山東省淄博市人民政府

淄博市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法

淄博市人民政府令第113號


《淄博市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》已經(jīng)2021年12月29日市政府第125次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年2月12日起施行。







市長 馬曉磊

2022年1月12日





















淄博市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法



第一章總則

第一條 為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告、控制和應(yīng)急處置等活動。

本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

第三條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)當始終將人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、常備不懈的方針，堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、部門聯(lián)動、屬地管理、科學防控、依法防控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的原則。

第四條 市、區(qū)縣人民政府（含高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)管委會，下同）負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，健全疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、應(yīng)急物資保障等體系以及重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入保障制度。

市、區(qū)縣人民政府依法設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮機構(gòu)（以下簡稱應(yīng)急指揮機構(gòu)），負責領(lǐng)導、指揮、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在上級人民政府的領(lǐng)導下，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急有關(guān)工作。

第五條 市、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門負責組織和指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警、事件報告、風險評估、信息發(fā)布、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理等工作，組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。

市場監(jiān)督管理部門負責食品安全事故突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任。

發(fā)展改革、司法行政、工業(yè)和信息化、教育、科技、公安、民政、水利、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、海關(guān)、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、大數(shù)據(jù)、廣播電視等有關(guān)部門，應(yīng)當按照各自職責做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急有關(guān)工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、科協(xié)等人民團體和群眾團體以及醫(yī)學會、護理學會、醫(yī)師協(xié)會、預(yù)防醫(yī)學會等行業(yè)組織，應(yīng)當按照各自職責共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。

第六條 村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助政府和有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)工作；動員村（居）民和轄區(qū)內(nèi)單位參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)工作。

業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)工作。

第七條 本市機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、社會組織和個人應(yīng)當按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定積極參與、配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)工作。

第八條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當組織成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家咨詢委員會。專家咨詢委員會由公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學、衛(wèi)生檢驗檢疫、應(yīng)急管理、信息技術(shù)、食品安全、心理學、法律、新聞傳播學等相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，并可以根據(jù)需要成立專項工作專家組。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險評估，根據(jù)專家咨詢委員會和衛(wèi)生健康行政主管部門的意見建議，及時采取防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對措施。

第九條 市、區(qū)縣人民政府、有關(guān)部門及村(居)民委員會應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，組織開展愛國衛(wèi)生運動、全民健身活動，做好傳染病預(yù)防和其他公共衛(wèi)生專業(yè)知識的宣傳教育工作。

衛(wèi)生健康行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的專門教育，增強全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應(yīng)對能力。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳以及相關(guān)法律法規(guī)的普及工作。

第十條 市、區(qū)縣人民政府及其衛(wèi)生健康行政主管部門，應(yīng)當對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的醫(yī)療衛(wèi)生人員，按規(guī)定給予補助和保健津貼；對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置作出貢獻的人員，按規(guī)定給予通報表揚；對因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤。

第二章預(yù)防與應(yīng)急準備

第十一條 市人民政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本市實際，制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

區(qū)縣人民政府和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合各自實際，制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府備案。

市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)同級人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合各自職責，制定本部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府備案。

第十二條 下列單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案：

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；

（二）學校、托幼機構(gòu)；

（三）養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)；

（四）羈押場所、監(jiān)管場所；

（五）食品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)绕髽I(yè)和農(nóng)貿(mào)市場；

（六）存在職業(yè)病危害因素的用人單位；

（七）車站、影劇院、圖書館、大型商場、旅游景點等人員密集場所以及公共交通工具的經(jīng)營管理單位；

（八）重要或者大型群眾性活動的舉辦單位；

（九）其他容易引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的單位。

第十三條 市、區(qū)縣人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)人員組成、機構(gòu)設(shè)置及工作職責；

