河北省邢臺市人民政府

邢臺市停車場管理辦法


（2021年12月6日邢臺市人民政府令第2號公布 自2022年1月10日起施行）




第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范停車場的建設(shè)與管理，營造暢通、有序、文明、安全的交通環(huán)境，提升城市運行效率，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《河北省停車場管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市和城鎮(zhèn)（以下統(tǒng)稱城市）建成區(qū)內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理適用本辦法。

公共交通、道路客貨運輸車輛等停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用國家和本省、本市其他有關(guān)規(guī)定。

第三條 本辦法所稱停車場，是指供機動車和非機動車停放的室內(nèi)外（含地下）場所，包括公共停車場、專用停車場、臨時停車場、道路停車泊位和非機動車停放點。

公共停車場，是指根據(jù)規(guī)劃獨立建設(shè)或公共建筑物配套建設(shè)，供社會公眾停放機動車輛的場所。

專用停車場，是指為本單位人員、本居住區(qū)業(yè)主或者其他特定對象提供停車服務的場所。

臨時停車場，是指利用待建土地和空置場所以及為舉辦大型群眾性活動設(shè)置的停放機動車的臨時場所。

道路停車泊位是指公安機關(guān)交通管理部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門依法在城市道路范圍內(nèi)施劃設(shè)置的機動車臨時停車泊位，包括車行道停車泊位和人行道停車泊位。

非機動車停放點，是指在臨街建筑退線區(qū)、人行道、廣場等施劃的供社會公眾停放非機動車的停放點。

第四條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理遵循科學規(guī)劃、分類施策，政府引導、市場運作，建管并重、集約發(fā)展，改革創(chuàng)新、支撐保障的原則。

第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本市停車場管理工作，建立健全停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作協(xié)調(diào)機制。

縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施本行政區(qū)域內(nèi)停車場管理工作，研究解決停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中的重大問題。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)停車管理工作，指導居民委員會落實停車場各項管理規(guī)定。

第六條 公安機關(guān)交通管理部門負責對停車場設(shè)置工作的審查備案、監(jiān)督檢查；負責設(shè)置、撤銷車行道（臺下）停車泊位；參與停車場規(guī)劃、建設(shè)的有關(guān)工作；對違反本辦法停車場相關(guān)管理規(guī)定的行為給予處罰。

自然資源和規(guī)劃部門負責停車場的規(guī)劃審批；對違反本辦法規(guī)劃審批要求進行停車場建設(shè)的行為給予處罰。

城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責設(shè)置、撤銷人行道（臺上）停車泊位；負責非機動車停放點的設(shè)置和管理；對違反本辦法停車場相關(guān)管理規(guī)定的行為給予處罰。

市場監(jiān)督管理部門負責機動車停放服務收費的監(jiān)督檢查；對違反本辦法停車場相關(guān)管理規(guī)定的行為給予處罰。

價格主管部門負責實行政府定價管理的停車場收費標準制定并動態(tài)調(diào)整。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、行政審批、審計、稅務、交通運輸、國資、園林、商務、衛(wèi)生健康、教育、體育、人防、應急管理、消防救援等行政管理部門按照各自職責，做好停車場管理相關(guān)工作。

第七條 鼓勵對無證無照經(jīng)營、私自圈地設(shè)置停車場收取停車費、侵占公共場所違規(guī)設(shè)置私人停車位（場）、違法從事停車經(jīng)營等行為進行舉報；開展維護停車秩序志愿活動；健全完善行業(yè)協(xié)會自律管理。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展需要，會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門組織編制停車場專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

規(guī)劃和建設(shè)停車場應當遵循合理布局、因地制宜、兼顧長遠的原則，充分利用地下、地表、地上空間，科學確定建設(shè)規(guī)模和標準，并與城市交通體系相銜接。

第九條 新建、改建、擴建的各類建筑物，應當按照規(guī)定配建、增建停車場。配套建設(shè)的停車場應當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

第十條 停車場建設(shè)應當符合國家和省、市有關(guān)設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范，按照實際需要配套建設(shè)照明、通訊、通風、排水、消防、防汛等設(shè)施。

第十一條 公共停車場建設(shè)堅持政府引導、市場化運作，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會資本投資建設(shè)公共停車場。

市、縣（市、區(qū)）人民政府在公共停車場用地、費用減免、資金幫扶等方面制定相關(guān)支持政策。

第十二條 公共停車場建設(shè)項目以及附屬設(shè)施含有公共停車場的建設(shè)項目竣工驗收時，應當通知公安機關(guān)交通管理部門參加。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十三條 公共停車場應當符合下列條件:

（一）在停車場附近道路和出入口顯著位置設(shè)置醒目的停車引導與標志;

