河北省石家莊市人大常委會

石家莊市人大常委會關(guān)于加強新建居住項目容積率管控的決定


（2021年10月27日

石家莊市第十五屆人大常委會

第二次會議通過）



　　為充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)，加快建設現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強我市新建居住項目容積率管控，作出如下決定：

　　一、本決定所稱居住項目容積率，是指住宅建筑及配套設施建筑面積之和與居住用地總面積的比值。

　　二、本決定適用于石家莊市“一主、四輔、一帶、多點”城市空間結(jié)構(gòu)涵蓋的地區(qū)內(nèi)新建居住項目容積率管控工作。其中：“一主”為主城區(qū)（包括新華區(qū)、長安區(qū)、橋西區(qū)、裕華區(qū)及石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）；“四輔”為藁城區(qū)城區(qū)、鹿泉區(qū)城區(qū)、欒城區(qū)城區(qū)、空港組團；“一帶”指滹沱河生態(tài)經(jīng)濟帶（城區(qū)段）；“多點”指石家莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、正定新區(qū)拓展區(qū)、銅冶鎮(zhèn)區(qū)、上莊鎮(zhèn)區(qū)、冶河鎮(zhèn)區(qū)等7個重要的功能節(jié)點。

　　三、堅持政府主導，實行政府對土地一級市場的全面管控，徹底斷開土地市場一二級開發(fā)聯(lián)動。堅決杜絕由此引發(fā)的配地行為、房地產(chǎn)開發(fā)亂象和社會信訪穩(wěn)定問題。

　　四、自然資源和規(guī)劃部門在編制國土空間規(guī)劃時，應當遵循城市發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我市實際情況，堅持二環(huán)內(nèi)做“減法”，有效疏解人口和低端低效產(chǎn)業(yè)，保障城市發(fā)展空間，按照缺什么補什么的原則，補充公共服務設施和功能；二環(huán)外做“乘法”，拉開城市框架，拓展空間、優(yōu)化布局，進一步完善教育、醫(yī)療等公共設施配套建設，推動城市內(nèi)涵式、集約式、綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　五、自然資源和規(guī)劃部門在組織編制城市控制性詳細規(guī)劃時，應當嚴格控制新建居住項目容積率，出具的建設項目規(guī)劃條件中，新建居住項目容積率一律不得超過2.0，項目內(nèi)居住地塊之間可進行指標平衡。

　　六、加強城市風貌管控，新建居住項目容積率中包含建筑風貌容積率，建筑風貌容積率為專屬容積率，其他容積率獎勵不得占用，實行建筑風貌與容積率聯(lián)動，提高建筑品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)，讓城市更加宜居宜業(yè)宜游。

　　七、自然資源和規(guī)劃部門應當嚴格按照規(guī)劃條件中的容積率審查設計方案，合理控制建筑高度和建筑密度，精心打造優(yōu)美天際線。

　　被動式超低能耗建筑、裝配式建筑給予建筑面積獎勵后，居住容積率一律不得超過2.0。

　　八、自然資源和規(guī)劃部門應當嚴格新建居住項目規(guī)劃核實，加強全過程監(jiān)管，凡建設與審批不一致的項目，一律不予規(guī)劃核實。

　　九、本決定適用范圍內(nèi)的市、區(qū)（縣）人民政府有關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應當按照職責分工，建立巡查制度，依法加強對轄區(qū)新建居住項目的監(jiān)督檢查，對違反本決定的行為，依法進行查處。

　　十、對于違反本決定的行為，任何單位和個人有權(quán)進行投訴和舉報，監(jiān)管部門應當依法受理、調(diào)查并及時處理，處理結(jié)果向社會公開。對違反本決定的企業(yè)應當納入社會信用體系管理，建立并完善失信懲戒機制。

　　十一、本決定出臺后我市新建居住項目（不包括已出讓項目、納入房地產(chǎn)解遺、爛尾樓、專項整治臺賬和納入歷史遺留的城中村、舊城項目臺賬及市政府已確定容積率的居住項目），一律按本決定執(zhí)行。

　　十二、其他縣（市、區(qū)）可根據(jù)自身情況參照執(zhí)行。

　　十三、本決定自公布之日起施行。