廣東省汕尾市人大常委會

汕尾市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會公告(第42號)


汕尾市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五十次會議于2021年7月27日通過的《汕尾市企業(yè)信用促進條例》，已于2021年9月29日經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準，現(xiàn)予公布，自2021年12月1日起施行。

 

 

汕尾市人民代表大會常務(wù)委員會

2021年10月9日     



汕尾市企業(yè)信用促進條例

（2021年7月27日汕尾市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五十次會議通過  

2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準）

 

第一條  為了加強企業(yè)信用建設(shè)，創(chuàng)新企業(yè)監(jiān)管機制，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣東省社會信用條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用促進及相關(guān)工作，適用本條例。

第三條  本條例所稱企業(yè)信用，是指企業(yè)在社會和經(jīng)濟活動中履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)的狀態(tài)。

本條例所稱企業(yè)信用信息，是指可用以識別、分析、判斷企業(yè)守法履約狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料，包括企業(yè)公共信用信息和企業(yè)市場信用信息。

本條例所稱企業(yè)公共信用信息，是指國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者獲取的企業(yè)信用信息。

本條例所稱企業(yè)市場信用信息，是指市場信用服務(wù)機構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會組織，在生產(chǎn)經(jīng)營和社會服務(wù)活動中產(chǎn)生或者獲取的企業(yè)信用信息。

市場信用服務(wù)機構(gòu)是指依法設(shè)立，從事信用評級、咨詢、風(fēng)險控制等相關(guān)經(jīng)營性活動，向社會提供信用產(chǎn)品的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

第四條  企業(yè)信用促進應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自律、行業(yè)和社會監(jiān)督、合理使用信用的原則。

第五條  市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用促進工作，將企業(yè)信用建設(shè)納入社會信用體系發(fā)展規(guī)劃，保障企業(yè)信用促進工作所需經(jīng)費，協(xié)調(diào)解決企業(yè)信用建設(shè)重大問題，督促政府有關(guān)部門依法履行職責(zé)，并將企業(yè)信用建設(shè)工作納入目標責(zé)任制考核體系。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好企業(yè)信用促進相關(guān)工作。

第六條  發(fā)展改革主管部門是企業(yè)信用促進工作的主管部門，負責(zé)企業(yè)信用促進工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并負責(zé)組織實施本條例。

市場監(jiān)管主管部門負責(zé)指導(dǎo)、督促企業(yè)按照規(guī)定履行信息公示義務(wù)，依法公示和共享有關(guān)信用信息，加強企業(yè)信用監(jiān)管。

政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門按照公共信用信息歸集目錄組織歸集企業(yè)公共信用信息，為市公共信用信息平臺提供數(shù)據(jù)支撐。

工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急管理、金融、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)推進本行業(yè)、本領(lǐng)域企業(yè)信用促進工作。

第七條  發(fā)展改革主管部門負責(zé)本市公共信用信息平臺的建設(shè)、運營和維護，通過平臺統(tǒng)一歸口提供企業(yè)公共信用信息披露、應(yīng)用和信用信息異議、信用修復(fù)申請的接收及處理等服務(wù)。

發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依托公共信用信息平臺，建立健全對企業(yè)信用獎懲的跟蹤、監(jiān)測、統(tǒng)計、評估機制，及時督促檢查企業(yè)信用信息記錄、歸集、共享和信用獎懲措施落實情況并報告本級人民政府。

第八條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，履行合同義務(wù)和生效法律文書確定的義務(wù)，誠實守信，承擔(dān)社會責(zé)任，在生產(chǎn)經(jīng)營、勞動用工、安全管理、環(huán)境保護、社會融資等方面加強信用自律，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。 

第九條  企業(yè)公共信用信息的歸集，按照國家、省、市公布的公共信用信息目錄執(zhí)行。

市場信用服務(wù)機構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會組織可以依法記錄自身業(yè)務(wù)活動中產(chǎn)生的市場信用信息，或者根據(jù)服務(wù)和管理的需要依法記錄其會員、入駐經(jīng)營者等市場信用信息，建立市場信用信息數(shù)據(jù)庫。

