山東省日照市人民政府

日照市水文管理辦法

2018年12月28日日照市政府令第118號公布 自2019年2月1日起施行
第一章 總 則



第一條 為了發(fā)展水文事業(yè)，加強水文管理，發(fā)揮水文工作在防汛抗旱、水資源管理和水生態(tài)保護中的作用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水文條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，水文監(jiān)測與預(yù)報，水資源調(diào)查評價，水文監(jiān)測資料匯交、管理與使用，水文設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層水文服務(wù)體系建設(shè)，保障本行政區(qū)域內(nèi)水文事業(yè)的發(fā)展。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)所需地方經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，重點支持本級人民政府確定的水文測站的建設(shè)，水文測站的運行、維護、管理，水文站網(wǎng)技術(shù)改造及恢復(fù)因自然災(zāi)害造成毀壞的水文監(jiān)測設(shè)施。

第五條 市水文機構(gòu)實行雙重管理，在省人民政府水行政主管部門和市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)水文管理工作。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政、生態(tài)環(huán)境、氣象等部門，依照各自職責(zé)做好有關(guān)水文工作。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府對在水文工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第八條 市水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，征求省水文機構(gòu)和市水行政主管部門意見后，報市人民政府批準(zhǔn)實施。需要修改的，按照規(guī)劃編制程序報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第九條 市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：

（一）水文事業(yè)發(fā)展目標(biāo)；

（二）水文站網(wǎng)建設(shè)；

（三）水文監(jiān)測和情報預(yù)報設(shè)施建設(shè)；

（四）水文信息網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；

（五）保障措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容。

水文監(jiān)測應(yīng)當(dāng)包括水生態(tài)監(jiān)測、水資源監(jiān)測、水土保持監(jiān)測、城市洪澇監(jiān)測、潮汐監(jiān)測、海水入侵監(jiān)測等。

第十條 列入水文站網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的水文測站，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在項目立項、規(guī)劃選址、土地劃撥、征收費用等方面依法給予支持，依據(jù)水文測站用地標(biāo)準(zhǔn)依法辦理用地手續(xù)。

水文測站、水文監(jiān)測設(shè)施占用的土地尚未確權(quán)的，由市、縣（區(qū)）人民政府依法確權(quán)劃界，核發(fā)土地使用權(quán)證書。

第十一條 水文站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)列入市、縣（區(qū)）水利基本建設(shè)計劃，按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序組織實施，并進行專項驗收。

新建、改建、擴建水利工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文測站、水文監(jiān)測設(shè)施的, 應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)投資計劃，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收。

直接為水利工程設(shè)施提供服務(wù)的水文測站,其運行管理經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在水利工程維護經(jīng)費中安排。

第十二條 水文測站實行分類分級管理。

水文測站分為國家基本水文測站和專用水文測站。國家基本水文測站分為國家重要水文測站、省級重要水文測站和一般水文測站。

第十三條 設(shè)立專用水文測站，不得與國家基本水文測站重復(fù)。

在國家基本水文測站覆蓋的區(qū)域，確需設(shè)立專用水文測站的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報省水文機構(gòu)批準(zhǔn)。其中，因交通運輸、環(huán)境保護、水文地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治等行政管理需要設(shè)立專用水文測站的，由有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。有關(guān)主管部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求省水文機構(gòu)的意見。

專用水文測站的撤銷，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第十四條 專用水文測站由設(shè)立單位負(fù)責(zé)建設(shè)和管理；設(shè)立單位無能力建設(shè)和管理的，可以委托市水文機構(gòu)建設(shè)和管理，所需經(jīng)費由設(shè)立單位承擔(dān)。

專用水文測站和在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水文活動的其他單位，應(yīng)當(dāng)接受市水文機構(gòu)的行業(yè)管理。



第三章 監(jiān)測與預(yù)報



第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強水文監(jiān)測、水文信息和洪水預(yù)警預(yù)報等系統(tǒng)建設(shè)，增強重點地區(qū)、重要區(qū)域、地下水超采區(qū)和海水入侵區(qū)的水文測報能力建設(shè)，建立健全監(jiān)測應(yīng)急機制，提高動態(tài)監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力。

第十六條 水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強河流、湖泊、水庫和地下水等水體的水量、水質(zhì)及水環(huán)境的水文監(jiān)測和調(diào)查分析等工作，為防汛抗旱、水資源管理、水生態(tài)保護和水土保持提供及時、準(zhǔn)確的監(jiān)測資料：

（一）開展區(qū)域地表水、地下水、調(diào)入水開發(fā)利用量及水功能區(qū)水質(zhì)的監(jiān)測,并對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整理、匯總和分析評價, 作為確定區(qū)域用水控制指標(biāo)的主要依據(jù)，為開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源及全面推行河長制提供技術(shù)支撐；

