云南省曲靖市人大常委會

曲靖市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第六號）

《曲靖市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》已于2021年10月29日曲靖市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，并于2021年11月24日經(jīng)云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。





曲靖市人民代表大會常務(wù)委員會

2021年11月26日

















曲靖市養(yǎng)老服務(wù)促進條例



（2021年10月29日曲靖市第五屆人民代表大會常務(wù)

委員會第二十七次會議通過 2021年11月24日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準）





目 錄



第一章 總 則

第二章 設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第三章 居家養(yǎng)老服務(wù)

第四章 社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)

第五章 機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第六章 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第七章 扶持與保障

第八章 監(jiān)督管理

第九章 法律責任

第十章 附則







第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，促進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《云南省老年人權(quán)益保障條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)及其扶持保障、監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱的養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會為老年人提供的生活照料、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、安寧療護、精神慰藉、文體娛樂、緊急救援等服務(wù)。

第三條 養(yǎng)老服務(wù)堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場調(diào)節(jié)、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、普惠多樣的原則，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將養(yǎng)老服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口老齡化程度相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系和經(jīng)費保障機制，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作，指導(dǎo)村（居）民委員會做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）民政部門是養(yǎng)老服務(wù)工作的行政主管部門，負責養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌組織、督促指導(dǎo)和監(jiān)督管理，并作為本級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)成員，組織編制養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項規(guī)劃，履行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的審核職能。

衛(wèi)生健康行政主管部門負責推進本行政區(qū)域內(nèi)的老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

發(fā)展改革、財政、審計、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、醫(yī)保、公安、教育體育、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防救援等部門在各自的職責范圍內(nèi)負責養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)工作。

工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織、社會團體，根據(jù)職責或者章程，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第六條 鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，采取政府和社會資本合作、公建民營等方式，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

鼓勵自然人、法人和非法人組織以捐贈、捐助、提供志愿服務(wù)等方式參與、支持養(yǎng)老服務(wù)。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老公益宣傳，營造尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會氛圍。

第七條 老年人的子女及其他負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員，應(yīng)當履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉等義務(wù)。支持家庭承擔養(yǎng)老功能。

第二章 設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府在編制國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當按照人均用地不少于0.1平方米的標準分區(qū)分級規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況逐步提高標準。

第九條 新建住宅小區(qū)應(yīng)當按照每百戶不少于25平方米建筑面積配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房，且單處建筑面積不少于300平方米。自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當在規(guī)劃條件中明確小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房的配建要求。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房應(yīng)當與住宅項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付民政部門。因小區(qū)規(guī)模較小、場地限制和周邊環(huán)境影響等因素，無法在小區(qū)內(nèi)足額配建的，由自然資源規(guī)劃部門會同民政部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門研究批準，可以實施異地配建，由所在地人民政府組織集中配建。在確保建設(shè)標準的前提下，異地配建的具體收費標準和管理要求由市人民政府制定。

新建住宅小區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房竣工后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同民政部門進行聯(lián)合驗收。

建設(shè)單位應(yīng)當在新建住宅小區(qū)竣工驗收合格后30日內(nèi)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房和有關(guān)建設(shè)資料全部無償移交所在地縣（市、區(qū)）民政部門。移交民政部門的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房實行市級監(jiān)管、縣（市、區(qū)）統(tǒng)管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道管理并安排使用。

第十條 已建成居住小區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達到規(guī)劃要求或者建設(shè)標準的，所在地的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照每百戶不低于20平方米的標準，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式逐步配置。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當優(yōu)先推進與老年人日常生活密切相關(guān)的交通、文化等公共設(shè)施的無障礙改造。為老年人提供公共服務(wù)時，應(yīng)當充分尊重老年人的習慣，完善傳統(tǒng)服務(wù)方式。

支持為老年人提供家庭適老化及無障礙改造、適老性產(chǎn)品安裝、康復(fù)輔助器具配備和使用指導(dǎo)等服務(wù)。優(yōu)先支持老年人住宅加裝電梯，改善老年人居住環(huán)境。

第十二條 政府投資建設(shè)或者產(chǎn)權(quán)歸屬政府的公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，可以采取委托管理、租賃經(jīng)營等方式，交由社會力量依法運營管理。

公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由所在地的縣（市、區(qū)）人民政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責管理、維護。

第十三條 任何單位和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地的用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、損壞或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

