安徽省阜陽(yáng)市人民政府

阜陽(yáng)市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作辦法



(2022年7月31日阜陽(yáng)市人民政府令第4號(hào)公布 自2022年11月1日起施行)



第一條 為了加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，提高人民健康水平，推進(jìn)健康阜陽(yáng)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作以人民健康為中心,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、跨部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)動(dòng)員，預(yù)防為主、群防群控，依法科學(xué)治理、全民共建共享的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府績(jī)效考核指標(biāo)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全落實(shí)衛(wèi)生管理制度，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生治理。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)愛(ài)衛(wèi)會(huì)），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，組織動(dòng)員全社會(huì)參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹、實(shí)施與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；

（二）規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作；

（三）協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；

（四）指導(dǎo)、檢查和督促各單位履行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生職責(zé)；

（五）組織開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和衛(wèi)生單位活動(dòng)，推進(jìn)健康城市、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)和健康村、健康社區(qū)等建設(shè)；

（六）對(duì)病媒生物預(yù)防控制工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督；

（七）指導(dǎo)開(kāi)展重大活動(dòng)衛(wèi)生保障、重點(diǎn)疾病預(yù)防控制以及重大自然災(zāi)害后的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作；

（八）開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生有關(guān)的其他工作。

愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)愛(ài)衛(wèi)辦）是愛(ài)衛(wèi)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在本級(jí)人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)，承擔(dān)愛(ài)衛(wèi)會(huì)日常工作，執(zhí)行愛(ài)衛(wèi)會(huì)交辦的任務(wù)。

第六條 市、縣 （市、區(qū)）愛(ài)衛(wèi)會(huì)由本級(jí)人民政府衛(wèi)生健康、城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)和相關(guān)單位組成。

愛(ài)衛(wèi)會(huì)實(shí)行成員單位分工負(fù)責(zé)制，各成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和愛(ài)衛(wèi)會(huì)職責(zé)分工共同做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)（兼）職人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

村（居）民委員會(huì)在有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，并依法設(shè)立公共衛(wèi)生委員會(huì)。

第八條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，明確愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作專(zhuān)（兼）職人員，配備衛(wèi)生設(shè)施，保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，組織本單位職工參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。

個(gè)人是自己健康的第一責(zé)任人，樹(shù)立和踐行對(duì)自己健康負(fù)責(zé)的健康管理理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)健康知識(shí)，提高健康素養(yǎng)，加強(qiáng)健康管理，養(yǎng)成戒煙限酒、適量運(yùn)動(dòng)、合理膳食、心理平衡的健康生活方式，養(yǎng)成講究個(gè)人衛(wèi)生、正確規(guī)范洗手、科學(xué)佩戴口罩、保持社交距離、保持室內(nèi)經(jīng)常通風(fēng)等良好的生活習(xí)慣，自覺(jué)遵守公共環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生設(shè)施。

第九條 對(duì)在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與基層治理工作融合，推動(dòng)形成行政動(dòng)員與主動(dòng)參與相結(jié)合的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作群眾動(dòng)員機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施清潔農(nóng)家和美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生紅榜、積分兌換等制度，激勵(lì)群眾參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作融入群眾日常生活。

每年四月愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月期間，愛(ài)衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)集中開(kāi)展以環(huán)境衛(wèi)生整治、健康知識(shí)科普等為主要內(nèi)容的群眾性衛(wèi)生與健康活動(dòng)。

第十一條 發(fā)生重大傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害時(shí)，愛(ài)衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，動(dòng)員單位和個(gè)人開(kāi)展以提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量、培養(yǎng)文明衛(wèi)生習(xí)慣、強(qiáng)化病媒生物預(yù)防控制等為重點(diǎn)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)人民政府依法采取的限制、停止人群聚集等緊急措施，做好群防群控。

個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守人民政府依法采取的疏散、隔離等預(yù)防控制措施，落實(shí)防控責(zé)任，配合流行病學(xué)調(diào)查。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生整治，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷、無(wú)物業(yè)管理的小區(qū)、建筑工地、車(chē)站碼頭、校園周邊、集貿(mào)市場(chǎng)，資源回收站、小餐飲店、食品小作坊等區(qū)域和場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行重點(diǎn)治理。

第十三條 賓館、飯店、影劇院、公共浴室、理發(fā)店、美容店、網(wǎng)吧、超市等公共場(chǎng)所衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）建立健全并嚴(yán)格實(shí)施衛(wèi)生管理制度；

（二）空氣質(zhì)量、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、公共用品和衛(wèi)生設(shè)施符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（三）工作人員應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，保持個(gè)人衛(wèi)生，直接為顧客服務(wù)的人員還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定持有健康證明；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)合理布局和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)功能分區(qū)設(shè)置，設(shè)置符合衛(wèi)生要求的公共廁所、垃圾收集容器、通風(fēng)和給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，確保市場(chǎng)以及周邊環(huán)境干凈、整潔。

第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，做好日常保潔;

