山西省臨汾市人大常委會

臨汾市人民代表大會常務委員會關于臨汾市2020年國有資產管理情況綜合報告的審議意見


（2021年6月23日臨汾市第四屆人民代表大會

常務委員會第五十次會議通過）



臨汾市第四屆人民代表大會常務委員會第五十次會議，審議了《臨汾市人民政府關于2020年國有資產管理情況的綜合報告》。會議認為，2020年,市政府及其相關部門依法履行國有資產管理職責，深入推進國企國資改革，企業(yè)國有資產監(jiān)管制度逐步完善，國有金融資本管理水平穩(wěn)步提升，行政事業(yè)單位資產管理不斷強化，自然資源資產保護利用效果明顯，國有資產管理工作得到有效加強。但也存在著企業(yè)國有資產管理整體水平和效益不高，金融企業(yè)國有資產管理體制機制和公司化治理體系還不完善，部分行政事業(yè)單位國有資產管理主體意識不強、管理制度落實和閑置資產監(jiān)管不夠到位，國有自然資源資產管理中“批而未供”和閑置土地數(shù)量難以消化、礦山生態(tài)修復治理力度不大、林業(yè)行政執(zhí)法力量薄弱、水資源供需矛盾突出等問題。



會議要求，市政府及其相關部門要充分認識加強國有資產管理的重要性和緊迫性，切實做好以下工作：



一、加快實施國企改革行動計劃，全面提升國企國資改革綜合成效。要落實國企改革行動計劃，加快推進國有企業(yè)完成公司制改制或實施市場化退出，穩(wěn)妥做好改革后續(xù)工作，強化政策宣傳和業(yè)務指導，妥善處理好資產、人員、經(jīng)費等問題，加大對企業(yè)改制、兼并重組的財稅支持力度，盤活低效無效資產，確保國有資產保值增值。健全國有資產管理制度，完善法人治理結構，保障國有資產投資運營科學規(guī)范、安全高效。進一步加強市屬企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設，不斷提高國有企業(yè)經(jīng)營和國資監(jiān)管水平。



二、全面加強融資擔保體系建設，穩(wěn)步提高國有金融資本使用效益。嚴格履行國有金融資本出資人職責，推動國有金融資本集中統(tǒng)一管理。落實各項國有金融資本管理制度，探索建立科學規(guī)范的融資擔保體系，引導國有金融企業(yè)積極開展投融資市場化運營，支持新興產業(yè)及重點項目，助力我市城市更新、產業(yè)轉型。強化國有金融企業(yè)防范金融風險的主體責任，增強風險防范意識，加強對負債規(guī)模和資產負債率雙重管控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。



三、全面加強行政事業(yè)性國有資產管理，著力促進資產管理提質增效。嚴格落實行政事業(yè)性國有資產管理制度，深入推動資產管理融入預算管理一體化，使資產存量信息成為預算編制依據(jù)，全面提高資產數(shù)據(jù)質量，規(guī)范資產管理。嚴格出租出借和處置審批資產行為，杜絕國有資產違規(guī)使用和流失。建立資產共享共用與資產配置、單位預算掛鉤的聯(lián)動機制，加強對閑置、待處置、超標準配置和臨時機構的資產的調劑使用，進一步提高資產使用效率。



四、健全完善自然資源資產管理機制，提高資源開發(fā)利用水平。嚴格落實建設用地“增存掛鉤”機制，將“批而未供”和閑置土地清理工作擺上重要議事日程，切實增強土地資源有效供給和高效利用。進一步健全護林網(wǎng)絡，加大森林行政執(zhí)法力度，全面規(guī)范森林資源管護工作。堅持節(jié)約用水，強化水資源剛性約束，全面提高水資源利用效率。統(tǒng)籌做好國有礦產資源開發(fā)利用和生態(tài)修復治理工作，加強政策激勵，吸引社會資本參與生態(tài)修復治理，加快推進美麗臨汾建設。