因公共利益需要，經(jīng)法定程序批準改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當按照不低于原有規(guī)模和標準補建或者置換。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)期間，應(yīng)當安排過渡用房，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

第三章 居家養(yǎng)老服務(wù)

第十四條 支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)上門為居家老年人提供生活起居、衛(wèi)生護理、康復(fù)輔助、環(huán)境清潔、助餐、助浴、助行等生活照料服務(wù)。

支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護理站等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，為居家老年人提供常見病、慢性病治療護理等基本臨床護理服務(wù)。

第十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當通過扶持政策或者其他激勵措施，引導(dǎo)、支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在老年人住所設(shè)立家庭照護床位，提供連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的照護服務(wù)。

第十六條 鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或者其他專業(yè)機構(gòu)，為失能老年人家庭照護者提供下列支持服務(wù)：

（一）家庭照護知識和技能培訓(xùn)；

（二）心理健康咨詢和健康管理；

（三）其他有助于支持家庭承擔養(yǎng)老功能的服務(wù)。

第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立健全巡訪制度，對高齡、獨居、空巢、留守、失能、計劃生育特殊家庭等老年人進行探訪與幫扶服務(wù)。

第四章 社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)

第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮平臺作用，整合日間照料、短期托養(yǎng)、社區(qū)（村）助餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老顧問等養(yǎng)老服務(wù)資源，提供綜合性養(yǎng)老服務(wù)支持。

有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)當在社區(qū)（村）建立居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。鼓勵社區(qū)（村）采取社會捐贈、自籌、互助等方式開辦幸福院和養(yǎng)老大院。

鼓勵老年人開展社區(qū)（村）鄰里服務(wù)、低齡健康老年人與高齡老年人結(jié)對關(guān)愛等互助性養(yǎng)老服務(wù)。

第十九條 支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)依托社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者場所為老年人提供下列服務(wù)：

（一）社區(qū)（村）日間照護服務(wù)，為有需要的老年人提供照料護理、康復(fù)輔助、精神慰藉、文化娛樂、交通接送等服務(wù)；

（二）社區(qū)（村）短期托養(yǎng)服務(wù)，為失能、認知障礙、術(shù)后康復(fù)等老年人，提供階段性的全日集中住宿和照料護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)；

（三）開辟社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者其他公共服務(wù)設(shè)施專區(qū)，為老年人提供康復(fù)輔助器具的演示、體驗等服務(wù)；

（四）其他符合養(yǎng)老需求的服務(wù)。

第二十條 鼓勵社區(qū)（村）開設(shè)老年幸福食堂、老年助餐點，提供集中用餐、送餐等服務(wù)，應(yīng)當保證食品安全。

支持社會餐飲企業(yè)、商業(yè)零售企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺等，為老年人提供社區(qū)（村）助餐服務(wù)。

鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或者機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的食堂，為老年人提供社區(qū)（村）助餐服務(wù)。

第二十一條 支持運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，為老年人提供緊急救援服務(wù)，即時接收和處理老年人的緊急呼叫，協(xié)助聯(lián)系救援。

對經(jīng)濟困難的高齡、獨居老年人，可以通過政府購買服務(wù)等方式，為其提供緊急救援服務(wù)。

第五章 機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第二十二條 設(shè)立營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當依法在市場監(jiān)管或者行政審批部門辦理登記。設(shè)立非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，符合事業(yè)單位條件的，應(yīng)當依法在事業(yè)單位登記機關(guān)辦理登記。

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在收住老年人后10個工作日內(nèi)向縣（市、區(qū)）民政部門辦理備案。

第二十三條 政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和公建民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在滿足特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經(jīng)濟困難失能、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或者低收費托養(yǎng)服務(wù)。

支持民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)接收城鄉(xiāng)特困老年人以及政府承擔照料責任的其他老年人。

第二十四條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立入院評估制度，對老年人的身心狀況進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定照料護理等級。

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)確定或者變更老年人照料護理等級，應(yīng)當經(jīng)老年人或者其代理人同意，并在服務(wù)合同中予以載明。

第二十五條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當與入院的老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)合同，明確各方的權(quán)利義務(wù)，并按照服務(wù)合同約定的內(nèi)容為老年人提供相應(yīng)的服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。

政府投資舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)收費，按照規(guī)定實行政府定價或者政府指導(dǎo)價；其他養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)。

