zhí)法部門對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期為送達(dá)日期，但受送達(dá)人證明到達(dá)其確認(rèn)的特定系統(tǒng)的日期與執(zhí)法部門對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期不一致的，以受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的日期為準(zhǔn)；

（四）直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)或者委托其他執(zhí)法部門代為送達(dá)。委托送達(dá)的，受委托的執(zhí)法部門按照直接送達(dá)或者留置送達(dá)方式送達(dá)執(zhí)法文書，并及時將《送達(dá)回證》交回委托的執(zhí)法部門。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。執(zhí)法文書在期滿前交郵的，不算過期；

（五）受送達(dá)人下落不明或者用上述方式無法送達(dá)的，采取公告方式送達(dá)，說明公告送達(dá)的原因，并在案卷中記明原因和經(jīng)過。公告送達(dá)可以在執(zhí)法部門的公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準(zhǔn)，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。在受送達(dá)人住所地張貼公告的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。

第三章  行政檢查

第十九條  執(zhí)法部門在路面、水面、生產(chǎn)經(jīng)營等場所實(shí)施現(xiàn)場檢查，對行政相對人實(shí)施書面調(diào)查，通過技術(shù)系統(tǒng)、設(shè)備實(shí)施電子監(jiān)控，應(yīng)當(dāng)符合法定職權(quán)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施。

第二十條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員的抽查機(jī)制，健全隨機(jī)抽查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫，合理確定抽查比例和抽查頻次。隨機(jī)抽查情況及查處結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

海事執(zhí)法部門根據(jù)履行國際公約要求的有關(guān)規(guī)定開展行政檢查的，從其規(guī)定。

第二十一條  執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)裝備標(biāo)準(zhǔn)配備交通工具、通訊工具、交通管理器材、個人防護(hù)裝備、辦公設(shè)備等裝備，加大科技裝備的資金投入。

第二十二條  實(shí)施行政檢查時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定著制式服裝，根據(jù)需要穿著多功能反光腰帶、反光背心、救生衣，攜帶執(zhí)法記錄儀、對講機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)，配備發(fā)光指揮棒、反光錐筒、停車示意牌、警戒帶等執(zhí)法裝備。

第二十三條  實(shí)施行政檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)出示交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，并說明檢查事由。

第二十四條  實(shí)施行政檢查，不得超越檢查范圍和權(quán)限，不得檢查與執(zhí)法活動無關(guān)的物品，避免對被檢查的場所、設(shè)施和物品造成損壞。

第二十五條  實(shí)施路（水）面巡查時，應(yīng)當(dāng)保持執(zhí)法車（船）清潔完好、標(biāo)志清晰醒目、車（船）技術(shù)狀況良好，遵守相關(guān)法律法規(guī)，安全駕駛。

第二十六條  實(shí)施路面巡查，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)道路條件和交通狀況，選擇不妨礙通行的地點(diǎn)進(jìn)行，在來車方向設(shè)置分流或者避讓標(biāo)志，避免引發(fā)交通堵塞；

（二）依照有關(guān)規(guī)定，在距離檢查現(xiàn)場安全距離范圍擺放發(fā)光或者反光的示警燈、減速提示標(biāo)牌、反光錐筒等警示標(biāo)志；

（三）駕駛執(zhí)法車輛巡查時，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法車輛，待其行駛至視線良好、路面開闊地段時，發(fā)出停車檢查信號，實(shí)施檢查；

（四）對拒絕接受檢查、惡意闖關(guān)沖卡逃逸、暴力抗法的涉嫌違法車輛，及時固定、保存、記錄現(xiàn)場證據(jù)或線索，或者記下車號依法交由相關(guān)部門予以處理。

第二十七條  實(shí)施水面巡航，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）一般在船舶停泊或者作業(yè)期間實(shí)施行政檢查；

