浙江省衢州市人民政府

衢州市燃氣管理辦法

衢州市人民政府令第51號



　　《衢州市燃氣管理辦法》已經(jīng)2018年1月15日市七屆政府第13次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年5月1日起施行。

　　代市長 湯飛帆
　　2018年2月21日

　　衢州市燃氣管理辦法

　　第一條 為了加強燃氣管理，維護燃氣用戶、燃氣經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障公民、法人和其他組織生命財產(chǎn)安全和社會公共安全，保證燃氣供應(yīng)，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《浙江省燃氣管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對燃氣工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全燃氣管理協(xié)調(diào)機制，及時處理燃氣管理工作中的重大事項。
　　衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、市西區(qū)管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)范圍內(nèi)燃氣管理相關(guān)工作。
　　第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱燃氣主管部門），負責(zé)本行政區(qū)域的燃氣管理工作。具體負責(zé)建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規(guī)和安全知識，燃氣工程建設(shè)管理的監(jiān)督檢查，依法實施燃氣經(jīng)營許可，向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣種類和氣質(zhì)成分等信息，會同發(fā)展改革、規(guī)劃等有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門對燃氣經(jīng)營、使用安全實施監(jiān)督管理以及依法應(yīng)當履行的其他職責(zé)。
　　規(guī)劃、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、公安、市場監(jiān)管、交通運輸、綜合執(zhí)法等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當依法履行各自職責(zé)，共同做好燃氣管理的相關(guān)工作：
　　（一）規(guī)劃行政主管部門負責(zé)燃氣建設(shè)項目的規(guī)劃選址等工作；
　　（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門負責(zé)行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)準入管理，依法組織并指導(dǎo)、監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度，危險化學(xué)品安全監(jiān)督綜合管理，依法開展燃氣安全事故的調(diào)查處理等工作；
　�。ㄈ�）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負責(zé)燃氣壓力容器（含氣瓶）、壓力管道等特種設(shè)備安全監(jiān)督管理，燃氣充裝單位充裝行政許可及監(jiān)管，督促實施燃氣氣瓶固定充裝及信息化管理，依法查處燃氣充裝、燃氣計量、生產(chǎn)領(lǐng)域燃氣和燃氣燃燒器具質(zhì)量違法行為等工作；
　�。ㄋ模┕�安機關(guān)負責(zé)燃氣經(jīng)營單位內(nèi)部治安保衛(wèi)、反恐怖工作的監(jiān)督指導(dǎo)，燃氣運輸?shù)牡缆方煌ò踩�管理，依法查處涉及燃氣的妨害公共安全違法行為等工作；公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)燃氣生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用場所的消防監(jiān)督檢查，依法查處消防安全違法行為等工作；
　　（五）市場監(jiān)督管理部門負責(zé)流通領(lǐng)域燃氣和燃氣燃燒器具質(zhì)量的監(jiān)管，公示燃氣經(jīng)營者的相關(guān)信息，對未辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證餐飲場所的查處，配合有關(guān)部門開展餐飲行業(yè)燃氣安全使用監(jiān)管等工作；
　�。�六）交通運輸行政主管部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)燃氣道路運輸、水路運輸?shù)脑S可，燃氣運輸車輛的安全監(jiān)管，燃氣水路運輸安全監(jiān)管，燃氣運輸企業(yè)運輸從業(yè)人員的資格認定等工作；
　　（七）綜合行政執(zhí)法部門依法對其職責(zé)范圍內(nèi)的違反燃氣管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為行使行政處罰職權(quán)及與之相關(guān)的行政監(jiān)督檢查職權(quán)。
　　發(fā)展和改革、國土資源、經(jīng)濟和信息化、商務(wù)等其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好燃氣管理的相關(guān)工作。
　　氣象主管機構(gòu)負責(zé)對燃氣生產(chǎn)、儲存場所進行防雷監(jiān)督檢查，對不符合防雷安全標準和要求的燃氣生產(chǎn)、儲存企業(yè)進行依法查處等工作。
　　第四條 村（居）民委員會在燃氣主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，加強燃氣安全宣傳，組織人員開展經(jīng)常性的巡查，對燃氣違法行為進行勸阻，對拒不改正的燃氣違法行為應(yīng)當及時向相關(guān)管理部門報告。
　　燃氣行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律管理，制定行業(yè)規(guī)則，規(guī)范會員行為，引導(dǎo)會員守法、誠信經(jīng)營，協(xié)助有關(guān)部門做好燃氣安全相關(guān)管理工作。
　　第五條 市、縣燃氣發(fā)展規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準后因經(jīng)濟社會發(fā)展需要確需修改的，應(yīng)當按照原編制審批程序報送審批并備案。
　　燃氣發(fā)展規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的，應(yīng)當納入城市控制性詳細規(guī)劃。
　　第六條 燃氣管網(wǎng)已覆蓋區(qū)域內(nèi)的新建住宅小區(qū)以及需要使用燃氣的商業(yè)建筑、公共建筑，應(yīng)當配套建設(shè)管道燃氣設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定配合管道燃氣經(jīng)營企業(yè)開展燃氣管道建設(shè)。
　　管道燃氣經(jīng)營企業(yè)不得拒絕燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位和個人的報裝、改裝申請，不得拒絕向經(jīng)驗收合格的燃氣管道設(shè)施供氣。
　　在燃氣發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)，新建、改建、擴建氣化站、瓶組站等燃氣設(shè)施建設(shè)工程，應(yīng)當依法經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審批，規(guī)劃行政主管部門審批時應(yīng)當征求燃氣主管部門的意見。
　　第七條 燃氣設(shè)施建設(shè)工程的施工圖設(shè)計文件應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行審查；未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得使用。
