寧夏回族自治區(qū)石嘴山市人大常委會(huì)

石嘴山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議

（2021年7月30日石嘴山市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)）

2016年至2020年，全市第七個(gè)五年法治宣傳教育決議順利實(shí)施，取得明顯成效，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要的保障支撐作用。黨的十九大以來(lái)，黨中央從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)全面依法治國(guó)又作出一系列重大決策部署，對(duì)法治宣傳教育工作提出了新的更高要求。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和全市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，扎實(shí)推進(jìn)法治石嘴山建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，有必要從2021年至2025年在全市公民中開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育。通過(guò)開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育，使公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平顯著提升，形成全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。為此，特作決議如下:

一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)全民普法工作。加強(qiáng)部署安排，緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳同普法工作結(jié)合起來(lái)，同全面依法治市工作等結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮好各類基層普法陣地的作用，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義，引導(dǎo)社會(huì)全體成員做習(xí)近平法治思想的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、模范踐行者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，為打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵營(yíng)造良好法治環(huán)境。

二、深入學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神

大力學(xué)習(xí)宣傳憲法，深入持久在全社會(huì)開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)，闡釋好“中國(guó)之治”的制度基礎(chǔ)，全面落實(shí)憲法宣誓制度，開(kāi)展好“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)憲法文化建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳民法典，推動(dòng)全市各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，把民法典納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)對(duì)青少年民法典教育，深入農(nóng)村、社區(qū)、單位面向基層群眾宣講民法典，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。圍繞先行區(qū)建設(shè)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、保障和改善民生需要、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面，深入學(xué)習(xí)宣傳生態(tài)保護(hù)、營(yíng)商環(huán)境、勞動(dòng)就業(yè)、教育醫(yī)療、耕地保護(hù)等與高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全、平安石嘴山建設(shè)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等方面，深入學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家安全、生物安全、網(wǎng)絡(luò)安全、懲治和預(yù)防犯罪、民族區(qū)域自治、食品藥品安全等與社會(huì)治理現(xiàn)代化相關(guān)的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，建立黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳責(zé)任制，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國(guó)家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。

三、實(shí)行公民終身法治教育制度，不斷提升公民法治素養(yǎng)

以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為重點(diǎn)，實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，完善激勵(lì)制約機(jī)制，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國(guó)民教育體系、社會(huì)教育體系。落實(shí)國(guó)家工作人員尊法學(xué)法守法用法制度，把國(guó)家工作人員的法治素養(yǎng)提升納入地方和部門行業(yè)法治建設(shè)總體規(guī)劃，重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律知識(shí)清單制度和任前法律知識(shí)考試制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)行為和必備素質(zhì)。大力加強(qiáng)青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，落實(shí)中小學(xué)校法治課課時(shí)要求，推動(dòng)法治教育進(jìn)課堂，加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法習(xí)慣。加強(qiáng)基層組織負(fù)責(zé)人法治教育工作，深入開(kāi)展媒體、社會(huì)組織從業(yè)人員及婦女、殘疾人、老年人、農(nóng)民工等群體的法治教育，使其掌握生產(chǎn)生活必需的法律常識(shí)和獲得法律幫助的途徑，了解自身權(quán)利義務(wù)，樹(shù)立自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)，在日常工作生活中養(yǎng)成法治習(xí)慣。

四、注重在立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)過(guò)程中開(kāi)展實(shí)時(shí)普法，切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育針對(duì)性和實(shí)效性

把創(chuàng)新作為全民普法工作第一動(dòng)力，注重把普法深度融入地方立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過(guò)程。加強(qiáng)地方性法規(guī)的宣傳普及，通過(guò)制度規(guī)范、村規(guī)民約、管理規(guī)約等推動(dòng)地方性法規(guī)落細(xì)落地落實(shí)，走進(jìn)群眾心里，解決實(shí)際問(wèn)題。加大以案普法力度，深化落實(shí)法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，探索以案普法長(zhǎng)效機(jī)制。充分運(yùn)用社會(huì)力量開(kāi)展公益普法，加強(qiáng)普法講師團(tuán)和普法志愿隊(duì)伍建設(shè)，完善政府購(gòu)買、社會(huì)投入、公益贊助等相結(jié)合的社會(huì)普法運(yùn)行模式，推動(dòng)普法工作社會(huì)化，推動(dòng)普法志愿服務(wù)常態(tài)化。推進(jìn)全市新媒體普法平臺(tái)建設(shè)，建立全市新媒體普法集群和矩陣，實(shí)現(xiàn)共融共通、共建共享，形成多級(jí)互動(dòng)傳播。發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“寧夏干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等綜合學(xué)習(xí)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性。注重分層分類，堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常宣傳教育相結(jié)合，把普法融入法治實(shí)踐、基層治理和日常生活，增強(qiáng)受眾參與感、體驗(yàn)感、獲得感。