（二）出入口、停車帶、通行道、標識、標線等交通設(shè)施符合設(shè)計要求;

（三）停車場內(nèi)按規(guī)定設(shè)置行駛導向標志，通（坡）道防滑線和彎道安全照視鏡，施劃停車泊位線;

（四）照明、通訊、排水、通風、消防、監(jiān)控等安全設(shè)施齊全;

（五）晝夜停車場應當設(shè)置服務崗亭、隔離設(shè)施;

（六）管理制度和安全防范措施健全;

（七）新建、改建、擴建的公共停車場應當按照規(guī)定配建電動汽車專用停車位和充電設(shè)施;

（八）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十四條 新建居住小區(qū)應嚴格執(zhí)行停車場專項規(guī)劃和項目建設(shè)具體規(guī)劃要求，配建標準停車場（位）。

單位內(nèi)部停車場（位）建設(shè)應當滿足本單位基本停車需求。

第十五條 待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、未移交道路等場所閑置的，可以由所在地的縣（市、區(qū)）人民政府組織協(xié)調(diào)設(shè)置臨時停車場。

臨時停車場應當進行場地硬化，設(shè)置相應的標志、標線，并符合相關(guān)標準。

第十六條 道路停車泊位的設(shè)置應當遵循總量控制，適度縮減的原則，保障道路交通有序、安全、暢通。

公安機關(guān)交通管理部門負責城市人行道以下（臺下）停車泊位設(shè)置和管理工作，城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責城市人行道以上（臺上）停車泊位設(shè)置和管理工作。

公安機關(guān)交通管理部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門應當根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場情況等綜合因素，及時對道路停車泊位進行評估調(diào)整，實行動態(tài)管理。需要調(diào)整的，應當予以公示。

第十七條 公安機關(guān)交通管理部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門設(shè)置道路停車泊位時，應當按國家有關(guān)標準的規(guī)定施劃停車泊位線和設(shè)置停車標志。

除公安機關(guān)交通管理部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門外，任何單位和個人不得擅自設(shè)置停車泊位和放置停車障礙物，不得擅自占用、移動、損毀、涂改停車設(shè)施、設(shè)備和標識。

第十八條 居民社區(qū)周邊道路具備節(jié)假日、夜間等時段性停車條件的，可以設(shè)置動態(tài)道路臨時停車泊位。

動態(tài)道路臨時停車泊位應當在現(xiàn)場公示停車時段、允許停放的范圍等內(nèi)容。超過規(guī)定時間在動態(tài)道路臨時停車泊位停放機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門或者城市管理綜合行政執(zhí)法部門依法進行處理。

第十九條 有下列情形之一的路段內(nèi)不得設(shè)置道路停車泊位:

（一）停車泊位設(shè)置后妨礙市政公用設(shè)施和消防通道、醫(yī)療救護通道、盲道正常使用的;

（二）停車泊位設(shè)置后人行道或者非機動車道的寬度不足二點五米的;

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的禁止停車的其他情形。

城市道路的寬度不足十五米的，不得雙向設(shè)置道路停車泊位。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地城市道路交通和社會車輛停車需求狀況，將道路停車泊位依法確定為經(jīng)營性道路停車泊位。

第三章 使用和管理

第二十一條 政府投資建設(shè)的公共停車場和道路停車泊位，應當依法確定經(jīng)營主體，不得改變其國有資產(chǎn)性質(zhì)，并按公開招標、拍賣等方式確定的金額，繳納市政公共資源有償使用收入。

非政府投資、不占用市政公共資源建設(shè)的停車場，其所有權(quán)人可以自主經(jīng)營、維護和管理，也可依法委托停車場經(jīng)營服務單位經(jīng)營、維護和管理。

利用業(yè)主共有道路、地上場地設(shè)置的停車場用于經(jīng)營的，由業(yè)主根據(jù)《中華人民共和國民法典》和《物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，決定管理方式和經(jīng)營服務單位。

第二十二條 利用停車場進行經(jīng)營活動的，經(jīng)營單位應當依法辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記等相關(guān)手續(xù)。

第二十三條 公共停車場、向社會提供經(jīng)營服務的專用停車場、臨時停車場，經(jīng)營單位應當在停車場投入使用之日的5日前，向?qū)俚毓�安機關(guān)交通管理部門備案，并提交以下材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）法定代表人（經(jīng)營者）身份證明；

（三）停車場平面示意圖；

（四）其他相關(guān)資料。

已備案的停車場相關(guān)備案事項發(fā)生變化的，經(jīng)營單位應當自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)到原備案機關(guān)變更備案信息；停止經(jīng)營服務的，應當提前15日告知原備案機關(guān)，并同時向社會公布，及時做好退費等相關(guān)工作。