　　第八條 燃氣經(jīng)營實行許可制度，取得燃氣經(jīng)營許可證的應(yīng)當按照許可證規(guī)定的主體、類別、區(qū)域和期限開展經(jīng)營活動。
　　第九條 瓶裝燃氣實行實名制銷售。
　　瓶裝燃氣經(jīng)營者建立健全完備的用戶資料和銷售臺賬，利用實名制銷售信息系統(tǒng)進行實時查詢和追溯。
　　第十條 瓶裝燃氣經(jīng)營者應(yīng)當加強配送服務(wù)從業(yè)人員的管理，組織其參加有關(guān)燃氣知識的專業(yè)培訓(xùn)考核，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
　　鼓勵成立第三方配送公司，從事瓶裝燃氣專業(yè)配送。用于瓶裝燃氣配送服務(wù)的交通運輸車輛應(yīng)當符合危險貨物運輸安全標準。
　　第十一條　燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶通過簽訂合同等方式達成供氣協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。燃氣經(jīng)營者通過建立燃氣用戶檔案等方式，為燃氣用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　第十二條 鼓勵餐飲業(yè)等非居民用戶使用管道燃氣。
　　非居民用戶使用燃氣的，除符合《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》和安全生產(chǎn)、公安消防等有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范等的要求外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
　�。ㄒ唬┙�立健全燃氣安全管理制度和操作規(guī)程，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓(xùn)；
　　（二）按照有關(guān)規(guī)定安裝、使用安全裝置，配備干粉滅火器等消防器材和設(shè)施，并保障其正常使用，屬于強制檢定計量器具范圍的應(yīng)當經(jīng)強制檢定合格；
　�。ㄈ�）定期進行燃氣安全自查，并制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置方案，保證從業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急內(nèi)容；
　�。ㄋ模┤細庠O(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當積極整改、排除隱患。
　　第十三條　機動車加氣充裝單位應(yīng)當建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶進行充裝。
　　禁止不具有充裝資格的人員為機動車加氣。
　　機動車燃氣用戶應(yīng)當聽從加氣站工作人員的指揮，遵守加氣站防火、防爆的安全管理規(guī)定。機動車燃氣用戶不遵守規(guī)定的，加氣站工作人員應(yīng)當予以勸阻。
　　第十四條 燃氣設(shè)施保護范圍，由市、縣（市、區(qū)）人民政府燃氣主管部門會同同級規(guī)劃、公安等部門，按照國家燃氣設(shè)計規(guī)范等相關(guān)標準和規(guī)定劃定，并向社會公布。
　　第十五條 在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事危及燃氣設(shè)施安全的活動。
　　新建、改建、擴建建設(shè)項目不得影響燃氣設(shè)施安全。因項目建設(shè)確需拆除、遷移以及其他形式改動燃氣設(shè)施或者對燃氣設(shè)施進行保護的，需征得燃氣設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意后實施。
　　因施工造成燃氣設(shè)施損壞的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當為燃氣經(jīng)營者搶修提供便利，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
　　第十六條 燃氣經(jīng)營者應(yīng)當建立健全燃氣安全風(fēng)險評估和風(fēng)險管理體系，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應(yīng)當及時采取措施消除隱患。
　　燃氣經(jīng)營者對本單位的燃氣設(shè)施應(yīng)當根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)安全評價標準等規(guī)定，按照每3年不少于1次的要求開展安全評價。
　　第十七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織燃氣主管部門及安全監(jiān)管、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計生、綜合執(zhí)法、交通運輸、環(huán)保等有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急機構(gòu)的組成單位和有關(guān)職責(zé)、資金裝備和人員的保障措施以及應(yīng)急行動方案。
　　燃氣經(jīng)營者應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定制定本單位燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)人員和裝備，儲備必要救急物資，組織演練。燃氣經(jīng)營者制定的燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當與市、縣（市、區(qū)）人民政府組織制定的燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接。
　　第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全燃氣應(yīng)急儲備制度，組織燃氣主管等部門編制燃氣應(yīng)急預(yù)案。燃氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當明確燃氣應(yīng)急氣源和種類、燃氣儲備的布局、儲備總量、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施和啟用要求等內(nèi)容。
　　燃氣主管部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門建立燃氣供求狀況統(tǒng)計監(jiān)測和預(yù)警制度，對各類燃氣供氣量、市場需求量進行監(jiān)測和預(yù)警，發(fā)現(xiàn)燃氣供求狀況存在重大失衡風(fēng)險時，應(yīng)當根據(jù)優(yōu)先保證生活用氣原則，按規(guī)定及時啟動燃氣應(yīng)急預(yù)案。
　　第十九條 燃氣經(jīng)營者根據(jù)供氣規(guī)模設(shè)立相應(yīng)的燃氣應(yīng)急氣源儲備庫，燃氣應(yīng)急氣源儲備庫的燃氣供應(yīng)優(yōu)先保障居民用氣等民生用氣。
　　鼓勵燃氣經(jīng)營者間建立合作機制，對各燃氣應(yīng)急氣源儲備庫進行連通，相互補充。
　　第二十條 燃氣事故發(fā)生后，由市、縣（市、區(qū)）人民政府或者委托的有關(guān)部門勘查事故現(xiàn)場，調(diào)查取證，確定事故原因和責(zé)任，并提出相應(yīng)的處理意見。
　　燃氣事故的報告和調(diào)查處理，按照國家和省有關(guān)安全事故處理的法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十一條 鼓勵燃氣經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能發(fā)生的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失購買相關(guān)保險，鼓勵燃氣用戶投保燃氣事故責(zé)任保險。
　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，由有關(guān)執(zhí)法部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
　　第二十三條 本辦法自2018年5月1日起施行。