（二）除在航船舶涉嫌有明顯違法行為且如果不對其立即制止可能造成嚴(yán)重后果的情況外，不得隨意截停在航船舶登臨檢查；

（三）不得危及船舶、人員和貨物的安全，避免對環(huán)境造成污染。除法律法規(guī)規(guī)定情形外，不得操縱或者調(diào)試船上儀器設(shè)備。

第二十八條  檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）有被檢查人或者見證人在場；

（二）對涉及被檢查人的商業(yè)秘密、個人隱私，應(yīng)當(dāng)為其保密；

（三）不得影響被檢查人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（四）遵守被檢查人有關(guān)安全生產(chǎn)的制度規(guī)定。

第二十九條  實(shí)施行政檢查，應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況。對于行政檢查過程中涉及到的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)依法及時采集和保存。

第四章  調(diào)查取證

第一節(jié)  一般規(guī)定

第三十條  執(zhí)法部門辦理執(zhí)法案件的證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）電子數(shù)據(jù)；

（五）證人證言；

（六）當(dāng)事人的陳述；

（七）鑒定意見；

（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。

第三十一條  證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性。

第三十二條  證據(jù)必須查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第二節(jié)  證據(jù)收集

第三十三條  執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)合法、及時、客觀、全面地收集證據(jù)材料，依法履行保密義務(wù)，不得收集與案件無關(guān)的材料，不得將證據(jù)用于法定職責(zé)以外的其他用途。

第三十四條  執(zhí)法部門可以通過下列方式收集證據(jù)：

（一）詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人、其他有關(guān)單位或者個人，聽取當(dāng)事人或者有關(guān)人員的陳述、申辯；

（二）向有關(guān)單位和個人調(diào)取證據(jù)；

（三）通過技術(shù)系統(tǒng)、設(shè)備收集、固定證據(jù)；

（四）委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對與違法行為有關(guān)的問題進(jìn)行鑒定；

（五）對案件相關(guān)的現(xiàn)場或者涉及的物品進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查；

（六）依法收集證據(jù)的其他方式。

第三十五條  收集、調(diào)取書證應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）收集書證原件。收集原件確有困難的，可以收集與原件核對無誤的復(fù)制件、影印件或者節(jié)錄本；

（二）收集書證復(fù)制件、影印件或者節(jié)錄本的，標(biāo)明“經(jīng)核對與原件一致”，注明出具日期、證據(jù)來源，并由被調(diào)查對象或者證據(jù)提供人簽名或者蓋章；

（三）收集圖紙、專業(yè)技術(shù)資料等書證的，應(yīng)當(dāng)附說明材料，明確證明對象；

（四）收集評估報告的，應(yīng)當(dāng)附有評估機(jī)構(gòu)和評估人員的有效證件或者資質(zhì)證明的復(fù)印件；

（五）取得書證原件的節(jié)錄本的，應(yīng)當(dāng)保持文件內(nèi)容的完整性，注明出處和節(jié)錄地點(diǎn)、日期，并有節(jié)錄人的簽名；

（六）公安、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門出具的證明材料作為證據(jù)的，證明材料上應(yīng)當(dāng)加蓋出具部門的印章并注明日期；

（七）被調(diào)查對象或者證據(jù)提供者拒絕在證據(jù)復(fù)制件、各式筆錄及其他需要其確認(rèn)的證據(jù)材料上簽名或者蓋章的，可以邀請有關(guān)基層組織、被調(diào)查對象所在單位、公證機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)代表到場見證，說明情況，在相關(guān)證據(jù)材料上記明拒絕確認(rèn)事由和日期，由執(zhí)法人員、見證人簽名或者蓋章。

第三十六條  收集、調(diào)取物證應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）收集原物。收集原物確有困難的，可以收集與原物核對無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)；

（二）原物為數(shù)量較多的種類物的，收集其中的一部分，也可以采用拍照、取樣、摘要匯編等方式收集。拍照取證的，應(yīng)當(dāng)對物證的現(xiàn)場方位、全貌以及重點(diǎn)部位特征等進(jìn)行拍照或者錄像；抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，當(dāng)事人拒不到場或者暫時難以確定當(dāng)事人的，可以由在場的無利害關(guān)系人見證；