（二）預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警體系；

（三）信息收集、分析、報告、通報制度；

（四）應(yīng)急處置技術(shù)和監(jiān)測機構(gòu)及其任務(wù)；

（五）事件分級及應(yīng)急處置工作方案；

（六）應(yīng)急處置的現(xiàn)場救助、重點區(qū)域隔離控制等措施；

（七）應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械、防護用品、消毒劑、殺蟲劑及其他物資的儲備與調(diào)度；

（八）公共衛(wèi)生和醫(yī)療專家?guī)�、疾病預(yù)防控制隊伍、衛(wèi)生監(jiān)督隊伍以及醫(yī)療、護理專業(yè)技術(shù)隊伍的建立、培訓和演練；

（九）應(yīng)急救治的定點醫(yī)療機構(gòu)和后備醫(yī)療機構(gòu)；

（十）危險廢棄物處理方案和措施；

（十一）其他與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急有關(guān)的事項。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案定期組織有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急演練，每年至少組織開展一次，并根據(jù)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂和完善預(yù)案。

第十四條 疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當建設(shè)專業(yè)化、標準化的流行病學調(diào)查和公共衛(wèi)生領(lǐng)域健康危害因素監(jiān)測專業(yè)隊伍，加強實驗室檢驗檢測能力建設(shè)，規(guī)范信息收集、監(jiān)測預(yù)警、風險評估、調(diào)查溯源、趨勢研判和防疫指引發(fā)布等標準和流程，并做好新發(fā)突發(fā)傳染病病原檢測、突發(fā)中毒事件化學有害因素等檢測技術(shù)或者方法學儲備。

第十五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全急救指揮體系和急救醫(yī)療體系，配備相應(yīng)的救援車輛、醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備、場所和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治能力和技術(shù)水平。

第十六條 各級各類醫(yī)療機構(gòu)承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。

市人民政府按照國家要求規(guī)劃建設(shè)市傳染病醫(yī)院，同時在市綜合性醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、其他專科醫(yī)院設(shè)置感染性疾病科，承擔傳染病患者的救治任務(wù)；區(qū)縣人民政府應(yīng)當指定具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立感染性疾病科，有條件的也可以設(shè)置規(guī)模適當?shù)膫魅静♂t(yī)院；鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和具備條件的醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立感染性疾病門診（診室），配備專業(yè)醫(yī)師和相應(yīng)的檢查設(shè)備。傳染病醫(yī)院、感染性疾病科（門診）的設(shè)置，應(yīng)當符合國家、省規(guī)定的條件和要求。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當依托專業(yè)防治機構(gòu)或綜合醫(yī)院建立化學中毒醫(yī)療救治專業(yè)機構(gòu)，依托實力較強的綜合醫(yī)院建立化學中毒應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)科室。

第十七條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當建立健全基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系，加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對能力。

第十八條 市、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當督促指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面落實公共衛(wèi)生工作職能，形成人員流動、資源共享、信息互通的協(xié)作機制，實現(xiàn)疾病預(yù)防控制與醫(yī)療救治功能融合。

第十九條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，建立完善多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機制，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警體系。

市衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測平臺，并與國家、省有關(guān)監(jiān)測信息系統(tǒng)對接。

市、區(qū)縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測和質(zhì)量控制，跟蹤、研判突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險，及時向同級衛(wèi)生健康行政主管部門報告。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責職責范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測和信息報告工作。

第二十條 市、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識教育和技能培訓納入醫(yī)療衛(wèi)生人員繼續(xù)教育課程。

疾病預(yù)防控制機構(gòu)等專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當制定發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與控制技術(shù)規(guī)范、工作指南等，指導專業(yè)技術(shù)人員及時更新應(yīng)急知識。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當定期組織醫(yī)療衛(wèi)生人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識教育和技能培訓，提高應(yīng)急處置能力。

第二十一條 教育部門應(yīng)當將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識、應(yīng)急技能和相關(guān)法律法規(guī)納入學校教學內(nèi)容，提高學生和教職工的自我防護意識和能力。

學校應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對學生和教職工開展應(yīng)急知識教育和技能培訓。