五、加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展

堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以公平正義為價(jià)值取向，讓人民群眾感受到正義可期待、權(quán)利有保障、義務(wù)須履行。堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，挖掘民為邦本、禮法并用、明刑弼教等思想，汲取中華傳統(tǒng)法律文化精華，根據(jù)時(shí)代精神加以轉(zhuǎn)化，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化傳承發(fā)展。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，注重發(fā)掘紅色資源中的法治文化，結(jié)合市情打造石嘴山沿黃法治文化陣地，推動(dòng)法治文化與“五湖四�！币泼裎幕�、民族（民俗）文化、鄉(xiāng)村（街區(qū)）文化、企業(yè)文化的融合，廣泛開(kāi)展具有石嘴山特色的群眾性普法活動(dòng)。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位，繁榮法治文化作品創(chuàng)作與推廣，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各級(jí)各類文藝團(tuán)體創(chuàng)作和巡回演出群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化作品,引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)、個(gè)人自由與社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一的觀念，滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的法治文化需求。

六、堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉，提升社會(huì)治理法治化水平

堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合，廣泛開(kāi)展全國(guó)法治縣（市、區(qū)）、民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，深化依法治理示范單位、守法誠(chéng)信企業(yè)等基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，完善各類法治創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)估體系，提高社會(huì)治理法治化水平，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。加強(qiáng)鄉(xiāng)村依法治理，完善鄉(xiāng)村“兩委”干部學(xué)法用法制度，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。加強(qiáng)社區(qū)依法治理，建立社區(qū)專職工作者集中學(xué)法制度，推進(jìn)社區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，為社區(qū)群眾提供多樣化的公共法律服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)校園依法治理，推進(jìn)法治示范學(xué)校建設(shè)，配齊配強(qiáng)中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員，開(kāi)展防范校園欺凌、校園貸等方面法治教育，深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理。加強(qiáng)企業(yè)依法治理，以構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系為突破口和著力點(diǎn)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法制度，加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè)，開(kāi)展重合同守信用、誠(chéng)信守法企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，健全企業(yè)民主管理制度，強(qiáng)化企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提升企業(yè)治理法治化水平。加強(qiáng)宗教場(chǎng)所法治宣傳教育，開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、國(guó)旗、憲法和法律法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“五進(jìn)”宗教場(chǎng)所活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)組織依法治理，建立聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，深入開(kāi)展涉企收費(fèi)、社會(huì)組織非法活動(dòng)等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)社會(huì)組織內(nèi)部監(jiān)督和糾紛解決，提高社會(huì)組織依法規(guī)范管理和解決自身問(wèn)題的能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)依法治理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理和從業(yè)人員法治教育，完善網(wǎng)絡(luò)管理制度規(guī)范，依法治理網(wǎng)上突出問(wèn)題，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗。加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急狀態(tài)下專項(xiàng)依法治理，做好公共衛(wèi)生安全、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面法治宣傳教育，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急時(shí)期的法律服務(wù)，加強(qiáng)矛盾糾紛化解，堅(jiān)決依法維護(hù)社會(huì)秩序。

七、加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，確保決議得到有效貫徹實(shí)施

各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，進(jìn)一步完善國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，全面落實(shí)普法責(zé)任清單制度，促進(jìn)各社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織履行普法責(zé)任，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的大普法工作格局。建立健全法治宣傳教育制度，為全民普法工作提供法律遵循和制度支撐。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)“八五”法治宣傳教育工作的組織實(shí)施和檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真做好中期督導(dǎo)檢查和終期總結(jié)驗(yàn)收，表彰先進(jìn)集體和個(gè)人，切實(shí)保證法治宣傳教育目標(biāo)任務(wù)的順利完成，并向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。市、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要充分運(yùn)用聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查以及代表視察、專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，確保決議得到有效貫徹落實(shí)。