廣東省云浮市人大常委會

云浮市人民代表大會常務委員會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議



（2021年12月16日云浮市第六屆人民代表大會
常務委員會第三十八次會議通過）



2016年至2020年，云浮市第七個五年法治宣傳教育決議已順利實施和完成，“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制度有效落實，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學習宣傳深入開展，全社會法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平明顯提高，為全方位推進我市高質量發(fā)展作出了重要貢獻。當前，我市已開啟“十四五”規(guī)劃的新征程，為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治市中的基礎性作用，使法治成為社會共識和基本準則，夯實全面依法治市的社會基礎，服務保障我市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃順利實施，根據(jù)《廣東省人民代表大會常務委員會關于開展第八個五年法治宣傳教育工作的決議》和《廣東省關于在全省開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，結合我市實際，從2021年至2025年在全體公民中開展第八個五年法治宣傳教育。通過開展第八個五年法治宣傳教育，使公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升，形成全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。特作出決議如下：

一、突出政治引領，把學習宣傳習近平法治思想擺在首要位置
堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平法治思想，在黨中央集中統(tǒng)一領導下推進全民普法工作，鞏固黨委領導、人大監(jiān)督、政府主導、部門協(xié)作、社會參與的大普法工作格局。突出學習宣傳習近平法治思想，把習近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習、黨校培訓的重點內容，納入市屬高校法治理論教學體系，引導廣大干部群眾更好地理解把握習近平法治思想的基本精神、基本內容、基本要求，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。緊緊圍繞服務保障我市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，推動新發(fā)展階段普法工作守正創(chuàng)新、提質增效、全面發(fā)展，以高質量普法提升我市法治核心競爭力，為打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、推動云浮高質量發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

二、突出憲法、民法典宣傳學習，圍繞服務大局做好相關法律法規(guī)宣傳

深入持久開展憲法宣傳教育活動，加強國旗法、國歌法等憲法相關法律的學習宣傳。全面落實憲法宣誓制度，探索開展公民憲法宣誓活動，推動全民恪守憲法原則、維護憲法權威。推動“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化，推動憲法家喻戶曉、深入人心，實現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。深入廣泛宣傳民法典，開展形式多樣的普法宣傳活動，大力宣傳民法典的重大意義和重要地位，宣傳民法典保障人民群眾合法權益方面的重要作用，闡釋好民法典總則編和各分編需要把握的核心要義和重點問題。持續(xù)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強對我市制定的法規(guī)宣傳工作，圍繞做大做強園區(qū)經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、資源經(jīng)濟，優(yōu)化營商環(huán)境，對接服務橫琴、前海兩個合作區(qū)建設開展法治宣傳教育，重點抓好與發(fā)展和安全相關法律法規(guī)的宣傳。加強社會治理、生態(tài)環(huán)境保護、知識產(chǎn)權保護等方面法律法規(guī)宣傳，促進高質量發(fā)展。加強教育、醫(yī)療、食品安全、生態(tài)涵養(yǎng)、勞動等法律法規(guī)宣傳，促進保障和改善民生。加強訴訟與非訴訟程序法、與退役軍人服務保障相關的法律法規(guī)宣傳，促進保障公民合法權益。加強國家安全、公共衛(wèi)生、應急管理、非法集資、金融投資、消防、禁毒、掃黑除惡等方面法律法規(guī)宣傳，依法保障社會穩(wěn)定和人民安寧。

三、開展分層分類法治教育，持續(xù)提升公民法治意識和法治素養(yǎng)

堅持抓好“關鍵少數(shù)”，落實國家工作人員學法用法制度，建立領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核考評干部的重要內容，提高各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。加強青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，加強法治教育師資培養(yǎng)和培訓，健全青少年法治教育評估機制，推進國家級青少年法治教育實踐基地建設，進一步完善政府、司法機關、學校、社會和家庭共同參與的青少年法治教育新格局。加強村（社區(qū)）“兩委”干部、基層行政執(zhí)法人員以及非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理和從業(yè)人員、媒體從業(yè)人員等法治教育和培訓。根據(jù)婦女、殘疾人、老年人、外來務工人員等群體特點，開展有針對性的法治宣傳教育。加強民族地區(qū)和信教群眾法治宣傳教育。實施公民法治素養(yǎng)提升行動，把公民法治素養(yǎng)基本要求融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學生守則、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范，從遵守交通規(guī)則、培養(yǎng)垃圾分類習慣、制止餐飲浪費、防止高空拋物墜物等日常生活行為抓起，促進公民法治素養(yǎng)和道德修養(yǎng)“雙提升”，大力建設更有品質的“文明云浮”和更高質量的“法治云浮”。