第二十二條 鼓勵、支持志愿者根據(jù)其專業(yè)知識、技能參與科普宣傳、心理疏導、社區(qū)服務(wù)、交通物流、社會秩序維護等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急志愿服務(wù)活動。

志愿服務(wù)組織應(yīng)當對參與應(yīng)急志愿服務(wù)的志愿者進行相關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生防護、健康管理知識和技能等專業(yè)培訓。衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當提供必要支持。

第三章報告與信息發(fā)布

第二十三條 本市建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報告制度。有下列情形之一的，應(yīng)當按照規(guī)定程序和時限報告：

（一）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

（二）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

（三）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；

（四）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

第二十四條 疾病預(yù)防控制機構(gòu)以及其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有本辦法第二十三條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當在2小時內(nèi)向所在地區(qū)縣人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門報告；接到報告的衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，并同時向市衛(wèi)生健康行政主管部門報告；市衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當在2小時內(nèi)向市人民政府報告。

區(qū)縣人民政府應(yīng)當在接到報告后2小時內(nèi)向市人民政府報告；市人民政府應(yīng)當在接到報告后2小時內(nèi)向省人民政府報告。

對可能造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市、區(qū)縣衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當立即向同級人民政府報告。

情況緊急時可以越級報告。

任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

第二十五條 接到報告的人民政府、衛(wèi)生健康行政主管部門依照本辦法規(guī)定報告的同時，應(yīng)當立即組織疾病預(yù)防控制、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場監(jiān)管等有關(guān)部門和單位對報告事項進行調(diào)查核實，同時采取必要的控制措施，并按規(guī)定報告調(diào)查核實情況。

醫(yī)療衛(wèi)生人員以及其他相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索的，應(yīng)當依法向本單位和疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。屬于食品安全事故的，應(yīng)當按程序同時通報同級市場監(jiān)督管理部門。

第二十六條 市人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門根據(jù)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，必要時應(yīng)當依法及時向毗鄰市人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門通報。

市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件情形時，應(yīng)當及時向同級人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門通報。

第二十七條 市、區(qū)縣人民政府及其衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、舉報制度，并向社會公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、舉報電話。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件情形時，應(yīng)當及時向所在地人民政府及其有關(guān)部門報告；任何單位和個人有權(quán)向上級人民政府及其有關(guān)部門舉報所在地人民政府及其有關(guān)部門不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責，或者不按規(guī)定履行職責的情況。

接到報告、舉報的人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當立即進行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理情況反饋報告或舉報的單位和個人。

對報告、舉報突發(fā)公共衛(wèi)生事件有功的單位和個人，市、區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當按規(guī)定予以獎勵。

第二十八條 建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布制度。向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)情況，由市人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行。未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個人不得擅自發(fā)布相關(guān)信息。

信息發(fā)布應(yīng)當公開、透明、及時、準確、全面，依法保障社會公眾知情權(quán)。

第四章應(yīng)急處置

第二十九條 重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病的應(yīng)急處置，應(yīng)當堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療原則。必要時，可采取集中患者、集中專家、集中資源、集中救治等措施，提高救治成效。

第三十條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行綜合評估，初步判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型和分級，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議。

第三十一條 啟動全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府決定，并按要求向省人民政府報告。區(qū)縣啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)縣人民政府決定，并向市人民政府報告。

第三十二條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級處置，分級標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：

（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由區(qū)縣人民政府啟動四級應(yīng)急響應(yīng)；

（二）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市人民政府啟動三級應(yīng)急響應(yīng)；

（三）重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市人民政府按照上級人民政府統(tǒng)一指揮，落實二級或者一級應(yīng)急響應(yīng)。

跨區(qū)縣行政區(qū)域發(fā)生的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市人民政府負責應(yīng)急處置，有關(guān)區(qū)縣人民政府具體組織實施。

第三十三條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各級應(yīng)急指揮機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的人員、經(jīng)費、設(shè)施、設(shè)備、場所、物資等資源實行統(tǒng)一調(diào)配和指揮。