（三）收集物證，應(yīng)當(dāng)載明獲取該物證的時間、原物存放地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)過程以及該物證的主要特征，并對現(xiàn)場盡可能以照片、視頻等方式予以同步記錄；

（四）物證不能入卷的，應(yīng)當(dāng)采取妥善保管措施，并拍攝該物證的照片或者錄像存入案卷。

第三十七條  收集視聽資料應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）收集有關(guān)資料的原始載體，并由證據(jù)提供人在原始載體或者說明文件上簽名或者蓋章確認(rèn)；

（二）收集原始載體確有困難的，可以收集復(fù)制件。收集復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)由證據(jù)提供人出具由其簽名或者蓋章的說明文件，注明復(fù)制件與原始載體內(nèi)容一致；

（三）原件、復(fù)制件均應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時間、制作地點(diǎn)、制作人和證明對象等；

（四）復(fù)制視聽資料的形式包括采用存儲磁盤、存儲光盤進(jìn)行復(fù)制保存、對屏幕顯示內(nèi)容進(jìn)行打印固定、對所載內(nèi)容進(jìn)行書面摘錄與描述等。條件允許時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先以書面形式對視聽資料內(nèi)容進(jìn)行固定，由證據(jù)提供人注明“經(jīng)核對與原件一致”，并簽名或者蓋章確認(rèn)；

（五）視聽資料的存儲介質(zhì)無法入卷的，可以轉(zhuǎn)錄入存儲光盤存入案卷，并標(biāo)明光盤序號、證據(jù)原始制作方法、制作時間、制作地點(diǎn)、制作人，及轉(zhuǎn)錄的制作人、制作時間、制作地點(diǎn)等。證據(jù)存儲介質(zhì)需要退還證據(jù)提供人的，應(yīng)當(dāng)要求證據(jù)提供人對轉(zhuǎn)錄的復(fù)制件進(jìn)行確認(rèn)。

第三十八條  收集電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）收集電子數(shù)據(jù)的原始存儲介質(zhì)。收集電子數(shù)據(jù)原始存儲介質(zhì)確有困難的，可以收集電子數(shù)據(jù)復(fù)制件，但應(yīng)當(dāng)附有不能或者難以提取原始存儲介質(zhì)的原因、復(fù)制過程以及原始存儲介質(zhì)存放地點(diǎn)或者電子數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)地址的說明，并由復(fù)制件制作人和原始存儲介質(zhì)持有人簽名或者蓋章，或者以公證等其他有效形式證明電子數(shù)據(jù)與原始存儲介質(zhì)的一致性和完整性；

（二）收集電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)記載取證的參與人員、技術(shù)方法、步驟和過程，記錄收集對象的事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、規(guī)格、類別以及時間、地點(diǎn)等，或者將收集電子數(shù)據(jù)的過程拍照或者錄像；

（三）收集的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)使用光盤或者其他數(shù)字存儲介質(zhì)備份；

（四）收集通過技術(shù)手段恢復(fù)或者破解的與案件有關(guān)的光盤或者其他數(shù)字存儲介質(zhì)，電子設(shè)備中被刪除、隱藏或者加密的電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)附有恢復(fù)或者破解對象、過程、方法和結(jié)果的專業(yè)說明;

（五）依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清晰、完整、準(zhǔn)確。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)審核記錄內(nèi)容是否符合要求；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù)。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人違法事實(shí)，并采取信息化手段或者其他措施，為當(dāng)事人查詢、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。

第三十九條  收集當(dāng)事人陳述、證人證言應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）詢問當(dāng)事人、證人，制作《詢問筆錄》或者由當(dāng)事人、證人自行書寫材料證明案件事實(shí)；

（二）詢問應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行，詢問時可以全程錄音、錄像，并保持錄音、錄像資料的完整性；

（三）《詢問筆錄》應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)地記錄詢問過程和詢問內(nèi)容，對詢問人提出的問題被詢問人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)注明；