（二）對水質(zhì)、水生生物及水量、水位、水溫等水生態(tài)要素進行監(jiān)測,并對水生態(tài)現(xiàn)狀和變化趨勢進行分析評價,為水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)提供依據(jù)；

（三）開展水土保持監(jiān)測工作, 加強對水土流失類型、面積、強度和分布狀況等情形的監(jiān)測，并對水土流失的變化趨勢及造成的危害進行分析評價，為水土流失的預(yù)防和治理提供依據(jù)；

（四）開展城市水文監(jiān)測及研究工作,為城市防汛、改善城市水生態(tài)環(huán)境等提供技術(shù)支撐；

（五）開展地下水動態(tài)監(jiān)測工作,收集、分析監(jiān)測資料,為地下水資源管理、利用、保護,防治地下水污染和地質(zhì)災(zāi)害提供數(shù)據(jù)支撐；

（六）開展入海河口潮水位、水質(zhì)等防潮監(jiān)測，分析潮汐變化規(guī)律，為防潮減災(zāi)、港口建設(shè)、海洋經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

第十七條 水文機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以采取向社會購買服務(wù)的方式，委托符合規(guī)定條件的單位或者個人承擔(dān)雨量、水位、流量、水質(zhì)等水文監(jiān)測項目及水文測站的運行、維護、管理，保障水文監(jiān)測活動的正常開展。

接受委托的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照委托事項和技術(shù)規(guī)范等從事水文工作。

第十八條 從事水文監(jiān)測的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守國家、省水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證測報質(zhì)量。

任何單位和個人不得缺測、漏報、遲報、錯報、瞞報水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得偽造水文監(jiān)測資料，確保資料的真實性和可靠性。

第十九條 在橋梁上進行水文監(jiān)測作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，過往車輛應(yīng)當(dāng)減速慢行或者避讓，必要時，公安、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

水文監(jiān)測專用車（船）執(zhí)行防汛搶險、突發(fā)性水污染事件測報等緊急任務(wù)，通過公路、橋梁時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。

第二十條 水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)性水量變化和水體污染事件應(yīng)急監(jiān)測體系，編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。

水量發(fā)生變化可能危及防汛、用水安全，或者水質(zhì)發(fā)生變化可能導(dǎo)致突發(fā)性水體污染事件的，水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，進行跟蹤監(jiān)測和調(diào)查，按照規(guī)定及時將監(jiān)測、調(diào)查情況報告本級人民政府及有關(guān)主管部門。

第二十一條 水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家、省規(guī)定及時、準(zhǔn)確地向市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門和水行政主管部門提供實時水情信息和水文情報預(yù)報。

水文機構(gòu)需要使用其他部門和單位所設(shè)立水文測站資料的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供。

第二十二條 水文情報預(yù)報實行向社會統(tǒng)一發(fā)布制度：

（一）水情預(yù)警，由市水文機構(gòu)按照管理權(quán)限向社會發(fā)布；其中，重大水情預(yù)警需經(jīng)市人民政府應(yīng)急管理部門審核；

（二）一般水文情報預(yù)報，由水文機構(gòu)按照管理權(quán)限向社會發(fā)布；其中，重大災(zāi)害性的洪水預(yù)報需經(jīng)同級人民政府應(yīng)急管理部門審核。

第二十三條 廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和要求及時向社會播發(fā)、刊登水文情報預(yù)報，并標(biāo)明發(fā)布機構(gòu)和發(fā)布時間。



第四章 資料匯交與管理使用



第二十四條 水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交管理制度，從事水文監(jiān)測的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定匯交監(jiān)測資料。

資料匯交單位應(yīng)當(dāng)對資料的真實性、可靠性負(fù)責(zé)，不得偽造、毀壞水文監(jiān)測資料。

第二十五條 國家機關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護等需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，應(yīng)當(dāng)無償提供。其他情形需要使用水文成果的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

除屬于國家秘密的外，基本水文監(jiān)測資料應(yīng)當(dāng)依法公開，水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水文監(jiān)測資料平臺，為公眾查詢和獲得水文監(jiān)測資料提供便利。

使用水文監(jiān)測資料和成果的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出版或者用于其他活動。



第五章 設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護



第二十六條 任何單位和個人不得侵占、毀壞或者擅自移動、使用水文監(jiān)測設(shè)施，不得干擾水文監(jiān)測活動。

第二十七條 水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水文監(jiān)測設(shè)施的具體情況，設(shè)置保護裝置；必要情況下，應(yīng)當(dāng)在水文設(shè)施附近顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志。

