吉林省長春市人民政府

長春市城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法

長春市人民政府令第83號　　


　　《長春市城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法（修訂）》已經(jīng)2020年11月9日市政府第62次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行�！　�

　　市長：張志軍

　　2020年11月10日

長春市城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法

（2017年4月5日長春市人民政府令第69號公布　2020年11月10日長春市人民政府令第83號修訂）　　

　　第一條　為了落實城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，加強城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，合理配置和利用城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施資源，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。

　　第三條　本辦法所稱的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施是指為城市公共汽車和電車（以下簡稱“公共汽電車”）、出租汽車、公共自行車運營服務(wù)配套建設(shè)的設(shè)施。包括：

　�。ㄒ唬┕�共交通綜合客運樞紐站；

　　（二）公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施；

　�。ㄈ�）出租汽車停靠站（點）、公共自行車租賃站（點）；

　�。ㄋ模┕�共交通專用道、公共交通優(yōu)先信號；

　　（五）公共交通智能化設(shè)施及配套管理系統(tǒng)；

　�。�六）其他公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第四條　市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市發(fā)展需要，制定并實施發(fā)展公共交通政策、措施，在城市規(guī)劃、財政政策、用地供給、設(shè)施建設(shè)、路權(quán)分配等方面給予優(yōu)先保障。

　　第五條　市交通運輸主管部門負責組織本轄區(qū)公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施、公共交通智能化設(shè)施及配套管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作。

　　市建設(shè)主管部門負責組織港灣式停靠站、出租汽車�？空荆�點）、公共自行車租賃站（點）的建設(shè)及相關(guān)市政設(shè)施的管理工作。

　　市公安機關(guān)負責公共交通專用道的設(shè)置和管理工作,并配合有關(guān)單位對公共交通優(yōu)先信號進行設(shè)置和管理。

　　發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、財政、城市管理等部門，應(yīng)當按照各自職責，依法做好公共交通基礎(chǔ)設(shè)施管理相關(guān)工作。

　　區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會在職責權(quán)限內(nèi)做好公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理等相關(guān)工作。

　　第六條　市交通運輸主管部門應(yīng)當會同規(guī)劃和自然資源、建設(shè)、公安、城市管理等部門依法組織編制長春市公共交通專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。專項規(guī)劃一經(jīng)批準，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當按照原編制和批準程序辦理。

　　長春市公共交通專項規(guī)劃作為公共交通發(fā)展規(guī)劃的組成部分，應(yīng)當納入國土空間規(guī)劃，并落實在控制性詳細規(guī)劃中。修改控制性詳細規(guī)劃涉及公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地的，應(yīng)當征求交通運輸?shù)炔块T意見。

　　第七條　實施新區(qū)開發(fā)、舊城改造，建設(shè)飛機場、火車站、長途汽車站、大型商業(yè)網(wǎng)點、文化體育場（館）、公園等大型公共活動場所時，應(yīng)當按照長春市公共交通專項規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃要求，配套建設(shè)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，并在規(guī)劃條件中予以明確。

　　第八條　新建、改建、擴建公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當符合長春市公共交通專項規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，并執(zhí)行國家、省、市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。

　　設(shè)置公共交通專用道和公共交通優(yōu)先信號，施劃公交首末站和中途站停車區(qū)域，修建港灣式停靠站和出租汽車�？空荆�點）,應(yīng)當征求交通運輸主管部門意見。

　　新建、改建、擴建城市道路時，應(yīng)當按照有關(guān)要求，同時修建港灣式�？空尽⒊鲎馄�車�？空荆�點）。公共汽車車站站臺前后30米范圍內(nèi)應(yīng)當施劃專用標線。

　　在城市軌道交通車站、長途汽車站、火車站150米范圍內(nèi)應(yīng)當設(shè)置公共汽電車車站。

　　第九條　實施公共交通綜合客運樞紐建設(shè)項目，以及高峰小時集散客流規(guī)模超過2000人次的城市軌道交通接駁樞紐建設(shè)項目，應(yīng)當配套建設(shè)公交首末站或者樞紐站。