受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響區(qū)域的區(qū)縣人民政府和市人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責要求，服從應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，立即到達規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。

第三十四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市和發(fā)生地區(qū)縣人民政府或者應(yīng)急指揮機構(gòu)可以根據(jù)需要依法采取下列緊急措施：

（一）統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員開展應(yīng)急防控救治工作；

（二）緊急調(diào)集人員，征用或者調(diào)用藥品、血液、醫(yī)療器械、房屋、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備以及其他物資；

（三）限制或者禁止人員聚集活動，臨時停止集市、影劇院演出等，關(guān)閉有關(guān)的公共場所，對特定物品及場所進行消毒；

（四）臨時停工、停業(yè)、停課；

（五）運用大數(shù)據(jù)信息化手段開展流行病學調(diào)查、溯源等工作，實施精準化風險標識和網(wǎng)格化管理；

（六）劃定疫區(qū)和疫點、限制人員進出、醫(yī)學隔離，封閉可能造成傳染病擴散的區(qū)域和場所；

（七）在火車站、汽車客運站、道路等設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入轄區(qū)的人員、物資、交通工具等進行信息登記和衛(wèi)生檢疫；

（八）封閉或者封存被傳染病病原體、化學危害因素污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；

（九）對可能危害公共衛(wèi)生安全的危險物品進行檢測、封存、銷毀；

（十）組織新聞媒體開展宣傳報道，刊登或者播發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控相關(guān)知識；

（十一）其他依法可以采取的緊急措施。

第三十五條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市、區(qū)縣衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當履行下列職責：

（一）組織實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、調(diào)查、控制和醫(yī)療救治；

（二）組織宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識；

（三）組織對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和群體防護等措施；

（四）組織對出入疫區(qū)、疫點的人員、物資和交通工具實施衛(wèi)生檢疫；

（五）其他依法應(yīng)當履行的職責。

第三十六條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，有權(quán)進入突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場進行調(diào)查、采樣、檢驗、技術(shù)分析和監(jiān)督監(jiān)測，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進行技術(shù)指導。任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕、阻礙和干涉。

第三十七條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市、區(qū)縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照職責承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學調(diào)查、檢驗檢測、現(xiàn)場衛(wèi)生處置、傳染病管理和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作。

市醫(yī)療急救指揮機構(gòu)接到醫(yī)療呼救或者救援指令時，應(yīng)當指揮調(diào)度醫(yī)療機構(gòu)迅速到達現(xiàn)場，提供現(xiàn)場搶救，并及時分流轉(zhuǎn)送。

醫(yī)療機構(gòu)在接到應(yīng)急指揮機構(gòu)指令后，應(yīng)當迅速集結(jié)人員，在規(guī)定時間內(nèi)到達指定地點，認真履行職責；對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷的人員應(yīng)當及時接診，實行首診醫(yī)生負責制，不得推諉、拒絕。

第三十八條 醫(yī)療機構(gòu)收治傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人，應(yīng)當報告所在地的疾病預(yù)防控制機構(gòu)。接到報告的疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當立即對可能受到危害的人員進行流行病學調(diào)查，并根據(jù)需要采取必要的控制措施。

醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)應(yīng)當采取衛(wèi)生防護措施，防止交叉感染和污染。對傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場所、物品，應(yīng)當實施必要的衛(wèi)生處理。對需要轉(zhuǎn)送至指定醫(yī)療機構(gòu)診治的確診病人、疑似病人，應(yīng)當按照規(guī)定安排專用車輛運送，并將病人病歷記錄的復印件轉(zhuǎn)送至接受的醫(yī)療機構(gòu)。

第三十九條 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中，在本市行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學習、旅游以及從事其他活動的境內(nèi)外人員，應(yīng)當配合本市依法采取的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對措施，并遵守下列規(guī)定：