第二十八條 水文監(jiān)測設(shè)施因洪水、雷擊、風(fēng)暴、地震等自然災(zāi)害造成毀壞的，所在地人民政府和水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)，確保其正常運行。

第二十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得遷移水文測站。因重大工程建設(shè)確需遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目立項前，征得水文機構(gòu)同意后，向有管轄權(quán)的水行政主管部門提交遷移申請和論證報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可遷建，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

水文測站遷移論證報告應(yīng)當(dāng)包括擬遷移位置、監(jiān)測環(huán)境、設(shè)施設(shè)備配置、應(yīng)急監(jiān)測措施、對比觀測方案、水文資料一致性評價、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容。

第三十條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍，并在保護范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志：

（一）水文監(jiān)測河段：大型河流沿河縱向以水文基本監(jiān)測斷面上下游各一千米，中小型河流水文監(jiān)測斷面上下游各五百米為邊界；沿河橫向以水文監(jiān)測過河索道兩岸固定建筑物外二十米為邊界，河道管理范圍不足二十米的，按照河道管理范圍確定；

（二）水文監(jiān)測設(shè)施：監(jiān)測場地周邊以外三十米為邊界，其他設(shè)施周邊以外二十米為邊界；氣象觀測場地周邊三十米以外有障礙物的，障礙物與觀測儀器的距離不得少于障礙物頂端與儀器口高差的兩倍。

第三十一條 禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事下列活動：

（一）種植樹木、高稈作物，堆放物料，修建建筑物，�？看�只；

（二）取土、挖砂、采石、淘金、爆破、傾倒廢棄物；

（三）在監(jiān)測斷面取水、排污，在過河設(shè)備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設(shè)線路；

（四）埋設(shè)管線，設(shè)置障礙物，設(shè)置漁具、錨錠、錨鏈，在水尺（樁）上栓系牲畜；

（五）網(wǎng)箱養(yǎng)殖，水生植物種植，燒荒、燒窯、熏肥；

（六）其他危害水文監(jiān)測設(shè)施安全、干擾水文監(jiān)測設(shè)施運行、影響水文監(jiān)測結(jié)果的活動。

第三十二條 在水文測站基本水尺斷面上下游各十千米河道管理范圍內(nèi)，新建、改建、擴建下列工程可能影響水文監(jiān)測的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，在征得對該水文測站有管理權(quán)限的主管部門同意后方可建設(shè)：

（一）水工程；

（二）橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，或者鋪設(shè)跨河管道、電纜；

（三）可能影響水文監(jiān)測的其他工程。

因工程建設(shè)致使水文測站改建的，改建費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十三條 水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將水文站網(wǎng)布設(shè)情況及水文監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境保護要求報告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府，并抄送�?dāng)?shù)匕l(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門。

第三十四條 有關(guān)部門實施本辦法第三十一條所列事項的行政許可時，應(yīng)當(dāng)對申請人提出的申請事項是否在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)進行審查，依法應(yīng)當(dāng)禁止的，不予許可。

有關(guān)部門在許可本辦法第三十二條規(guī)定的工程建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位采取措施保護水文監(jiān)測設(shè)施并征求對該水文測站有管理權(quán)限的主管部門的意見，將建設(shè)項目的建設(shè)單位和聯(lián)系人等有關(guān)情況通知水文機構(gòu)。

第三十五條 水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水文設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境保護制度，加強對水文設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境的日常巡查，發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，及時制止，并報告有管轄權(quán)的行政主管部門。



第六章 法律責(zé)任



第三十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水文條例》《山東省水文管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第三十七條 有關(guān)行政主管部門、水文機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第七章 附 則



第三十八條 本辦法下列用語的含義是：

水文監(jiān)測資料，是指按照國家、省水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定獲取的原始資料和整編資料。主要包括：

（一）河流、湖泊、水庫的水位、流量、泥沙、水質(zhì)、水溫、冰情等；

（二）地下水水位、水質(zhì)、開采量等；

（三）降水量、蒸發(fā)量、墑情、水土保持監(jiān)測資料等；

（四）取用水工程的取（退）水、蓄（泄）水資料和河道、湖泊設(shè)置的排污口監(jiān)測資料；

（五）其他水文監(jiān)測資料。

水文監(jiān)測環(huán)境，是指為確保準(zhǔn)確監(jiān)測水文信息所必需的區(qū)域構(gòu)成的立體空間。

水文監(jiān)測設(shè)施，是指水文站房、水文纜道、監(jiān)測場地、監(jiān)測井（臺）、水尺（樁）、水準(zhǔn)點、監(jiān)測標(biāo)志、專用道路及測橋、儀器設(shè)備、水文通信設(shè)施以及附屬設(shè)施等。

第三十九條 本辦法自2019年2月1日起施行。