湖南省人大常委會(huì)

湖南省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例

（2022年9月26日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)）


第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督適用本條例。

本條例所稱(chēng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，是指工會(huì)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)、保障職工合法權(quán)益情況進(jìn)行的有組織的群眾監(jiān)督。

第三條工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督遵循依法規(guī)范、客觀公正、依靠職工、注重預(yù)防的原則。

第四條縣級(jí)以上總工會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)、區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)等負(fù)責(zé)本區(qū)域或者本行業(yè)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。

用人單位工會(huì)負(fù)責(zé)本單位的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)依法開(kāi)展勞動(dòng)法律監(jiān)督，將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立并完善與同級(jí)總工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，在研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全與健康、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取同級(jí)總工會(huì)的意見(jiàn)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)法律監(jiān)督信息化建設(shè)，推進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督與用人單位勞動(dòng)用工、社會(huì)保障、勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳等信息的互聯(lián)互通，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防預(yù)警和源頭治理。

第六條縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、公安、司法行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等有關(guān)部門(mén)以及共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等組織，按照各自職責(zé)支持工會(huì)依法開(kāi)展勞動(dòng)法律監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)總工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織，建立健全勞動(dòng)關(guān)系的三方協(xié)商機(jī)制，定期召開(kāi)協(xié)商會(huì)議，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)同級(jí)總工會(huì)參加。

第七條工會(huì)與用人單位應(yīng)當(dāng)建立協(xié)商制度，定期就涉及職工合法權(quán)益事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，預(yù)防和化解勞動(dòng)糾紛，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展勞動(dòng)法律監(jiān)督，引導(dǎo)用人單位依法用工，支持用人單位開(kāi)展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，教育職工遵守用人單位規(guī)章制度、履行勞動(dòng)合同，引導(dǎo)職工依法合理有序表達(dá)訴求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

用人單位應(yīng)當(dāng)配合工會(huì)依法實(shí)施勞動(dòng)法律監(jiān)督。

第八條工會(huì)對(duì)用人單位的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督：

（一）平等就業(yè)情況；

（二）勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止情況；

（三）集體協(xié)商情況和集體合同的訂立、履行情況；

（四）勞動(dòng)時(shí)間、休息、休假等的規(guī)定執(zhí)行情況；

（五）工資報(bào)酬、福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等的規(guī)定執(zhí)行情況；

（六）安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、勞動(dòng)保護(hù)措施規(guī)定和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，對(duì)生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故等的處理情況；

（七）對(duì)女職工、未成年工和殘疾職工等的特殊保護(hù)規(guī)定執(zhí)行情況；

（八）勞務(wù)派遣用工情況和勞務(wù)派遣人員合法權(quán)益保障情況；

（九）職工職業(yè)培訓(xùn)及其經(jīng)費(fèi)提取、使用等規(guī)定執(zhí)行情況；

（十）涉及職工切身利益的內(nèi)部規(guī)章制度的制定、修改和執(zhí)行情況；

（十一）職工大會(huì)、職工代表大會(huì)等保障職工權(quán)益的民主管理制度的建立和執(zhí)行情況；

（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督事項(xiàng)。

第九條縣級(jí)以上總工會(huì)、新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)依法建立的工會(huì)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)情況的監(jiān)督，督促企業(yè)履行用工責(zé)任，與行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)或者企業(yè)代表組織就行業(yè)計(jì)件單價(jià)、訂單分配、抽成比例、勞動(dòng)定額、報(bào)酬支付辦法、進(jìn)入退出平臺(tái)規(guī)則、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)保障、獎(jiǎng)懲制度等開(kāi)展集體協(xié)商；督促企業(yè)在規(guī)章制度制定、算法確定等重大事項(xiàng)中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)要求。

第十條工會(huì)設(shè)立的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，在同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督具體工作。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)的任期和本級(jí)工會(huì)委員會(huì)的任期相同。

用人單位工會(huì)會(huì)員不足五十人的，可以配備工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員。尚未建立工會(huì)的，由上級(jí)工會(huì)在用人單位聘請(qǐng)職工擔(dān)任工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員，承擔(dān)所在單位工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。

第十一條工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)由三名以上工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員組成，設(shè)主任一名。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的女性。

縣級(jí)以上總工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)成員由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的人員組成，也可以聘請(qǐng)社會(huì)有關(guān)人士參加。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)等基層工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)成員從工會(huì)工作者和職工群眾中推選產(chǎn)生。

用人單位工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)成員從本單位工會(huì)會(huì)員或者職工代表大會(huì)代表中推選產(chǎn)生。

第十二條工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督；

（二）辦理工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督事項(xiàng)；

（三）參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解；

（四）宣傳勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（五）工會(huì)交辦的其他勞動(dòng)法律監(jiān)督事項(xiàng)。

未設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)的，由工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員履行上述職責(zé)。

第十三條工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具有較高的政治覺(jué)悟，熱心維護(hù)職工合法權(quán)益，熟悉勞動(dòng)法律法規(guī)，具有履行職責(zé)所需的業(yè)務(wù)能力。

工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)奉公守法、清正廉潔，不得徇私舞弊、收受賄賂，不得泄露在履職過(guò)程中知悉的個(gè)人信息和用人單位的商業(yè)秘密。監(jiān)督事項(xiàng)與本人或者其近親屬有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員由縣級(jí)以上總工會(huì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，對(duì)考核合格的，頒發(fā)《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員證》。

第十四條工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)法律監(jiān)督投訴舉報(bào)制度�？h級(jí)以上總工會(huì)應(yīng)當(dāng)公布電子郵件地址或者電話等，接受咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)。

工會(huì)通過(guò)實(shí)地調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)巡查、風(fēng)險(xiǎn)排查等方式發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索后，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

第十五條工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)或者工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)，侵害職工合法權(quán)益的問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。對(duì)屬于工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督范圍的，應(yīng)當(dāng)自登記之日起三十日內(nèi)完成調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，認(rèn)為用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益行為成立的，可以給予口頭提示或者報(bào)同級(jí)工會(huì)發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》。必要時(shí)，組織職工和用人單位協(xié)商解決。

用人單位和職工不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，根據(jù)需要由同級(jí)工會(huì)或者由同級(jí)工會(huì)提請(qǐng)上一級(jí)工會(huì)向用人單位發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》。

用人單位應(yīng)當(dāng)自收到《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》之日起十五日內(nèi)，向發(fā)出意見(jiàn)書(shū)的工會(huì)作出書(shū)面答復(fù)。未在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)，或者無(wú)正當(dāng)理由拒不改正的，由縣級(jí)以上總工會(huì)向同級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書(shū)》，并移交相關(guān)資料。

第十六條縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)收到《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書(shū)》后，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)立案；認(rèn)為不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后七個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查情況和處理結(jié)果書(shū)面告知同級(jí)總工會(huì)。

第十七條勞動(dòng)者申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、提起訴訟時(shí)，需要使用工會(huì)實(shí)施勞動(dòng)法律監(jiān)督獲取的有關(guān)資料的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法提供。

第十八條用人單位應(yīng)當(dāng)保障工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員履行職責(zé)需要的條件和時(shí)間，不得對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，無(wú)正當(dāng)理由不得以扣減勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇、調(diào)整工作崗位、降低職級(jí)、免除職務(wù)、解除勞動(dòng)關(guān)系等方式，減損其合法權(quán)益。

第十九條用人單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上總工會(huì)移送同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期改正，依法予以處理。

（一）拒絕或者阻撓工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由拒絕提供相關(guān)資料的；

（三）提供虛假資料或者隱匿、毀滅資料的。

第二十條 本條例自2022年12月 1日起施行。