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在醒目位置公示服務(wù)項目收費標準。

第二十六條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按照服務(wù)合同，為集中養(yǎng)老的老年人提供下列養(yǎng)老服務(wù)：

（一）滿足日常生活需求的集中住宿、膳食營養(yǎng)、生活起居照料、洗滌與清潔衛(wèi)生、室內(nèi)外活動等生活照護服務(wù)；

（二）建立健康檔案，宣傳日常保健知識，并提供疾病預(yù)防、藥物管理、醫(yī)療康復(fù)等日常健康服務(wù)；

（三）運用專業(yè)社會工作方法，提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機干預(yù)等精神慰藉服務(wù)；

（四）提供適合老年人的文化、教育、體育、娛樂活動等服務(wù)。

第二十七條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)對依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全、食品藥品、傳染病預(yù)防、設(shè)施設(shè)備、康復(fù)輔具、安全值守等承擔主體責任，主要負責人是第一責任人。

禁止在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)建造威脅老年人安全的建筑物和構(gòu)筑物。禁止利用養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的場地、建筑物和設(shè)施，開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動。

第六章 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)保等部門應(yīng)當推進建立醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合機制。整合醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)，在醫(yī)療診治、康復(fù)護理、健康管理、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、資源共享等方面建立合作關(guān)系，完善醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系，為老年人提供健康養(yǎng)老服務(wù)。

第二十九條 鼓勵符合條件的醫(yī)療機構(gòu)開展康復(fù)和護理的醫(yī)療服務(wù)，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，支持社會力量開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

第三十條 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體應(yīng)當全面加強服務(wù)能力建設(shè)，為老年人提供基本醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機制，組建全科醫(yī)師團隊，與有意愿的老年人家庭建立醫(yī)療簽約服務(wù)關(guān)系，為老年人建立健康信息檔案，提供上門巡診、保健咨詢、康復(fù)護理、健康檢查、健康管理等基本服務(wù)。

有條件的二級以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）應(yīng)當加強老年病學科建設(shè)，開展老年友好醫(yī)院創(chuàng)建，提升老年病診治能力，推進與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)簽約服務(wù)，為老年人看病就醫(yī)開通綠色通道，建立雙向轉(zhuǎn)診機制。

第三十一條 鼓勵退休醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體執(zhí)業(yè)，支持在職醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體多點執(zhí)業(yè)。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體中，專職從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員同等的職稱評定、繼續(xù)教育等待遇。

第三十二條 依托養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)以及其他社會專業(yè)機構(gòu)，推廣老年人健康生活理念和方式，開展老年疾病防治、認知障礙干預(yù)、意外傷害預(yù)防、心理健康與關(guān)懷等健康促進活動，提供健身輔導(dǎo)、身體機能訓(xùn)練、運動干預(yù)等體養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

鼓勵發(fā)展醫(yī)療健康養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護理資源，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的醫(yī)療、健康和養(yǎng)老服務(wù)。

第三十三條 推動長期護理保障工作，探索建立長期護理保險制度，為長期失能老年人的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護理提供資金或者服務(wù)保障。

根據(jù)認知障礙老年人的長期照護需求，發(fā)展專門服務(wù)機構(gòu)或者在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)設(shè)置專區(qū)，制定認知障礙照護服務(wù)標準，為認知障礙老年人提供專業(yè)照護服務(wù)。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當積極支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)根據(jù)需要內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和老年護理床位，需要申請醫(yī)保定點的，醫(yī)保部門按照規(guī)定納入醫(yī)保定點管理和支付范圍。

第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強中醫(yī)藥康養(yǎng)示范園、中醫(yī)治未病中心、中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)等康養(yǎng)項目建設(shè)，支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)揮中醫(yī)診療、康復(fù)、治未病方面的優(yōu)勢，為老年人提供健康養(yǎng)老服務(wù)。

第七章 扶持與保障

第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當制定并公布基本養(yǎng)老服務(wù)清單，將養(yǎng)老服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全財政補貼制度，對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費減免、建設(shè)補助、運營補貼。

符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)使用水、電、氣按照居民生活類最低檔價格執(zhí)行，免收有線電視安裝費、入網(wǎng)費，有線電視基本收視維護費按照不高于所在地居民用戶主終端收費標準給予優(yōu)惠。

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)投保責任保險的按照規(guī)定獲得相應(yīng)的補貼。鼓勵老年人投保意外傷害保險。