（四）《詢問筆錄》應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對，對閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補(bǔ)充，并要求其在修改處簽名或者蓋章；

（五）被詢問人確認(rèn)執(zhí)法人員制作的筆錄無誤的，應(yīng)當(dāng)在《詢問筆錄》上逐頁簽名或者蓋章。被詢問人確認(rèn)自行書寫的筆錄無誤的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)尾處簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在《詢問筆錄》中注明。

第四十條  對與案件事實(shí)有關(guān)的物品或者場所實(shí)施勘驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制作《勘驗(yàn)筆錄》；

（二）實(shí)施勘驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場。如當(dāng)事人不在場且沒有第三人的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在《勘驗(yàn)筆錄》中注明；

（三）勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)限于與案件事實(shí)相關(guān)的物品和場所；

（四）根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。

第四十一條 執(zhí)法人員抽樣取證時，應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》，對樣品加貼封條，開具物品清單，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。

法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定對抽樣機(jī)構(gòu)或者方式有規(guī)定的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。

第四十二條  為查明案情，需要對案件中專門事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)委托具有法定鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。沒有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

第三節(jié)  證據(jù)先行登記保存

第四十三條  在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

第四十四條  先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點(diǎn)，制作《證據(jù)登記保存清單》，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)場交當(dāng)事人一份。

先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第四十五條  對先行登記保存的證據(jù)，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)于先行登記保存之日起七日內(nèi)采取以下措施：

（一）及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施，不再需要采取登記保存措施的，及時解除登記保存措施，并作出《解除證據(jù)登記保存決定書》；

（二）需要鑒定的，及時送交有關(guān)部門鑒定；

（三）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)依法予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；

執(zhí)法部門逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

第四節(jié)  證據(jù)審查與認(rèn)定

第四十六條 執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對收集到的證據(jù)逐一審查，進(jìn)行全面、客觀和公正地分析判斷，審查證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性，判斷證據(jù)有無證明力以及證明力的大小。

第四十七條  審查證據(jù)的合法性，應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)：

（一）調(diào)查取證的執(zhí)法人員是否具有相應(yīng)的執(zhí)法資格；

（二）證據(jù)的取得方式是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（三）證據(jù)是否符合法定形式；

（四）是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。

第四十八條  審查證據(jù)的真實(shí)性，應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)：

（一）證據(jù)形成的原因；

（二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境；

（三）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；

（四）提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系；

（五）影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。

單個證據(jù)的部分內(nèi)容不真實(shí)的，不真實(shí)部分不得采信。

第四十九條  審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)：

（一）證據(jù)的證明對象是否與案件事實(shí)有內(nèi)在聯(lián)系，以及關(guān)聯(lián)程度；

（二）證據(jù)證明的事實(shí)對案件主要情節(jié)和案件性質(zhì)的影響程度；

（三）證據(jù)之間是否互相印證，形成證據(jù)鏈。

第五十條 當(dāng)事人對違法事實(shí)無異議，視聽資料、電子數(shù)據(jù)足以認(rèn)定案件事實(shí)的，視聽資料、電子數(shù)據(jù)可以替代詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄，必要時，對視聽資料、電子數(shù)據(jù)的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時間段等作文字說明。

第五十一條  下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)：

（一）以非法手段取得的證據(jù)；

（二）被進(jìn)行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；

（三）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；

（四）不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。

第五章  行政強(qiáng)制措施

第五十二條  為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形，執(zhí)法部門履行行政執(zhí)法職能，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。

第五十三條  行政強(qiáng)制措施由執(zhí)法部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。

第五十四條  執(zhí)法部門實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)施前向執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）由不少于兩名執(zhí)法人員實(shí)施，并出示行政執(zhí)法證件；

（三）通知當(dāng)事人到場；

（四）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；

（五）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

（六）制作《現(xiàn)場筆錄》，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；

不分頁顯示　　　總共2頁　　1 [2]

　　下一頁