（一）做好自我防護，注意環(huán)境和個人衛(wèi)生，出現(xiàn)特定癥狀時，應(yīng)當及時主動前往指定的醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，并避免進入公共場所或者乘坐公共交通工具；

（二）配合政府、有關(guān)部門以及社區(qū)、村（居）開展的應(yīng)急處置工作；

（三）配合有關(guān)調(diào)查、樣本采集、檢測、隔離治療等預(yù)防控制措施，如實提供個人健康狀況、旅行史、密切接觸史等相關(guān)信息。

進入本市的外來人員應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定主動報告健康狀況，接受、配合集中或者居家觀察。

第四十條 市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門單位應(yīng)當為參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的工作人員提供必要的個人防護用品，采取衛(wèi)生防護措施。

參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的工作人員應(yīng)當在專業(yè)人員的指導下開展工作。

第四十一條 公共交通工具上發(fā)現(xiàn)需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人及其高風險人群，應(yīng)當立即通知最近的停靠站以及�？空舅�在地的交通運輸和衛(wèi)生健康行政主管部門。

對交通工具上的傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人，應(yīng)當立即送往指定的醫(yī)療機構(gòu)進行隔離治療；對交通工具上的傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人的高風險人群，應(yīng)當立即采取隔離措施，并對交通工具進行消毒。

第四十二條 對傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)的流動人口，區(qū)縣人民政府應(yīng)當做好預(yù)防工作，落實有關(guān)控制措施；對傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，應(yīng)當采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。對需要轉(zhuǎn)診的，應(yīng)當依照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 發(fā)生突發(fā)食品安全事故的單位和接收病人進行治療的醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當按程序報告市場監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康行政主管部門和其他相關(guān)部門。

市場監(jiān)督管理部門接到突發(fā)食品安全事故的報告后，應(yīng)當立即會同同級衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等部門進行調(diào)查處理，并及時采取干預(yù)控制措施。

第四十四條 發(fā)生突發(fā)職業(yè)中毒事件的單位應(yīng)當按程序報告發(fā)生地衛(wèi)生健康等部門。

衛(wèi)生健康行政主管部門接到報告后，應(yīng)當立即組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、職業(yè)病防治機構(gòu)及時開展現(xiàn)場調(diào)查核實和影響評估，同時按照有關(guān)要求采取緊急控制措施。

第四十五條 發(fā)生群體性不明原因疾病事件后，衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)會同相關(guān)部門和單位進行調(diào)查分析、綜合評估。

經(jīng)初步判斷具有傳染性或者不能排除具有傳染性的，可以先參照重大傳染病疫情應(yīng)急處置的規(guī)定采取相應(yīng)的控制措施；經(jīng)初步判斷為中毒但原因不明的，按照有關(guān)中毒事件應(yīng)急處置的規(guī)定采取相應(yīng)的控制措施。

第四十六條 市、區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當按照各自的職責做好自然疫源性疾病有關(guān)的防控工作，建立完善聯(lián)防聯(lián)控機制，加強對自然疫源性疾病的主動監(jiān)測和防治管理，發(fā)現(xiàn)疫情時，應(yīng)當采取相應(yīng)的控制措施，相互及時通報疫情和防控情況。

疾病預(yù)防控制機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當開展監(jiān)測預(yù)警，收集、分析、報告監(jiān)測信息，預(yù)測自然疫源性疾病的發(fā)生、流行趨勢。

第四十七條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學觀察的病人、病原攜帶者、疑似病人及其高風險人群，在衛(wèi)生健康行政主管部門或者有關(guān)機構(gòu)采取醫(yī)學措施時，應(yīng)當予以配合；拒絕配合的，由公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行。

第四十八條 市、區(qū)縣衛(wèi)生健康、教育、民政等部門應(yīng)當根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置情況，組織精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)以及社會組織和志愿服務(wù)組織中的專業(yè)隊伍宣傳普及心理健康知識，開展心理健康評估、心理危機干預(yù)和心理援助等工作，消除公眾心理障礙。