（二）生活垃圾定點(diǎn)收集、日產(chǎn)日清,不亂扔、亂倒垃圾、污物；

（三）墻壁、門(mén)面、電線桿、樹(shù)木無(wú)亂貼亂畫(huà)、亂搭亂掛；

（四）路邊、河邊、橋邊等場(chǎng)所無(wú)暴露的垃圾；

（五）河道、水塘、水溝等水體無(wú)漂浮垃圾；

（六）村民庭院內(nèi)外衛(wèi)生清潔，物品擺放整齊；

（七）村民使用衛(wèi)生廁所;

（八）田間、地頭無(wú)農(nóng)藥瓶、罐、桶、袋等農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)用薄膜。

第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理工作。

市人民政府生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村生活污水處理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村生活污水處理工作，因地制宜采取污水資源化利用、就近納入污水管網(wǎng)、就地集中處理或者分散處理等方式處理污水，提高農(nóng)村生活污水處理能力。

第十七條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，加強(qiáng)生產(chǎn)流通領(lǐng)域農(nóng)村改廁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)村改廁產(chǎn)品采購(gòu)質(zhì)量和施工質(zhì)量監(jiān)督管理。

農(nóng)村新建住房應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計(jì)建設(shè)衛(wèi)生廁所以及糞污處理設(shè)施設(shè)備。新改建的戶用廁所基本入院，有條件的戶實(shí)行改廁入室。

因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理,推動(dòng)廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物的孳生、消長(zhǎng)規(guī)律，制定病媒生物預(yù)防控制工作計(jì)劃，開(kāi)展統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生整治、消殺病媒生物、治理孳生地等活動(dòng)。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治、消殺病媒生物、治理孳生地等活動(dòng)。

第十九條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展病媒生物監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告本級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)，并協(xié)助愛(ài)衛(wèi)會(huì)開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制的技術(shù)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日常防制和集中防制、專(zhuān)業(yè)防制和常規(guī)防制相結(jié)合，積極開(kāi)展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物預(yù)防控制工作。

發(fā)生傳染病疫情時(shí)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻率、擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)掌握病媒生物密度、種屬和孳生情況，科學(xué)制定預(yù)防控制方案。

第二十條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、住宅小區(qū)、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、公園等人員聚集場(chǎng)所，公共廁所、資源回收站、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場(chǎng)、市政管井、下水道系統(tǒng)等易孳生病媒生物場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全病媒生物預(yù)防控制制度，配備病媒生物預(yù)防控制設(shè)施，采取設(shè)置擋鼠板、毒餌站、滅蚊蠅燈等病媒生物防治措施，做好日常性的預(yù)防控制工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法律、法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求。

第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的健康教育與促進(jìn)工作體系，采取多種形式開(kāi)展健康教育，普及健康知識(shí)和技能，強(qiáng)化心理健康科普宣傳。開(kāi)展下列健康教育與促進(jìn)活動(dòng)：

（一）醫(yī)療衛(wèi)生人員在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展健康知識(shí)的宣傳和普及；

（二）學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)設(shè)體育和健康教育課程，組織學(xué)生開(kāi)展廣播體操、眼保健操、體能鍛煉等活動(dòng)，按照規(guī)定配備校醫(yī)，建立和完善衛(wèi)生室、保健室等；

（三）國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)向單位職工開(kāi)展健康知識(shí)普及活動(dòng)；

（四）廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展健康知識(shí)公益宣傳；

（五）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置健康教育宣傳欄或者其他宣傳平臺(tái)，開(kāi)展健康知識(shí)宣傳。

健康知識(shí)的宣傳應(yīng)當(dāng)科學(xué)、準(zhǔn)確。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理。

縣城城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)健身設(shè)施。老城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新，增加開(kāi)敞式健身設(shè)施。新建城區(qū)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃社區(qū)全民健身中心。

新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或者室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共健身設(shè)施，納入施工圖紙審查，驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)的，不得交付使用，并不得挪用或者侵占。老舊小區(qū)改造應(yīng)當(dāng)合理配置公共健身設(shè)施。

第二十三條 愛(ài)衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展多種形式的控制吸煙宣傳教育,組織創(chuàng)建無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等無(wú)煙場(chǎng)所,增強(qiáng)全社會(huì)營(yíng)造無(wú)煙環(huán)境的意識(shí)。

禁止向未成年人出售煙草制品。

第二十四條 中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、少年宮和其他未成年人集中活動(dòng)的場(chǎng)所以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，禁止吸煙。

室內(nèi)公共場(chǎng)所、公共交通工具、電梯轎廂內(nèi)以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止吸煙的其他場(chǎng)所，禁止吸煙。

禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置禁止吸煙標(biāo)識(shí)和監(jiān)督電話12345 ，不得在禁止吸煙場(chǎng)所擺放煙灰缸等器具；發(fā)現(xiàn)吸煙的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)勸阻。

第二十五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻或者向愛(ài)衛(wèi)會(huì)及其成員單位舉報(bào)投訴。

愛(ài)衛(wèi)會(huì)及其成員單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉報(bào)投訴電話、電子郵箱，接受舉報(bào)投訴，及時(shí)反饋處理結(jié)果，并對(duì)舉報(bào)人、投訴人信息予以保密。

第二十六條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員、村（居）民委員會(huì)人員在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)部門(mén)依法給予處分。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

第二十八條 本辦法自2022年11月1日起施行。