國家機關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、市場信用服務(wù)機構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會組織對企業(yè)信用信息的歸集、采集、記錄、評價、失信行為認定等應(yīng)當(dāng)盡到合理核實義務(wù)。

第十條  企業(yè)公共信用信息應(yīng)當(dāng)依法公開，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

依法應(yīng)當(dāng)公開的企業(yè)公共信用信息，通過市公共信用信息平臺和各有關(guān)部門對外發(fā)布信息的平臺向社會公開。

涉及企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負債總額、對外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計、營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額等信息，由企業(yè)選擇是否向社會公開。

第十一條  企業(yè)享有查詢自身公共信用信息的權(quán)利。

自然人、法人和非法人組織有權(quán)查詢企業(yè)的公共信用信息。查詢企業(yè)非公開的公共信用信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)同意并約定用途。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)明確信息查詢使用權(quán)限和程序，建立信息查詢使用登記和審查制度，通過信息化手段或者查詢窗口等途徑向社會提供便捷的查詢服務(wù)，建立查詢?nèi)罩荆�記載查詢主體、時間、內(nèi)容以及用途等，并妥善保存。

第十二條  企業(yè)可以查詢自身市場信

用信息以及采集、使用等情況，查詢其他企業(yè)市場信用信息的，應(yīng)當(dāng)提供查詢?nèi)说挠行�身份證明。

市、縣級發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置企業(yè)信用信息查詢窗口，通過信息化手段向社會提供免費的查詢服務(wù)。

第十三條  企業(yè)信用信息提供單位或采集單位發(fā)現(xiàn)歸集、披露的企業(yè)信用信息不準確的，應(yīng)當(dāng)及時更正。

企業(yè)認為歸集、采集、披露企業(yè)信用信息不準確或者侵犯其合法權(quán)益等情形的，有權(quán)提出異議。

自然人、法人和非法人組織有證據(jù)證明歸集、采集、披露的企業(yè)信用信息不準確或者侵犯其合法權(quán)益等情形的，有權(quán)要求予以更正。

第十四條  企業(yè)公共信用信息中的失信信息披露期限不得超過五年。披露期限屆滿后不得再行披露。披露期限自失信行為認定之日起計算；失信行為處于持續(xù)狀態(tài)的，披露期限自失信行為終止之日起計算。

法律、法規(guī)和國家對企業(yè)公共信用信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條  市公共信用信息平臺上的失信信息在披露期限內(nèi)，企業(yè)主動糾正其失信行為、消除不良影響的，可以按照規(guī)定通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報告、參加公益慈善等方式開展信用修復(fù)，向發(fā)展改革主管部門或者作出失信行為認定的單位申請信用修復(fù)。

符合企業(yè)信用修復(fù)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十個工作日內(nèi)予以修復(fù)，并告知企業(yè)；情況復(fù)雜的，經(jīng)接收單位負責(zé)人批準可以適當(dāng)延長處理期限，但自收到申請之日起累計不得超過二十個工作日。修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時終止實施懲戒措施。

法律、法規(guī)和國家規(guī)定不予修復(fù)的，執(zhí)行其規(guī)定。

第十六條  企業(yè)市場信用信息可以通過依法公開、企業(yè)主動公開的方式進行披露，也可以通過市場信用服務(wù)機構(gòu)依法提供或者約定的其他方式進行披露，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的企業(yè)信用信息除外。

第十七條  市場信用服務(wù)機構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)市場信用信息異議處理渠道，制定異議處理規(guī)則，并向社會公開。

鼓勵市場信用服務(wù)機構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會組織根據(jù)本行業(yè)實際，建立健全與企業(yè)市場信用信息應(yīng)用相關(guān)的信用修復(fù)制度。

第十八條  市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府部門與市場信用服務(wù)機構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織、金融機構(gòu)的信息共享機制，促進政務(wù)信用信息與企業(yè)信用信息互動融合，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展信用監(jiān)測預(yù)警。

第十九條  企業(yè)在用地或者投資項目實施過程中，有關(guān)部門、功能區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對企業(yè)從簽約、建設(shè)到竣工、投產(chǎn)全過程實行信用管理，依托市公共信用信息平臺督促企業(yè)建立信用檔案、承諾公示、驗收結(jié)果公開等信用管理措施，引導(dǎo)企業(yè)在土地“招、拍、掛”、項目用地開發(fā)進度、項目建設(shè)和運營過程中信守承諾、高效履約。

