河北省優(yōu)化行政審批條例
河北省優(yōu)化行政審批條例
河北省人大常委會
河北省優(yōu)化行政審批條例
河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
（第130號）
《河北省優(yōu)化行政審批條例》已由河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2022年9月28日通過，現(xiàn)予公布，自2022年12月1日起施行。
2022年9月28日
河北省優(yōu)化行政審批條例
（2022年9月28日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 審批標(biāo)準(zhǔn)化
第三章 審批規(guī)范化
第四章 審批便利化
第一節(jié) 簡化審批流程
第二節(jié) 推進網(wǎng)上辦理
第三節(jié) 優(yōu)化便民服務(wù)
第五章 監(jiān)督管理
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化行政審批服務(wù)，提升行政審批效能，促進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化及其相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 行政審批應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開公正、便民高效的原則。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對行政審批工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善相關(guān)機制，及時研究、解決工作中的重大問題，并加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化行政審批與事中事后監(jiān)督管理相銜接。
第五條 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省行政審批制度改革工作，推進簡政放權(quán)，建立健全促進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作制度。
第六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府行政審批部門(以下簡稱行政審批部門)負責(zé)劃轉(zhuǎn)至本部門行政許可事項的行政審批工作。未劃轉(zhuǎn)的行政許可事項，由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）承擔(dān)行政審批職責(zé)的行業(yè)主管部門（以下簡稱承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門）負責(zé)。
劃轉(zhuǎn)出行政許可事項的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對行政審批部門的行政審批業(yè)務(wù)予以協(xié)助，并履行事中事后監(jiān)督管理職責(zé)。
省級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展規(guī)劃、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等制定本行業(yè)統(tǒng)一的審批規(guī)范，實行宏觀政策引導(dǎo)和行業(yè)管理，指導(dǎo)行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門做好相關(guān)審批工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政審批工作參照本條例規(guī)定執(zhí)行。
第七條 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)、行政審批部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)大廳一站式服務(wù)功能，組織行政許可事項納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)大廳，推進行政許可事項線上線下融合辦理。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強行政審批工作保障，提供人才、技術(shù)、設(shè)備、場所等方面的支持，將所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
第九條 省人民政府及其政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與北京市、天津市人民政府及其政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)行政審批區(qū)域協(xié)作，推動受理條件、辦理流程、申請材料等逐步統(tǒng)一，實行電子證照、電子印章跨省互通互認，加快實現(xiàn)京津冀“同事同標(biāo)”、異地辦理。
第二章 審批標(biāo)準(zhǔn)化
第十條 本省嚴格控制新設(shè)行政許可，嚴禁在法定行政許可之外以備案、登記、注冊、目錄、規(guī)劃、年檢、年報、監(jiān)制、認定、認證、審定以及其他任何形式變相設(shè)定或者實施行政許可。對已取消的行政許可，行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門不得繼續(xù)實施或者變相實施,不得轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會商會或者其他組織實施。
第十一條 本省實行行政許可事項清單管理制度。
省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制全省統(tǒng)一的行政許可事項清單，明確行政許可事項的名稱、設(shè)定依據(jù)、辦理層級、辦理機關(guān)、行業(yè)主管部門等基本要素。行政審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省統(tǒng)一的行政許可事項清單組織編制本行政區(qū)域行政許可事項清單。
對需要分層級辦理的行政許可事項,省級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確各級辦理權(quán)限。
行政許可事項清單應(yīng)當(dāng)按照程序報同級人民政府批準(zhǔn)后，向社會公開，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行動態(tài)調(diào)整。未納入行政許可事項清單的,不得違法實施行政許可。權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法事項清單等清單中的行政許可事項,應(yīng)當(dāng)與行政許可事項清單保持一致。
