江蘇省南通市人民政府

南通市市區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法

（2019年12月30日南通市人民政府令第6號(hào)發(fā)布 自2020年3月1日起施行）

第一條 為了防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公民身體健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 揚(yáng)塵污染防治遵循政府主導(dǎo)、業(yè)主負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、公眾參與的原則。

第四條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)揚(yáng)塵污染防治技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新。

第五條 市、區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作。

區(qū)人民政府（管委會(huì)）履行下列揚(yáng)塵污染防治工作職責(zé)：

（一）落實(shí)房屋或者其他建（構(gòu)）筑物拆除施工、已動(dòng)遷未收儲(chǔ)地塊揚(yáng)塵污染防治責(zé)任；

（二）督促鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，對(duì)區(qū)域內(nèi)各類工地開(kāi)展定期巡查；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)職責(zé)。

第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，將揚(yáng)塵污染防治納入大氣污染防治工作計(jì)劃，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)工業(yè)堆場(chǎng)開(kāi)展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控，定期公布相關(guān)環(huán)境信息。

市住建部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程、軌道交通工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作，牽頭負(fù)責(zé)商品混凝土企業(yè)揚(yáng)塵污染防治。

市市政園林部門負(fù)責(zé)市政工程（含維修、養(yǎng)護(hù)作業(yè)）、公用工程、綠化工程工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

市城市管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)車輛沿途拋灑滴漏、污染路面違法行為進(jìn)行查處，負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所及道路的保潔管理工作，督促落實(shí)中轉(zhuǎn)調(diào)配場(chǎng)、資源化處置場(chǎng)、固定填埋場(chǎng)揚(yáng)塵防控措施，依法處置涉及揚(yáng)塵污染的相關(guān)案件。

市公安交通管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路交通安全的監(jiān)督管理工作，科學(xué)合理制定建筑垃圾運(yùn)輸車輛運(yùn)行時(shí)間、路線通行政策。

市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通工程施工和沿海、沿江、內(nèi)河港口碼頭物料堆放、裝卸揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作，督促港口企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施。

市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)市級(jí)收儲(chǔ)地塊揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)各區(qū)落實(shí)屬地收儲(chǔ)地塊揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，動(dòng)態(tài)更新相關(guān)地塊清單。

市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將市屬企業(yè)揚(yáng)塵管理納入年度績(jī)效考核。

市水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、稅務(wù)等部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

政府投資項(xiàng)目代建單位負(fù)責(zé)落實(shí)政府投資建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治管理。

各職能部門間應(yīng)當(dāng)建立健全揚(yáng)塵污染防治管理信息共享機(jī)制，共同提升揚(yáng)塵污染防治管理水平。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工揚(yáng)塵的污染防治責(zé)任，明確揚(yáng)塵管控責(zé)任人，專項(xiàng)列支揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用，將揚(yáng)塵管控要求納入施工合同管理，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位揚(yáng)塵管控的落實(shí)情況進(jìn)行督促、檢查。

建設(shè)單位在報(bào)送的環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表或備案的環(huán)境影響登記表中，應(yīng)當(dāng)明確具體的揚(yáng)塵污染防治措施。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法準(zhǔn)確核算應(yīng)稅污染物排放量，按期向工程項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納環(huán)境保護(hù)稅。

第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格落實(shí)施工揚(yáng)塵污染防治方案和管理制度，在建筑工地公示施工揚(yáng)塵治理措施、責(zé)任人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息。

第九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)單位的委托，監(jiān)督施工單位落實(shí)揚(yáng)塵治理工作方案，督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防控措施，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

第十條 市區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治管理意識(shí)，依法落實(shí)揚(yáng)塵防治管理責(zé)任，發(fā)揮示范作用。

第十一條 單位范圍內(nèi)的裸露泥地，由所在單位進(jìn)行綠化或者透水鋪裝。

第十二條 建設(shè)工程根據(jù)工地規(guī)模，按規(guī)范要求安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與有關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，確保正常使用。

建設(shè)工程開(kāi)工前，安裝出入車輛清洗設(shè)備。

第十三條 房屋建筑和市政工程工地?fù)P塵防治管理執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。

交通、水利、農(nóng)業(yè)等工程工地?fù)P塵防治管理執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門監(jiān)督實(shí)施。

