廣西壯族自治區(qū)玉林市人大常委會

關于建設富強美麗百萬人口大城市的決議



（2022年1月25日玉林市第六屆人民代表大會第二次會議第四次全體會議通過）



為深入貫徹落實玉林市第六次黨代會精神，進一步加快我市新型城鎮(zhèn)化進程，推動玉林城區(qū)從中型城市向百萬人口大城市邁進，全市上下必須集中人力、物力、財力，深入推進城市美，提升城市功能品質，建成富強美麗百萬人口大城市。

一、堅持公園城市建設理念，完善城市規(guī)劃體系

突出科學規(guī)劃，優(yōu)化城市布局和形態(tài)，實現(xiàn)城市空間結構不斷更新，城市框架全面拉開。加速編制《玉林市國土空間規(guī)劃》，抓緊修編公園城市建設規(guī)劃，完善一批控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、層次分明、相互銜接、管治有效的規(guī)劃體系。把生態(tài)文明理念融入城市建設的全過程，建成一批社區(qū)公園、口袋公園、生態(tài)公園、體育公園、文化公園，綠道綠網(wǎng)綠地成網(wǎng)成型，形成以“一片區(qū)、兩江、五公園、八干道”為核心的公園城市格局，建成一批標桿性工程項目。實現(xiàn)“一年打基礎、兩年上臺階、三年進一流”的公園城市建設目標。

二、突出補民生短板，提升城市功能品質

加強玉林城區(qū)建設，繼續(xù)推進市政基礎設施補短板建設，完善綜合服務功能，打造“精品城市”。統(tǒng)籌城市建設管理，推動城市功能完善和品質提升，要加強基礎設施、生活設施和公用服務配套，城市基礎設施不斷更新，打通一批斷頭路，加快背街小巷建設，建設一批人行天橋、立交橋，形成立體交通網(wǎng)絡，促進市政道路、給排水、雨污分流、供電、供氣等市政設施全面提升，學校、醫(yī)療等公共服務設施布局更加科學合理，城市功能更加完善，城市功能品質實現(xiàn)新躍升。

三、注重文明傳承，保護提升老城區(qū)

挖掘嶺南文化底蘊，推進人文城市建設，在城市更新工作中保持歷史文脈的傳承，強化特色街區(qū)建設和城市特色的塑造，彰顯地域文化特色，加大城市文化遺產(chǎn)和歷史文化名鎮(zhèn)、街區(qū)、村落的保護力度，不搞大拆大建。充分尊重玉林城區(qū)的自然條件，追求環(huán)境的優(yōu)美、舒適以及人與自然的和諧，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌的美麗城市，努力形成符合實際、各具特色的城市發(fā)展模式。

四、拓展城市空間，加快玉北同城化

進一步拉開城市框架，拓展城市發(fā)展空間。加快建設高鐵新城，玉北同城化取得突破性進展，區(qū)域性大城市形象凸顯，城市美譽度得到較大提升。要全方位開展城市主干道建設，不斷完善玉林城區(qū)道路路網(wǎng)建設，逐步優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結構，城市建設實現(xiàn)高質量發(fā)展。到2025年，玉林城區(qū)面積達到120平方公里，常住人口達到120萬人。

五、持續(xù)推進依法管治，優(yōu)化城市治理體系

更新城市治理體制，依法管制，提高城市管理精細化、智慧化水平，創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市，鞏固提升園林城市成果。打好城市建設管理體制改革攻堅戰(zhàn)，堅持重心下移、屬地管理，理順城市管理的執(zhí)法體制。城市治理體制不斷更新，“城市大腦”全面提能，城市管理更加精細化、智慧化。放開準入、放開市場，引導和鼓勵社會資本參與城市建設運營，把市政設施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔等公共服務推向市場，讓市場化激活城市建設運營的“一池春水”。

六、推動全市協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化

強化全市一盤棋，完善產(chǎn)業(yè)、就業(yè)政策，加快產(chǎn)城融合發(fā)展步伐，壯大城市人口規(guī)模，提升城鎮(zhèn)化水平。各級政府要明確發(fā)展定位，強化政策扶持，創(chuàng)新體制機制，加快推進城鎮(zhèn)建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。抓緊制定建成百萬人口大城市的具體實施方案，落實年度建設目標，集中精力、明確目標，找準工作突破口，狠抓關鍵，突出重點。要用足、用好、用活國家對城鎮(zhèn)化的有關政策，進一步加大地方經(jīng)費投入力度，堅定不移地走以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的具有鮮明玉林特色的新型城鎮(zhèn)化道路，多舉措推進富強美麗百萬人口大城市建設。

七、加強監(jiān)督檢查，形成共建氛圍

推進百萬人口大城市建設是當前和今后一個時期帶有全局性、長遠性的工作。各級政府每年要把推進富強美麗百萬人口大城市建設納入重大事項專項督查督辦，強化績效考評，建立健全工作推進機制、監(jiān)測評估體系，并定期進行重點督促檢查，保證項目建設有力推進。各級人大常委會要加強監(jiān)督，每年至少聽取一次政府關于推進大城市建設工作開展情況的匯報，組織人大代表開展專題視察。要充分發(fā)揮社會、新聞媒體的監(jiān)督作用，為全市建成富強美麗百萬人口大城市營造良好氛圍。