第十二條 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照行政許可事項清單組織編制行政許可事項實施規(guī)范,推動實現(xiàn)同一行政許可事項的受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、辦理時限、辦理結(jié)果等基本要素在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一。
行政許可事項實施規(guī)范應(yīng)當(dāng)向社會公開，并進行動態(tài)調(diào)整。
第十三條 行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照行政許可事項實施規(guī)范編制行政許可事項辦事指南，向社會公開，并進行動態(tài)調(diào)整。辦事指南應(yīng)當(dāng)簡明易懂,具體明確行政許可事項的名稱、申請條件、申請材料以及樣本、辦理流程、辦理時限、辦理方式、辦理地點、咨詢方式、監(jiān)督投訴渠道等內(nèi)容。
辦事指南列出的申請材料應(yīng)當(dāng)包括辦理該行政許可事項的全部材料,不得含有兜底性條款或者模糊性表述。
第十四條 行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定行政許可事項審查細則,具體明確每一事項的受理條件、材料標(biāo)準(zhǔn),壓縮行政審批自由裁量權(quán)。
第十五條 行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴格按照行政許可事項實施規(guī)范、辦事指南和審查細則辦理行政許可事項,不得額外增加或者變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。
第三章 審批規(guī)范化
第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳,集中辦理行政許可事項。在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)和其他有條件的區(qū)域,可以根據(jù)實際設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳。
行政審批部門負責(zé)的行政許可事項應(yīng)當(dāng)全部納入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。
承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門負責(zé)的行政許可事項,除場地限制或者涉及國家秘密等情形外,應(yīng)當(dāng)進駐本級政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理,并選派工作人員進駐,明確在本部門授權(quán)范圍內(nèi)行使行政審批決定權(quán)的首席事務(wù)代表。
政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)在明顯位置設(shè)置統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標(biāo)識,健全配套設(shè)施設(shè)備,加強無障礙環(huán)境建設(shè)。
第十七條 本省政務(wù)服務(wù)大廳行政審批實行“一窗通辦”，采取前臺綜合受理、后臺分類辦理、綜合窗口出件的服務(wù)模式。
第十八條 申請人只需要按照辦事指南提交一套申請材料。行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門已在線收取申請材料或者通過信息共享能夠獲取規(guī)范化電子材料的,不得要求申請人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。
申請材料齊全、符合法定形式的,行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理并出具書面憑證。申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；不能當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)一次性書面告知；逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
第十九條 行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)作出行政許可決定;能夠當(dāng)場作出決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在法定的辦理時限內(nèi)進一步壓減時間,并向社會公開。
第二十條 行政審批部門行使行政審批職權(quán)時,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用行政審批專用印章。
加蓋行政審批專用印章的行政審批結(jié)果需要本省行政區(qū)域外相關(guān)部門認可的,行政審批部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)解決。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助辦理,并出具書面意見。
第二十一條 行政審批部門對負責(zé)的行政許可事項,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一證照、樣本式樣。
證照、樣本式樣由國家或者省級行業(yè)主管部門統(tǒng)一提供的,行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助行政審批部門申領(lǐng)。
第二十二條 作為辦理行政審批條件的中介服務(wù)事項,應(yīng)當(dāng)有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以清單形式明確作為行政審批條件的中介服務(wù)事項，并向社會公開。
行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門不得為市場主體指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu)；除法定行政審批中介服務(wù)外，不得強制或者變相強制市場主體接受中介服務(wù)。
省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政審批中介服務(wù)平臺,推動中介服務(wù)機構(gòu)入駐，為申請人提供競爭有序、便捷高效、統(tǒng)一開放的中介服務(wù)。
中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等,并向社會公開。