四、推進多層次多領域普法與依法治理有機融合，大力提高社會治理法治化水平

加強基層組織和部門、行業(yè)依法治理，深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設和依法治企、依法治校、依法治網(wǎng)等專項依法治理。全面推進鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層社會治理體系，加強鄉(xiāng)村（社區(qū)）依法治理，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供法治保障；深化“法律進企業(yè)”，加強企業(yè)法治文化建設，開展法治文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建，落實公司律師制度、企業(yè)法律顧問制度，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員學法用法制度；深化“法律進學校”，推動學校健全依法治理制度體系，加強學校法治文化建設和法治課教師隊伍建設，深化學校及周邊環(huán)境依法治理，加大中小學校門外交通違法整治力度，防范欺凌、性侵、猥褻、電信網(wǎng)絡詐騙、非法傳銷、校園貸等突出問題；深化“法律進網(wǎng)絡”，加強對網(wǎng)絡企業(yè)管理和從業(yè)人員法治教育，引導廣大網(wǎng)民崇德守法、文明互動、理性表達。開展公共衛(wèi)生安全、突發(fā)事件應急管理等方面的法治宣傳教育，提高全社會應急狀態(tài)下依法治理水平，促進依法行動、依法行事。堅持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機融合，加快補齊短板弱項，強化法治在定分止爭中的權威地位。推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，大力提高社會治理法治化水平。

五、創(chuàng)新形式，精準發(fā)力，著力提升普法工作的針對性和實效性

把普法融入立法過程，擴大立法的社會參與，加強對法律法規(guī)實施前的宣傳普及工作。建立執(zhí)法、司法辦案中開展普法工作指引制度，把向行政相對人、案件當事人和社會公眾的普法融入執(zhí)法、司法辦案過程中，實現(xiàn)全員普法、全程普法。加快推進社會化普法教育機制，發(fā)揮群團組織和社會組織作用，加強全市普法講師團隊伍和普法志愿隊伍建設，健全法治宣傳服務與社會服務領域的工作對接，鼓勵和支持社會力量參與法治宣傳服務。建設融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，靈活運用新技術新手段，擴大法治宣傳教育覆蓋面，提高普法產(chǎn)品供給的精準性和有效性。

六、傳承紅色法治基因，加強社會主義法治文化建設

加強社會主義法治文化建設，弘揚社會主義核心價值觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，實現(xiàn)法律與道德相輔相成、法治與德治相得益彰，讓人民群眾感受到正義可期待、權利有保障、義務須履行，引導全社會樹立權利與義務、個人自由與社會責任相統(tǒng)一的觀念。把法治文化陣地建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，努力打造各具特色的法治文化體驗線路，形成一批深受人民群眾喜愛的區(qū)域性法治文化集群。充分利用我市豐厚的紅色文化資源，注重紅色法治文化的保護、宣傳和傳承，建設一批以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地。講好紅色法治故事，傳承紅色法治基因，注重發(fā)掘、研究、保護黨領導云浮人民在各個時期開展革命建設形成的紅色法治文化。

七、全面落實普法責任，加強組織實施和監(jiān)督檢查

落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，普法主管部門要認真履行統(tǒng)籌、協(xié)調、指導、監(jiān)督、檢查、考核職責。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，實現(xiàn)國家機關普法責任清單全覆蓋，常態(tài)化開展“誰執(zhí)法誰普法”年度履職報告評議工作。推行“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”，促進社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織加強本系統(tǒng)本行業(yè)人員和服務對象的法治宣傳教育。落實以案釋法制度，健全以案普法長效機制。健全和落實媒體公益普法制度，推動廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體等大眾傳媒自覺履行公益普法責任，在重要版面和重要時段制作刊播普法公益廣告、開設法治欄（節(jié)）目，針對社會熱點和典型案（事）例開展及時權威的法律解讀，積極回應社會關切，引導法治風尚。各級人民政府要積極開展第八個五年法治宣傳教育工作，強化法治宣傳教育隊伍、經(jīng)費、設施等工作保障，做好中期評估和終期檢查，加強檢查結果的運用，及時向本級人民代表大會常務委員會報告工作開展情況。各級人民代表大會及其常務委員會要充分運用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告以及代表視察、專題調研等形式，加強對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，促進本決議有效實施。