對納入特殊困難老年人范圍的高齡、失能、殘疾等老年人家庭實施居家適老化改造，按照相關(guān)規(guī)定享受補貼。

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當及時足額撥付養(yǎng)老服務(wù)專項資金，不得截留、挪用專項資金，實行�？顚Ｓ�。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將本級用于社會福利事業(yè)的福利彩票公益金，按照不低于百分之六十的比例用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，并隨老年人口的增加逐步提高比例。

鼓勵金融機構(gòu)通過銀行貸款、融資租賃、信托計劃等方式，加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的融資支持。

第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，整合養(yǎng)老服務(wù)信息資源，建立健全養(yǎng)老服務(wù)信息共享機制，推進養(yǎng)老服務(wù)與管理的智慧化應(yīng)用，為老年人提供家庭養(yǎng)老床位、生活呼叫、應(yīng)急救援、遠程安全監(jiān)測、智能技術(shù)設(shè)備應(yīng)用培訓(xùn)等服務(wù)。

第三十九條 鼓勵和支持高等院校、職業(yè)技術(shù)學校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項目，擴大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)規(guī)模。

依托職業(yè)院校和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)加強養(yǎng)老護理人員專業(yè)培訓(xùn)，對符合條件參加養(yǎng)老照護職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員，按相關(guān)規(guī)定給予補貼。

第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌推進老年教育，建立和完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)（村）老年教育網(wǎng)絡(luò)，實行老年教育資源、課程、師資共享，為老年人學習、社交生活搭建平臺。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當加強健康宣傳教育，推動老年健身、老年保健、老年疾病防治與康復(fù)、心理健康等方面教育活動的開展，預(yù)防疾病的發(fā)生和發(fā)展，提升老年人健康水平。

引導(dǎo)和支持社會力量提供老年教育、旅居養(yǎng)老、老年文化、老年休閑娛樂等方面的服務(wù)。

鼓勵老年人在自愿和量力的情況下從事傳播文化和科技知識、參與科技開發(fā)和應(yīng)用、興辦社會公益事業(yè)等社會活動。

第四十一條 發(fā)揮市場主體作用，擴大養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，重點推動養(yǎng)老照護服務(wù)、康復(fù)輔助器具、智慧養(yǎng)老、老年宜居、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由發(fā)展改革部門編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

鼓勵養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖化經(jīng)營、集團化發(fā)展，實施品牌戰(zhàn)略，培育各具特色、管理規(guī)范、服務(wù)標準的龍頭企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

支持機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織將所屬的度假村、培訓(xùn)中心、招待所、療養(yǎng)院等培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。鼓勵社會力量建設(shè)、運營和管理養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第八章 監(jiān)督管理

第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)督管理機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的綜合監(jiān)督管理。

第四十三條 政府投資舉辦或者接受政府補貼、補助資金的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當自覺接受財政、審計、民政等部門的監(jiān)督檢查。

第四十四條 民政、人力資源社會保障部門應(yīng)當會同衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門，加強養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員管理。養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）歧視、侮辱、虐待、毆打老年人；

（二）偷盜、騙取、強行索要或者故意損毀老年人的財物；

（三）泄露在服務(wù)活動中知悉的老年人及相關(guān)人員的個人信息和隱私；

（四）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第四十五條 支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，依法維護養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第四十六條 民政、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當建立養(yǎng)老服務(wù)舉報投訴機制，公布舉報電話、信箱、電子郵箱等，受理有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的投訴和舉報。

第九章 法律責任

第四十七條 國家機關(guān)工作人員在養(yǎng)老服務(wù)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 違反本條例第九條第三款規(guī)定，由民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房建設(shè)工程造價2倍的罰款。

第四十九條 違反本條例第三十六條第一款、第四款規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或者其他組織、個人采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取補貼、補助的，由民政部門依法追回，可以處騙取補貼、補助金額1倍以上3倍以下罰款。

第五十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)法定程序批準擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由民政部門責令限期改正，逾期不改正的，責令退賠已經(jīng)發(fā)放的補助、補貼，處5萬元以上10萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，損壞、擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由民政部門責令限期改正；逾期不改正或者情形嚴重的，責令退賠已經(jīng)發(fā)放的補助、補貼，處損壞、拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程造價2倍的罰款。

第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十章 附則

第五十二條 本條例自2022年1月1日起施行。