第二十三條 行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政審批現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查工作制度，對現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查的形式、內(nèi)容、流程、時限等進行規(guī)范，并向社會公開。
行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確能夠使用新型踏勘、核查方式的行政許可事項及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新使用遠程、數(shù)字等新型踏勘、核查方式，提高行政審批效能。
第二十四條 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全行政審批專家評審制度,規(guī)范行政審批評審專家?guī)旖ㄔO(shè)。對辦理程序復(fù)雜、專業(yè)技術(shù)要求高的行政許可事項,行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照公平、公開、擇優(yōu)原則邀請專家進行評審。
第四章 審批便利化
第一節(jié) 簡化審批流程
第二十五條 本省建立行政審批容缺受理制度。對主要申請材料齊全、次要申請材料欠缺,但不影響實質(zhì)性審核的行政許可事項,可以實行容缺受理。實行容缺受理的行政許可事項的名稱、主要申請材料和可以容缺的次要申請材料,由行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門確定,并向社會公開。
申請人申請辦理實行容缺受理的行政許可事項,主要申請材料齊全且符合法定形式的,行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)先予受理,并當(dāng)場一次性告知申請人需要補齊的材料、時限等。申請人逾期未補齊的,應(yīng)當(dāng)終止辦理。
第二十六條 本省對符合相關(guān)條件和要求的行政許可事項,按照國家有關(guān)規(guī)定推行告知承諾制。
省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織行業(yè)主管部門編制實行告知承諾制的行政許可事項目錄和申請材料目錄，報省人民政府批準(zhǔn)后實施,并向社會公開。省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制告知承諾制工作規(guī)程,制作告知承諾書格式文本。
第二十七條 對實行告知承諾制的行政許可事項,申請人可以自主選擇是否采用告知承諾方式辦理。
申請人申請辦理實行告知承諾制的行政許可事項,自愿簽署告知承諾書并且提交的其他材料符合要求的,行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。
申請人有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的,在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。
第二十八條 對采用告知承諾制辦理的行政許可事項,行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)對承諾的內(nèi)容是否屬實進行核查,并加強監(jiān)督管理；對在核查或者日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)承諾不實的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。申請人逾期拒不整改、整改后仍不符合許可條件或者在告知承諾書約定的期限內(nèi)未履行承諾提交材料的，行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將申請人未履行承諾情況納入信用記錄。
第二十九條 本省實行行政審批并聯(lián)辦理，推進“一件事集成辦”。工程建設(shè)項目、市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營等領(lǐng)域涉及多個行政許可事項由兩個以上部門分別辦理的,或者同一行政許可事項涉及兩個以上部門共同辦理的,本級人民政府應(yīng)當(dāng)確定由一個部門牽頭組織有關(guān)部門統(tǒng)一辦理。牽頭部門應(yīng)當(dāng)明確審批流程、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批時限，整合辦理環(huán)節(jié)和申請材料。申請人只需要提交一套申請材料，同一材料不再重復(fù)提交。
第三十條 本省在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)和其他有條件的區(qū)域,按照國家有關(guān)規(guī)定推行區(qū)域評估。由縣級以上人民政府組織對區(qū)域內(nèi)節(jié)能、水土保持、壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險性、地震安全性、氣候可行性、考古、規(guī)劃水資源等事項進行統(tǒng)一評估。區(qū)域評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目共享使用評估結(jié)果。行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門不再對區(qū)域內(nèi)的市場主體單獨提出評估要求。區(qū)域評估費用不得由市場主體承擔(dān)。
第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深化商事制度改革,簡化涉企經(jīng)營審批條件，精簡審批流程，提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化水平。
第三十二條 行政審批部門、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場主體注銷辦理流程,加強與稅務(wù)、社保、金融等部門的協(xié)同辦理,推行網(wǎng)上注銷服務(wù),提升市場主體注銷便利度。對符合條件的市場主體,可以依法按照簡易程序辦理注銷。
第二節(jié) 推進網(wǎng)上辦理
第三十三條 本省推行行政審批“一網(wǎng)通辦”和全流程網(wǎng)上辦理。
省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),實現(xiàn)與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接和數(shù)據(jù)共享,及時應(yīng)用先進的數(shù)字技術(shù)，保障一體化政務(wù)服務(wù)平臺運行穩(wěn)定、安全、高效，為行政審批便利化提供現(xiàn)代化手段。
第三十四條 行政許可事項應(yīng)當(dāng)納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺。法律法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形的除外。