公安機關(guān)交通管理部門應當定期向社會公告停車場的具體位置、泊位數(shù)量和收費標準等信息。

第二十四條 停車收費按照停車場的不同類別，實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。

實行政府定價的，由價格主管部門會同公安、城市管理綜合行政執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，科學確定差別化收費標準，建立動態(tài)調(diào)整機制，并明碼標價。實行政府定價的停車場，應當按照價格主管部門核定的收費標準收取停車服務費，不得擅自提價。實行市場調(diào)節(jié)價的停車場，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定收費標準，嚴格執(zhí)行明碼標價制度。

居民住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的停車場（位），可以由物業(yè)服務企業(yè)或者停車服務企業(yè)接受業(yè)主委托，按照停車服務合同約定收費標準。

第二十五條 建設(shè)統(tǒng)一的智慧停車平臺，智慧停車平臺信息應當接入全市大數(shù)據(jù)管理中心平臺并實時公布，各管理部門根據(jù)實際需求共享信息資源。

經(jīng)營性停車場應逐步進行信息化改造，完成數(shù)據(jù)采集、停車誘導、智能停車、收費管理的綜合開發(fā)利用，并接入全市智慧停車平臺。

接入智慧停車平臺的經(jīng)營性停車場應當按照停車場信息化管理要求，向智慧停車平臺實時準確上傳泊位使用情況、收費管理等數(shù)據(jù)。

智慧停車平臺應當為進行信息接入的機動車停車場優(yōu)先提供停車信息、交通狀況信息、智能化停車誘導等服務。

第二十六條 鼓勵有條件的機關(guān)、企事業(yè)單位、居民小區(qū)和個人在保障安全和滿足基本停車需求的前提下，向社會開放停車資源，依托停車場智慧平臺實現(xiàn)停車泊位有償使用、錯時使用。

第二十七條 軍車、警車、消防車、應急管理車輛、救災車等執(zhí)行任務時在停車場停放的，免收停車服務費。

第二十八條 經(jīng)營性停車場應當統(tǒng)一收費票據(jù)、統(tǒng)一服務標識、統(tǒng)一人員管理。

第二十九條 公共停車場的經(jīng)營管理者應當遵守下列規(guī)定:

（一）在停車場附近道路和停車場出入口顯著位置設(shè)置醒目的停車引導及停車場標志;

（二）在停車場內(nèi)按規(guī)定設(shè)置明顯的出入口標志、行駛導向標志、通（坡）道防滑線和彎道安全照視鏡，施劃停車泊位線，根據(jù)需要配置必要的通風、照明、排水、通信、監(jiān)控等設(shè)施和設(shè)備，并保證正常使用;

（三）在停車場出入口顯著位置公示經(jīng)營管理人的名稱或者姓名、管理制度、停車場使用時間、收費依據(jù)、收費標準和監(jiān)督舉報電話;

（四）安排佩戴統(tǒng)一服務標識的工作人員看管停車場，負責指揮車輛按序出入和停放，維護場內(nèi)車輛行駛和停放秩序，并協(xié)助交通警察疏導停車場出入口的交通;

（五）有工作人員看管和采用人工方式收取停車費的停車場在車輛駛?cè)霑r，向機動車駕駛?cè)顺鼍呒由w該停車場印章，有統(tǒng)一編號，載明停放車輛的牌號、停車時間和停車場值班人員姓名的停車憑證，并負責保管車輛;

（六）按照價格主管部門核定的標準收取停車費，嚴禁亂收費，并對按國家規(guī)定免收停車費的車輛和殘疾人代步用機動車提供免費停車服務;

（七）采用非人工方式收取停車費的，在相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的顯著位置公示交費方法;

（八）定期清點停車場內(nèi)停放的車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛及時向當?shù)毓�安機關(guān)報告;

（九）不得在停車場內(nèi)從事影響車輛行駛和停放的經(jīng)營活動;

（十）不得采用鎖定車輪、設(shè)置障礙等方式強迫機動車駕駛?cè)死U納停車費用;

（十一）做好停車場的防火、防盜等安全防范工作，在發(fā)生火警、交通事故和治安、刑事案件等情況時，立即采取相應處置措施并報警。

第三十條 專用停車場由其所有人或者土地使用權(quán)人負責管理。

專用停車場為本單位人員、本居住區(qū)業(yè)主或者其他特定人群提供非經(jīng)營性停車服務的，適用本辦法第二十九條第二項、第八項和第十一項的規(guī)定;專用停車場向社會提供經(jīng)營性停車服務的，適用本辦法第二十九條的規(guī)定。

第三十一條 經(jīng)營性的臨時停車場、道路停車泊位的經(jīng)營管理者應當遵守下列規(guī)定:

（一）在停車場出入口顯著位置設(shè)置醒目的停車場標志;

