吉林省長春市人民政府

長春市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法

長春市人民政府令第86號


　　《長春市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2021年1月7日市政府第66次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。
　　市長：張志軍
　　2021年1月8日

　　第一條　為了規(guī)范戶外廣告的設(shè)置，保證城市市容整潔、美觀、文明，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本市城市建成區(qū)、縣（市）人民政府所在地以及其他實行城市化管理區(qū)域的戶外廣告設(shè)置與管理，適用本辦法。
　　第三條　本辦法所稱戶外廣告設(shè)置是指依附戶外的場地、空間、水面、建（構(gòu)）筑物等設(shè)立戶外廣告設(shè)施的行為。
　　本辦法所稱的戶外廣告包括：
　�。ㄒ唬├�用建（構(gòu)）筑物外部、櫥窗、道路兩側(cè)及空間、廣場、公園、綠地、水面、堤防、臨街庭院等設(shè)置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、實物造型、條幅、布幔等形式設(shè)置的廣告；
　　（二）利用市政公用、綠化、環(huán)衛(wèi)、交通、水利、郵政、電信、電力、鐵路等設(shè)施設(shè)置的廣告；
　�。ㄈ�）利用車輛、飛行器、氣球等懸掛、散發(fā)、噴繪的廣告；
　�。ㄋ模├�用工地、空地圍擋設(shè)置的廣告；
　�。ㄎ澹├�用激光束、光照圖案等新型材料或者科技手段設(shè)置的向戶外空間發(fā)布的廣告；
　�。�六）利用其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼、涂寫、刻畫、噴繪、散發(fā)的廣告。
　　第四條　市、縣（市）區(qū)市容主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的管理工作。
　　市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。
　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)戶外醫(yī)療廣告內(nèi)容的審查和監(jiān)督管理工作。
　　規(guī)劃和自然資源、建設(shè)、交通運輸、住房保障和房屋管理、林業(yè)和園林、工業(yè)和信息化、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好戶外廣告設(shè)置管理的相關(guān)工作。
　　第五條　市、縣（市）市容主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
　　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市市容專項規(guī)劃要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，與歷史文化和現(xiàn)代風(fēng)貌相融合。
　　第六條　設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
　　（一）符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃；
　　（二）戶外廣告設(shè)施的設(shè)計風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；
　　（三）在夜景照明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝夜景照明設(shè)施；
　　（四）符合公共安全要求。
　　第七條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：
　�。ㄒ唬├�用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
　�。ǘ�）利用樹木或者損毀綠地的；
　�。ㄈ�）在國家機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝點等的建筑控制地帶設(shè)置的；
　�。ㄋ模┯绊懯姓�公共設(shè)施交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；
　�。ㄎ澹┓恋K生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；
　　（六）在其他不宜設(shè)置戶外廣告的區(qū)域及載體上設(shè)置的。
　　第八條　設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證戶外廣告設(shè)施的牢固和安全。
　　第九條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強戶外廣告設(shè)施日常維護(hù)，并遵守下列規(guī)定：
　�。ㄒ唬┘皶r維修或者更新破損、傾斜、殘缺的戶外廣告設(shè)施；及時清洗、粉刷戶外廣告設(shè)施；
　�。ǘ�）定期進(jìn)行安全檢測，對存有安全隱患,可能危及人身、財產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者拆除；
　�。ㄈ�）戶外廣告照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持其功能完好，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。
　　第十條　在戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限內(nèi)，因城市規(guī)劃調(diào)整或者社會公共利益需要，確需拆除戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法對戶外廣告設(shè)施設(shè)置人給予補償。
　　前款規(guī)定的戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除戶外廣告設(shè)施。
　　第十一條　舉辦大型文化、體育、公益活動或者各類商品交易會、展銷會等設(shè)置的臨時戶外廣告設(shè)施，其設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于活動結(jié)束后2日內(nèi)撤除完畢。
　　舉辦各類會展活動需要臨時使用戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照使用的時間、版面給予設(shè)置人適當(dāng)補償。
　　第十二條　鼓勵、支持發(fā)布公益性廣告，傳播社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。
　　機場、車站、商業(yè)街區(qū)、城市社區(qū)、廣場、公園、風(fēng)景名勝區(qū)等公共場所的戶外廣告設(shè)施，適當(dāng)?shù)囟蔚慕ㄖ�工地圍擋均有義務(wù)刊播公益廣告通稿作品或者經(jīng)相關(guān)部門依法審定的其他公益廣告。
　　戶外公益廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)計藝術(shù)、制作精美、尺寸適當(dāng)、布局合理，與建（構(gòu)）筑物本身、街路景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。鼓勵使用新形式、新材料、新工藝設(shè)置戶外公益廣告。
　　一般不得采用條幅、布幔等宣傳形式設(shè)置戶外公益廣告。
　　戶外廣告設(shè)施空置期間，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)組織發(fā)布公益廣告。
　　第十三條　設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限向市、縣（市）區(qū)市容主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。