各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦理行政審批業(yè)務(wù)。新建行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺進行建設(shè)，不得單獨建設(shè)；已建行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行整合。
省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)、行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化網(wǎng)上辦事功能,提供申請受理、審查決定、結(jié)果送達等全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理服務(wù)。
第三十五條 本省全面推行行政審批電子證照服務(wù)。依法使用的電子證照、電子印章、電子簽名與相應(yīng)紙質(zhì)證照、實物印章、手寫簽名具有同等法律效力。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為辦理行政許可事項的依據(jù)。
省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)全省電子證照庫,歸集各類行政審批證照數(shù)據(jù),提供電子證照共享服務(wù)。行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推廣使用電子證照。
第三十六條 行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對行政審批過程中形成的電子文件進行規(guī)范管理,按照檔案管理要求及時以電子形式歸檔并移交。符合檔案管理要求的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,電子文件不再以紙質(zhì)形式歸檔和移交。
第三十七條 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強和規(guī)范一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)，推動行政許可事項移動端辦理。已建的各類政務(wù)服務(wù)移動端以及相關(guān)行政審批服務(wù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)逐步整合至一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端，為申請人提供更加統(tǒng)一、便捷的行政審批服務(wù)。
第三十八條 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快推進線上與線下深度融合,使線上與線下行政許可事項的名稱、申請條件、申請材料、辦理流程、辦理時限等相統(tǒng)一。行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)提供線上線下協(xié)同一致的行政審批服務(wù)。
申請人有權(quán)自主選擇線上或者線下辦理。申請人選擇線下辦理的,行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門不得強制要求其線上預(yù)約或者線上提交申請材料。
第三節(jié) 優(yōu)化便民服務(wù)
第三十九條 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)、行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化完善預(yù)約辦理、上門辦理、錯時延時辦理等行政審批服務(wù),為退役軍人、老年人、殘疾人、孕婦等提供優(yōu)先辦理、幫辦代辦服務(wù)。
第四十條 對關(guān)系國計民生的重點項目、重大工程和應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件涉及的行政許可事項,省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)、行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)開通綠色通道,通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺專欄、政務(wù)服務(wù)大廳專窗快速辦理。
第四十一條 上級人民政府認為行政許可事項需要下放到設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府的，應(yīng)當(dāng)進行政策風(fēng)險評估，征求承接層級意見，方可依法作出下放決定。下級行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門有承接行政許可事項需求的,應(yīng)當(dāng)由同級人民政府按照下放程序報請上級人民政府決定。
下放行政許可事項時,上級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)同步移交制式證照、表單以及相關(guān)文書和行業(yè)數(shù)據(jù)庫、專用設(shè)施設(shè)備等的使用權(quán)限,定期開展政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
下放的行政許可事項專業(yè)性較強的,應(yīng)當(dāng)設(shè)定過渡期,過渡期內(nèi)上級部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助承接部門做好行政審批工作。
對下放的行政許可事項，要制定事中事后監(jiān)管措施，同步調(diào)整監(jiān)管層級，明確監(jiān)管部門、監(jiān)管方式，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
第四十二條 按照方便辦事的原則,上級行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門可以通過下級行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)站,開展行政許可事項代收幫辦、咨詢引導(dǎo)等便民服務(wù)。
第四十三條 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)、行政審批部門應(yīng)當(dāng)推動集成式自助終端向村(社區(qū))、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點等場所延伸,方便申請人就近自助申請辦理行政許可事項。
第四十四條 申請人可以委托代理人申請辦理行政許可事項,法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由本人親自申請辦理的除外。