在政府采購、招標投標活動中，采購人、招標人應(yīng)當(dāng)查詢供應(yīng)商、投標人的信用記錄。采購人、招標人應(yīng)當(dāng)有效應(yīng)用信用信息和信用報告。

第二十條  鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)和其他市場主體在會員管理、生產(chǎn)經(jīng)營、市場交易等活動中，依法查詢企業(yè)信用信息或者信用報告。

鼓勵企業(yè)在經(jīng)濟活動中主動提供信用報告，披露信用信息。

第二十一條  市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省有關(guān)規(guī)定制定企業(yè)公共信用綜合評價辦法，明確評價指標、權(quán)重、程序、等級等事項，并向社會公布。市發(fā)展改革主管部門依據(jù)評價辦法得出的企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果，供有關(guān)國家機關(guān)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會參考使用，并依照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

第二十二條  企業(yè)可以依法查詢自己的信用評價，發(fā)現(xiàn)信用評價不當(dāng)?shù)�，有�?quán)提出異議并請求更正或者刪除。

市發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)異議申請后及時核查，經(jīng)核查屬實的，應(yīng)當(dāng)立即更正或者刪除。

第二十三條  發(fā)展改革主管部門可以會同有關(guān)部門制定、更新守信激勵措施清單。制定、更新守信激勵措施清單的程序和范圍按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條  鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)為信用狀況良好的企業(yè)提供信用擔(dān)保，降低企業(yè)融資成本。

鼓勵銀行機構(gòu)對其認定的信用狀況良好的企業(yè)在貸款額度、費率利率、還款方式、抵押減免等方面給予優(yōu)惠或者便利。

鼓勵保險機構(gòu)對其認定的信用狀況良好的企業(yè)在保險金額、保險費用等方面給予優(yōu)惠或者便利。

第二十五條  對企業(yè)失信行為采取懲戒措施的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條  企業(yè)發(fā)生輕微偶發(fā)的失信行為，但已及時糾正或者采取補救措施，沒有造成社會危害后果和較大風(fēng)險的，可以免于失信懲戒。

第二十七條  鼓勵行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)信用管理建設(shè)，與市場信用服務(wù)機構(gòu)進行合作，開展業(yè)內(nèi)信用等級分類和信用評價，依據(jù)組織章程對守信企業(yè)采取提升會員級別等激勵措施，對失信企業(yè)采取業(yè)內(nèi)警告、業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、不予接納等懲戒措施。

第二十八條  發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)培育發(fā)展信用服務(wù)業(yè)，支持市場信用服務(wù)機構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會組織開展市場化信用評價，為企業(yè)的市場活動提供信用服務(wù)。

鼓勵有關(guān)部門通過政府采購等方式引入市場信用服務(wù)機構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會組織參與公共信用綜合評價。

第二十九條  鼓勵企業(yè)建立和完善內(nèi)部信用管理制度，運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段開展信用管理和風(fēng)險防控。

鼓勵行業(yè)協(xié)會制定本行業(yè)信用規(guī)范，加強會員企業(yè)信用管理，開展信用修復(fù)等培訓(xùn)。

鼓勵社會各方共同參與企業(yè)信用促進工作，提高企業(yè)守法履約意識，加強合作，弘揚守法守信光榮、違法失信可恥的社會風(fēng)氣。

第三十條  鼓勵企業(yè)向社會作出公開信用承諾，違背承諾自愿接受約束和懲戒。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在辦理適用信用承諾制度的行政許可事項時，將企業(yè)作出的信用承諾履約情況納入企業(yè)信用記錄，并將此作為事中事后監(jiān)管的依據(jù)。

第三十一條  違反本條例規(guī)定的行為，按照法律、法規(guī)和國家、省的有關(guān)規(guī)定需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，從其規(guī)定。

國家機關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行企業(yè)信用促進工作相關(guān)職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十二條  個體工商戶的信用促進及相關(guān)工作參照本條例執(zhí)行。

第三十三條  本條例自2021年12月1日起施行。