　　配套建設(shè)公交首末站或者樞紐站的建設(shè)項目，應(yīng)當在該建設(shè)項目或者該建設(shè)項目1.5公里范圍內(nèi)配套建設(shè)公共汽電車停車場。

　　第十條　規(guī)劃和自然資源主管部門在審批涉及公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目時，對公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、功能和形式是否符合實際，應(yīng)當組織交通運輸主管部門和公安機關(guān)參與建設(shè)工程規(guī)劃許可設(shè)計方案并聯(lián)審查。

　　第十一條　市、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當優(yōu)先安排公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，建立公共交通優(yōu)先保障制度，將公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地納入土地利用年度計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃。公交場站等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地符合劃撥用地目錄的，應(yīng)當依法劃撥。

　　任何單位和個人不得擅自占用公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地或者改變其用途。

　　第十二條　新建公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地的地上、地下空間，可以按照市場化原則依法實施土地綜合開發(fā)。

　　對現(xiàn)有的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地，支持原土地使用者在符合長春市公共交通專項規(guī)劃且不改變用途的前提下，依法進行立體開發(fā)。

　　公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地綜合開發(fā)的收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補運營虧損。

　　第十三條　實施新區(qū)開發(fā)、舊城改造，建設(shè)大型公共活動場所配建的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

　　屬于分期開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當在首期建設(shè)項目中完成配建。

　　第十四條　公共交通基礎(chǔ)設(shè)施具有公益屬性，其建設(shè)、維護和管理資金以政府投資為主，政府投入的資金列入年度財政預算。

　　鼓勵社會組織和個人以投資、合作等方式參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護和運營。

　　第十五條　公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

　　建設(shè)單位組織竣工驗收時，應(yīng)當通知交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門參加。

　　第十六條　公共交通基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗收合格后，建設(shè)單位和管理單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時辦理交接手續(xù)。

　　第十七條　投入使用的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，使用和日常管理單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行管理和維護，保證其技術(shù)性能、安全指標符合相關(guān)標準。發(fā)現(xiàn)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施缺損的，應(yīng)當及時修復，確保發(fā)揮正常使用功能。

　　第十八條　任何單位和個人不得擅自改變公共交通基礎(chǔ)設(shè)施使用性質(zhì)，或者擅自改建、遷移、拆除、占用、關(guān)閉公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。

　　任何單位和個人不得損壞、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，不得覆蓋、涂改公交站牌。

　　交通運輸、城市管理、建設(shè)、公安等部門應(yīng)當按照各自職責對公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的使用情況進行監(jiān)督。

　　第十九條　因城市建設(shè)確需遷移、拆除公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當報交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門批準，并按照長春市公共交通專項規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定進行新建或者給予經(jīng)濟補償。

　　第二十條　利用公共交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置廣告的，應(yīng)當遵守有關(guān)廣告管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準。

　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責令改正，并處500元以上3000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�損壞、侵占公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施的；

　�。ǘ�）擅自改建、遷移、拆除、占用、關(guān)閉公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施的；

　　（三）覆蓋、涂改公交站牌的。

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施使用和日常管理單位未按照規(guī)定進行管理和維護的，由交通運輸主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以下罰款。

　　第二十三條　實施違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章具有處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

　　第二十四條　交通運輸主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在公共交通基礎(chǔ)設(shè)施管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條　本辦法所稱公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施是指公交場站、站務(wù)用房（含調(diào)度室），配建的加油（氣）站、電動公交車充電設(shè)施，電車觸線網(wǎng)、整流站等。

　　本辦法所稱公交場站是指停車場、保養(yǎng)場、修理廠、樞紐站、首末站、中途站。

　　本辦法所稱中途站包括站臺（含港灣式�？空荆�、站桿、站牌、候車亭、護欄。

　　第二十六條　各縣（市）公共交通基礎(chǔ)設(shè)施管理，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條　本辦法自2021年1月1日起施行。