（二）根據(jù)需要配置必要的照明、監(jiān)控等設(shè)施和設(shè)備，并保證正常使用;

（三）本辦法第二十九條第三項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十項和第十一項的規(guī)定;

（四）在當?shù)厝嗣裾�府有關(guān)部門依法作出撤銷停車場或者增減停車泊位的決定時，按要求做好相關(guān)工作。

非經(jīng)營性的臨時停車場、道路停車泊位應當在停車場出入口或者道路停車泊位的顯著位置設(shè)置醒目的停車場標志，并公示停車場的使用時間、停車類型和其他有關(guān)事項。

第三十二條 經(jīng)營性停車場工作人員不按規(guī)定出具停車憑證和稅務部門監(jiān)制的發(fā)票，或者超過價格主管部門核定的標準收取停車費的，機動車駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車費。

第三十三條 停車場經(jīng)營單位負責維護其經(jīng)營范圍內(nèi)的停車設(shè)施，保障停車標志、標線等停車設(shè)施清晰、完整。消防部門應當指導停車場經(jīng)營單位劃設(shè)消防通道禁停區(qū)域、設(shè)置消防通道標志標識。

停車場出入口行車對人行道造成損壞的，按照誰經(jīng)營、誰養(yǎng)護的原則，由經(jīng)營單位及時進行維護。其中，公共區(qū)域由城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責及時維護。

第三十四條 停車場經(jīng)營單位或者個人不得實施以下行為：

（一）未取得營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營；

（二）未按規(guī)定備案；

（三）侵占公共場所、私自圈地設(shè)置停車場（位）；

（四）未在明顯位置公示收費信息，不按公示價格收費，不開具稅務部門監(jiān)制的發(fā)票；

（五）公共停車場改變公共使用性質(zhì)和用途；

（六）擅自將停車場改作他用或者停止使用，減少建筑物配建停車位數(shù)量，擅自變更停車場交通組織；

（七）擅自設(shè)置或者撤除道路停車泊位；

（八）在道路停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙，或者以其他方式阻礙、影響道路停車泊位的使用，因市政公用設(shè)施日常維護或者道路大修改造等情形除外；

（九）占用公共資源設(shè)置的停車場低價出租、出讓、轉(zhuǎn)分包；

（十）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的情形。

停車場管理行政主管部門應當依法將停車場經(jīng)營管理人違法違規(guī)行為歸集至市信用信息共享平臺，作為實施監(jiān)管的重要依據(jù)，依法開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

第三十五條 機動車駕駛?cè)嗽谕＼噲鐾７跑囕v應當遵守下列規(guī)定:

（一）遵守停車場管理制度，服從停車場工作人員指揮，按照交通標志、標線的指示行駛和停放車輛;

（二）維護停車場環(huán)境衛(wèi)生，不得在停車場內(nèi)隨意丟棄垃圾或者其他廢棄物，不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備;

（三）不得占用、堵塞消防車通道，遵守有關(guān)消防安全的規(guī)定;

（四）按照價格主管部門有關(guān)規(guī)定繳納停車費，長時間未繳納停車欠費的，依法納入市信用信息共享平臺;

（五）不得將車輛長期停放在道路停車泊位上。

第四章 法律責任

第三十六條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）違法辦理行政許可或備案的;

（二）對違反本辦法的行為不依法、不及時查處的;

（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十七條 違反本辦法第三十四條第三項規(guī)定，對侵占公共場所、私自圈地設(shè)置停車場（位）的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 違反本辦法第三十四條第四項規(guī)定，未在明顯位置公示收費信息，不按公示價格收費的，由市場監(jiān)督管理部門依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第三十四條第四項規(guī)定，不開具稅務部門監(jiān)制發(fā)票的，由稅務部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章進行處罰。

第三十九條 違反本辦法第三十四條第五項、第六項規(guī)定，擅自改變公共停車場及公共建筑配建停車場中設(shè)置的公共停車位的使用性質(zhì)和用途，或者將停車場改作他用或者停止使用的，由公安機關(guān)交通管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對有違法所得的，處違法所得一倍以上三倍以下最高不超過三萬元罰款，對沒有違法所得或者違法所得不能計算的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第三十四條第七項規(guī)定，擅自設(shè)置或者撤除道路停車泊位的，由公安機關(guān)交通管理部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令限期改正，并處二百元罰款。

第四十一條 違反本辦法第三十四條第八項規(guī)定，在道路停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙或者以其他方式阻礙、影響道路停車泊位使用的，由公安機關(guān)交通管理部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令限期改正，并處二百元罰款。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有法律責任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第五章 附 則

第四十三條 本辦法自2022年1月10日起施行。2017年8月20日起施行的《邢臺市停車場管理辦法》（政府令第2號）同時廢止。