　　大型戶外廣告設(shè)施，是指任一邊長大于1米或者單面面積大于2��5平方米的戶外廣告設(shè)施。
　　第十四條　申請設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
　　（一）申請書；
　　（二）戶外廣告設(shè)施位置所有權(quán)或者使用權(quán)相關(guān)資料；
　　（三）平面位置圖；
　　（四）現(xiàn)場景觀圖；
　　（五）工商營業(yè)執(zhí)照；
　　（六）相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位出具的設(shè)計圖；
　　（七）安全保證書。
　　大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置涉及消防安全的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防機構(gòu)同意；涉及房屋安全的，應(yīng)當(dāng)提交房屋安全鑒定；涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)利害關(guān)系人同意。
　　第十五條　市容主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)，對提供的材料進(jìn)行審核、現(xiàn)場踏查，符合條件的，核發(fā)大型戶外廣告設(shè)置許可；不符合條件的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。
　　第十六條　大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)可以通過招標(biāo)、拍賣等方式投標(biāo)競買取得。通過投標(biāo)競買取得大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第十七條　大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限一般不超過3年。通過投標(biāo)競買取得大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的，設(shè)置期限不超過五年。
　　需要延長設(shè)置期限的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期滿前三十日內(nèi)向原批準(zhǔn)機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。
　　第十八條　任何組織和個人不得偽造、變造、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法使用、轉(zhuǎn)讓大型戶外廣告設(shè)置許可。
　　第十九條　大型戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點、時間、規(guī)格、材質(zhì)、設(shè)計圖、現(xiàn)場景觀圖等設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆�批�?zhǔn)機關(guān)辦理變更手續(xù)。
　　第二十條　大型戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起60日內(nèi)設(shè)置完畢。未在規(guī)定的期限內(nèi)設(shè)置完畢的，可以在到期之前申請延期,待市容主管部門批準(zhǔn)后方可延期。
　　未在規(guī)定的期限內(nèi)設(shè)置完畢、未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，該許可即行失效。
　　第二十一條　在大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限內(nèi)設(shè)置人發(fā)生變更的，變更雙方應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。
　　第二十二條　大型戶外廣告設(shè)置期滿后，未在期滿30日前申請延期或者延期未獲得批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在期滿之日起15日內(nèi)自行拆除。
　　第二十三條　市容主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，設(shè)置公共信息欄，并負(fù)責(zé)管理。
　　第二十四條　任何組織和個人不得擅自在公共場所設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施及利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實物造型等載體形式設(shè)置戶外廣告宣傳品。
　　第二十五條　任何組織和個人不得在道路、建（構(gòu)）筑物、電線桿、樓道內(nèi)或者其他公共場所、設(shè)施上張貼、涂寫、刻畫、噴繪宣傳品、廣告；不得擅自在公共場所散發(fā)廣告宣傳品。
　　第二十六條　違反本辦法第九條規(guī)定的，由市容主管部門責(zé)令限期改正，可處以300元以上1000元以下罰款。
　　第二十七條　違反本辦法第十一條、第十七條、第二十二條規(guī)定，由市容主管部門責(zé)令限期拆除或者撤除；逾期未拆除或者撤除的，由市容主管部門予以強制拆除或者撤除，并處以500元以上5000元以下罰款。
　　第二十八條　違反本辦法第十八條規(guī)定的，由市容主管部門處以5000元以上1萬元以下罰款，并撤銷戶外廣告設(shè)置許可。
　　第二十九條　違反本辦法第十九條規(guī)定的，由市容主管部門責(zé)令限期改正，可處以1000元以上5000元以下罰款；逾期未改正的，依法予以強制拆除。
　　第三十條　違反本辦法第二十四條中未經(jīng)市容主管部門同意設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，由市容主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除或者采取其他補救措施，并處以1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上1萬元以下罰款。
　　違反本辦法第二十四條中在公共場所利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實物造型等載體形式設(shè)置廣告宣傳品，市容主管部門責(zé)令限期撤除；逾期不撤除的，處以500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上1萬元以下罰款。
　　第三十一條　違反本辦法第二十五條規(guī)定的，市容主管部門責(zé)令清除，對違法行為人處以1000元以上5000元以下罰款，對組織者沒收非法財物和違法所得，處以5000元以上1萬元以下罰款。
　　在違法張貼、涂寫、刻畫、噴繪、散發(fā)的宣傳品、廣告中標(biāo)明其通信工具號碼的，由市容主管部門核實后，通知違法行為人到指定地點接受處理，并通知電信部門暫停該通信工具號碼的使用，有關(guān)電信部門應(yīng)當(dāng)在接到通知后予以暫停使用。違法行為人接受處理的，市容主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)電信部門予以恢復(fù)使用。暫停及重新開通號碼等所需費用由違法行為人承擔(dān)。
　　第三十二條　對違反本辦法規(guī)定的失信行為主體，市容主管部門應(yīng)當(dāng)依法納入行業(yè)監(jiān)管平臺和社會信用體系，對違法失信主體實施聯(lián)合懲戒。
　　第三十三條　戶外廣告設(shè)施發(fā)生倒塌、墜落等事故，造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
　　第三十四條　對妨礙市容主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十五條　市容主管部門工作人員在戶外廣告設(shè)置管理過程中，濫用職權(quán)、瀆職失職、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十六條　本辦法自2021年5月1日起施行。2011年5月1日施行的《長春市戶外廣告設(shè)置管理辦法》同時廢止。