第四十九條 根據(jù)市和發(fā)生地區(qū)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展態(tài)勢或者上一級人民政府要求，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素、隱患消除或者被有效控制后，市、區(qū)縣人民政府或者應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當采取下列措施：

（一）適時宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，解除應(yīng)急措施，恢復社會正常秩序；

（二）返還征用的財產(chǎn)，對因財產(chǎn)被征用造成損失的，應(yīng)當依法予以補償；

（三）及時調(diào)查、分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的原因、過程，對監(jiān)測預(yù)警、信息報送、應(yīng)急決策與處置等情況進行全面客觀評估，組織善后學習。必要時，組織復盤演練，制定改進措施，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

第五章保障措施

第五十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當將突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲備等經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。提供必要資金，保障因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致殘的人員得到及時、有效的救治。具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，按照有關(guān)標準加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室能力建設(shè)，建立疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)學檢驗機構(gòu)聯(lián)合協(xié)作機制，提升應(yīng)急檢驗檢測能力。

第五十二條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)和其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員配備，建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系的人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵、待遇等保障機制，建立疾病預(yù)防控制首席專家制度，穩(wěn)定基層公共衛(wèi)生專業(yè)人員隊伍，儲備專業(yè)應(yīng)急人才。

第五十三條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的預(yù)防救治作用，建立中西醫(yī)聯(lián)合會診制度，完善中西醫(yī)協(xié)同救治機制，并可根據(jù)疫情防治需要組織制定中醫(yī)藥防治方案，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、中藥企業(yè)為重點崗位、重點人群和社會公眾提供中醫(yī)藥服務(wù)。

第五十四條 市、區(qū)縣人民政府組織有關(guān)部門制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備管理辦法和儲備目錄，明確應(yīng)急物資儲備的類別、品種、方式、數(shù)量等要求。

儲備責任單位應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急物資儲備目錄和要求，實施應(yīng)急物資儲備，加強應(yīng)急物資管理，完善應(yīng)急物資接收、保管、養(yǎng)護、補充、調(diào)用、歸還、更新、報廢等制度，建立應(yīng)急物資入庫、庫存、發(fā)放等工作臺賬。

市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照應(yīng)急物資儲備目錄和要求，落實應(yīng)急物資儲備工作，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中所需物資的生產(chǎn)、流通、儲備的調(diào)配，確保應(yīng)急物資正常供應(yīng)。

本市引導機關(guān)、團體、企事業(yè)單位強化應(yīng)急物資儲備；鼓勵家庭開展必要的應(yīng)急物資儲備；鼓勵單位和個人向突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈，并依法納入統(tǒng)一管理。

第五十五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當完善體育場館、展覽館、會展中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)留應(yīng)急需求轉(zhuǎn)換的設(shè)施設(shè)備和改造空間，便于快速使其轉(zhuǎn)換為臨時性救治場所或者隔離區(qū)域，并健全日常運營維護和應(yīng)急管理制度，保障常態(tài)化防控與應(yīng)急狀態(tài)的快速銜接和轉(zhuǎn)換。

新建、改建、擴建綜合性醫(yī)療機構(gòu)時，應(yīng)當按照隔離病房的相關(guān)設(shè)計標準，預(yù)留應(yīng)急場地和改造空間，便于快速使其轉(zhuǎn)換為隔離病房。

第五十六條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當整合政府、市場和社會各方資源，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信等先進技術(shù)加強數(shù)據(jù)共享，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、污染源確定、傳染源溯源以及確診病人、病原攜帶者、疑似病人和高風險人群管理等提供數(shù)據(jù)支撐。

第五十七條 科技、衛(wèi)生健康等部門負責組織科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、高等院校和企業(yè)開展防護物品和醫(yī)療器械等的研發(fā)。支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的科研成果轉(zhuǎn)化。