申請人委托代理人申請辦理行政許可事項的,代理人應(yīng)當(dāng)提交載明委托事項和代理人權(quán)限的授權(quán)委托書,并出示身份證明。
第四十五條 申請人申請辦理行政許可事項時,除可以使用居民身份證、戶口簿、社會信用代碼證等法定證件外,還可以使用一體化政務(wù)服務(wù)平臺生物識別技術(shù)形成的認證結(jié)果。
第四十六條 行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺以及平臺移動端、政務(wù)服務(wù)大廳等多種渠道為申請人提供行政許可事項辦理進度查詢服務(wù)。
第五章 監(jiān)督管理
第四十七條 行政審批部門作出行政許可決定后,應(yīng)當(dāng)將信息同步推送至行業(yè)主管部門,并向其提供監(jiān)督管理所需要的相關(guān)材料。行業(yè)主管部門接收到信息后,應(yīng)當(dāng)對從事行政許可事項活動的情況依法履行事中事后監(jiān)督管理責(zé)任。
行業(yè)主管部門在事中事后監(jiān)督管理過程中認為行政許可需要被變更、撤回、撤銷的,應(yīng)當(dāng)及時向行政審批部門提供相關(guān)行政執(zhí)法信息、材料和處理建議。行政審批部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理,并將處理結(jié)果告知行業(yè)主管部門。
第四十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺,建立行政審批與事中事后監(jiān)督管理信息聯(lián)動機制，實現(xiàn)行政審批與事中事后監(jiān)督管理信息在行政審批部門與行業(yè)主管部門間的精準(zhǔn)實時推送。
第四十九條 本省建立健全行政審批督查考核制度。
上級行政審批部門、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照行政審批對口業(yè)務(wù)權(quán)限，加強對下級行政審批部門、行業(yè)主管部門行政審批工作的監(jiān)督檢查,及時糾正行政審批中的違法違規(guī)行為。
省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)、行政審批部門應(yīng)當(dāng)建立健全評價、整改、反饋、監(jiān)督相銜接的行政審批效能考核評價機制，通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺以及平臺移動端、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)大廳等多種渠道和方式開展好差評工作，發(fā)揮專家評議、第三方評估等作用，將效能考核評價結(jié)果納入全省依法行政考核評價體系。
第五十條 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)、行政審批部門應(yīng)當(dāng)加強對政務(wù)服務(wù)大廳的管理,建立政務(wù)服務(wù)大廳效能評估機制，規(guī)范政務(wù)服務(wù)大廳工作人員行為,提升窗口服務(wù)水平,保證行政審批工作規(guī)范、高效、有序運行。
第五十一條 縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會可以通過聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、詢問、質(zhì)詢等方式，加強對本行政區(qū)域內(nèi)行政審批工作的監(jiān)督。
第五十二條 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)、行政審批部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立特約監(jiān)督員制度,聘請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾代表等擔(dān)任特約監(jiān)督員,對行政審批工作進行監(jiān)督,定期聽取意見建議。
第五十三條 任何組織和個人有權(quán)對行政審批工作中的違法違規(guī)行為進行投訴舉報。
省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)、行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政審批投訴舉報處理機制,及時處理投訴舉報,并將處理結(jié)果及時告知投訴舉報人。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)、行政審批部門、承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門及其工作人員有下列行為之一，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：
（一）變相設(shè)定或者實施行政許可，繼續(xù)實施或者變相實施已取消的行政許可，或者轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會商會或者其他組織實施已取消的行政許可的；
�。ǘ⿲Ψ戏ǘl件的行政許可申請不予受理的；
�。ㄈ┥暾埲颂峤坏纳暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式，不當(dāng)場書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容或者未在五個工作日內(nèi)一次性書面告知的；
�。ㄋ模┎灰婪ü_應(yīng)當(dāng)公開的事項的；
�。ㄎ澹⿲Ψ戏ǘl件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
�。槭袌鲋黧w指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu)，或者違法強制市場主體接受中介服務(wù)的。
第五十五條 負責(zé)行政審批、事中事后監(jiān)督管理的工作人員索取或者收受他人財物或者謀取其他利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
第五十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)對法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第五十七條 依申請辦理的行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵、行政備案以及其他行政權(quán)力事項和公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域依申請辦理的公共服務(wù)事項的辦理,可以參照本條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條 本條例自2022年12月1日起施行。