第十四條 建設(shè)工程的施工單位應(yīng)當(dāng)制定并公示施工項(xiàng)目重污染天氣揚(yáng)塵管控應(yīng)急預(yù)案，對(duì)照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，實(shí)施管控措施。

第十五條 房屋建設(shè)施工，除符合本辦法第十三條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）及時(shí)清運(yùn)建筑土方、建筑垃圾、工程渣土。在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

（二）對(duì)易干燥起塵的裸露場(chǎng)地，及時(shí)采取覆蓋、綠化或鋪裝等防塵措施；

（三）運(yùn)輸車輛經(jīng)過(guò)除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十六條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)物料實(shí)施密閉運(yùn)輸或者采取其他措施，防止運(yùn)輸過(guò)程中物料拋灑滴漏產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。

在建（構(gòu)）筑物內(nèi)清運(yùn)前款規(guī)定物料的，應(yīng)當(dāng)采取密閉方式清運(yùn)，或者采取其他措施，防止產(chǎn)生揚(yáng)塵。

第十七條 道路與管道（線）施工，除符合本辦法第十三條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）及時(shí)清運(yùn)道路與管道（線）施工堆土。在場(chǎng)地內(nèi)臨時(shí)堆存的，應(yīng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

（二）使用風(fēng)鉆挖掘地面、石料切割或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，采取向地面灑水或者噴淋等降塵措施；

（三）對(duì)已回填的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等降塵措施；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十八條 園林綠化施工應(yīng)當(dāng)遵守下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）栽植行道樹，所挖樹穴不能及時(shí)完成栽植的，樹穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施。栽植后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)余土，不能及時(shí)完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

（二）5000平方米以上的成片綠化建設(shè)，在綠化用地周圍設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地；

（三）綠化帶、行道樹下的裸露泥地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者鋪裝；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十九條 隧道、軌道交通施工，除符合本辦法第十三條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）在圍擋上配備自動(dòng)噴淋、噴霧等有效抑塵降塵設(shè)施；

（二）重污染天氣預(yù)警應(yīng)急期間開(kāi)啟抑塵降塵設(shè)施；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十條 房屋或者其他建（構(gòu)）筑物拆除施工，在拆除準(zhǔn)備、拆除實(shí)施及拆除完成未交付前的整個(gè)拆除程序中, 除符合本辦法第十三條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到五級(jí)以上時(shí)，停止房屋或者其他建（構(gòu)）筑物爆破或者拆除；

（二）拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，采取灑水或者持續(xù)加壓噴淋等措施，抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生。需要爆破作業(yè)的，在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕，可能導(dǎo)致危及施工安全的情形除外；

（三）及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾。在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

（四）運(yùn)輸車輛經(jīng)過(guò)除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十一條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的港口碼頭、堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）地面進(jìn)行硬化處理；

（二）堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，應(yīng)當(dāng)密閉。不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施；

（三）裝卸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，可以密閉作業(yè)的應(yīng)當(dāng)密閉，避免作業(yè)起塵。大型煤場(chǎng)、物料堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立密閉料倉(cāng)與傳送裝置；

（四）在出口處設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在沖洗干凈后方可駛出；

（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清掃和沖洗散落的物料，保持出口處道路整潔；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十二條 道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）除雨天或者低溫寒冷天氣外，城市主要道路車行道、人行道定期灑水保潔；

（二）在城市主干路、高速公路、高架道路實(shí)行機(jī)械化灑水清掃，其他道路鼓勵(lì)采取機(jī)械化灑水清掃；

（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范，避免作業(yè)起塵；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，依法采取行政強(qiáng)制措施。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和其他直接負(fù)責(zé)人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在房屋建設(shè)施工、道路與管道（線）施工、園林綠化施工、隧道和軌道交通施工、房屋或者其他建（構(gòu)）筑物拆除施工、物料貯存和運(yùn)輸、道路保潔等活動(dòng)中以及泥地裸露情況下產(chǎn)生的粉塵顆粒物造成的大氣環(huán)境污染。

第二十六條 本辦法自2020年3月1日起施行。南通市人民政府2013年8月9日發(fā)布的《南通市市區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（通政規(guī)〔2013〕2號(hào)）同時(shí)廢止。