第五十八條 市和發(fā)生地區(qū)縣人民政府交通運輸部門負責做好公交、出租、客運、貨運、客運樞紐、公路等交通領(lǐng)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，指導生產(chǎn)運營單位對公交、出租等公共交通工具采取必要的人員限流和其他應(yīng)對措施，保障應(yīng)急物資和應(yīng)急處置人員等及時運送，保障醫(yī)療廢棄物收集運轉(zhuǎn)車輛正常通行。

第五十九條 市和發(fā)生地區(qū)縣人民政府公安機關(guān)負責維護社會治安秩序，依法嚴懲擾亂社會秩序的行為；對需要接受隔離治療、醫(yī)學觀察的病人、病原攜帶者、疑似病人和高風險人群拒絕配合的，依法協(xié)助有關(guān)部門強制執(zhí)行；對妨礙執(zhí)行公務(wù)的依法予以處理。

第六十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當在做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的前提下，統(tǒng)籌謀劃改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項工作，支持、服務(wù)和保障生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進社會平穩(wěn)有序運行。

第六十一條 市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對妨害應(yīng)急管理秩序行為的監(jiān)督檢查，及時查處、糾正有關(guān)單位和個人的違法行為，維護應(yīng)急管理秩序和正常的生產(chǎn)生活秩序。

相關(guān)部門應(yīng)當加大執(zhí)法協(xié)作力度，加強信息共享、案件移送、證據(jù)互認，及時查處突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中的違法行為，并依法公示執(zhí)法信息。

第六十二條 市和發(fā)生地區(qū)縣人民政府市場監(jiān)督管理部門在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間應(yīng)當加大市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，堅決打擊假冒偽劣產(chǎn)品，依法查處哄抬物價、囤積居奇等違法行為。

第六十三條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當恪守職業(yè)道德，準確、客觀、公正報道突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及應(yīng)急處置工作，引導公眾理性對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

網(wǎng)信、公安等部門應(yīng)當做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)輿情監(jiān)測預(yù)警，對發(fā)布不實報道的單位和個人依法進行查處。

第六章法律責任

第六十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第六十五條 區(qū)縣人民政府及市人民政府有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或者開展應(yīng)急演練培訓的；

（二）未按規(guī)定開展應(yīng)急物資生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸和儲備的；

（三）未履行報告職責，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；

（四）不配合有關(guān)部門、單位的調(diào)查，或者采取其他方式拒絕、阻礙、干涉調(diào)查的；

（五）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中失職、瀆職的；

（六）拒不履行應(yīng)急處置職責的；

（七）故意泄露個人信息，侵犯個人隱私權(quán)的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責令改正、依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，依法吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；對主要責任人、負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規(guī)定履行報告職責，隱瞞、緩報或者謊報的；

（二）未按規(guī)定及時采取控制措施的；

（三）未按規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測職責的；

（四）拒絕接診病人的；

（五）拒不服從應(yīng)急指揮機構(gòu)調(diào)度的。

第六十七條 有關(guān)單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行報告職責的；

（二）阻礙突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員履行應(yīng)急工作職責的；

（三）拒絕衛(wèi)生健康行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進入突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置相關(guān)工作的；

（四）不如實報告?zhèn)�人健康狀況、旅行史、密切接觸史等相關(guān)信息的；

（五）個人故意隱瞞傳染病病情，出現(xiàn)特定癥狀時，不及時主動就醫(yī)，違規(guī)進入公共場所或者乘坐公共交通工具，造成他人被傳染或者被隔離治療、醫(yī)學觀察的；

（六）不配合調(diào)查、樣本采集、檢測、隔離治療等預(yù)防控制措施的；

（七）其他擾亂公共秩序、妨害突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的行為。

第六十八條 發(fā)生突發(fā)食品和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公共健康的事件，依照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)處理。

第六十九條 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，制造或散布謠言，哄抬物價，囤積居奇，制假售假，擾亂社會秩序、市場秩序的，由公安機關(guān)或者市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第七十條 本辦法自2022年2月12日起施行。2003年8月29日市人民政府發(fā)布的《淄博市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》同時廢止。