湖北省咸寧市人大常委會

咸寧市古桂花樹保護條例

（2022年6月23日咸寧市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 2022年7月29日湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準）

目 錄
第一章 總 則
第二章 認定與養(yǎng)護
第三章 管理與監(jiān)督
第四章 法律責任
第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強古桂花樹保護管理，傳承歷史文化，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)古桂花樹的保護管理，適用本條例。
本條例所稱古桂花樹是指樹齡在一百年以上的桂花樹。
第三條 古桂花樹保護應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、社會參與、屬地管理、原地保護、科學管護的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將古桂花樹保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，組織編制古桂花樹保護規(guī)劃，并將古桂花樹保護經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
第五條 市、縣（市、區(qū)）綠化委員會負責組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)古桂花樹的保護管理工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)、城市綠化主管部門為本行政區(qū)域內(nèi)古桂花樹主管部門。林業(yè)主管部門統(tǒng)一指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)古桂花樹的保護管理工作，負責城市規(guī)劃區(qū)外古桂花樹的保護管理工作；城市綠化主管部門負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古桂花樹的保護管理工作，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、文化和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利和湖泊、科技、審計等相關(guān)部門，應(yīng)當按照各自職責做好古桂花樹保護管理工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照上級人民政府和綠化委員會的要求，做好本行政區(qū)域內(nèi)古桂花樹保護管理工作。
村（居）民委員會可以通過制定村規(guī)民約、居民公約和完善土地承包合同等方式，組織、引導(dǎo)村（居）民做好古桂花樹保護工作。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對古桂花樹保護的宣傳、教育、引導(dǎo)，普及保護知識，提高全社會保護意識。

第二章 認定與養(yǎng)護

第八條 市、縣（市、區(qū)）綠化委員會應(yīng)當組織古桂花樹主管部門每五年對本行政區(qū)域內(nèi)古桂花樹資源進行一次普查，建立古桂花樹資源檔案和數(shù)據(jù)庫。
古桂花樹主管部門應(yīng)當在普查間隔期內(nèi)加強補充調(diào)查和日常監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的古桂花樹應(yīng)當及時登記建檔予以保護。
鼓勵單位和個人向古桂花樹主管部門報告未經(jīng)公布的古桂花樹信息。接到報告的古桂花樹主管部門應(yīng)當及時進行調(diào)查。
第九條 古桂花樹經(jīng)過鑒定，按照下列規(guī)定實行分級保護，并予以認定和公布：
（一）樹齡在五百年以上的實行一級保護，按照有關(guān)規(guī)定認定和公布；
（二）樹齡在三百年以上不滿五百年的實行二級保護，由市人民政府認定和公布；
（三）樹齡在一百年以上不滿三百年的古桂花樹實行三級保護，由縣（市、區(qū)）人民政府認定和公布。
第十條 古桂花樹實行養(yǎng)護責任制，按照下列規(guī)定確定日常養(yǎng)護責任單位或者個人（以下統(tǒng)稱養(yǎng)護責任人）：
（一）國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、部隊、文物保護單位等用地范圍內(nèi)的古桂花樹，由所在單位負責養(yǎng)護；
（二）公路、鐵路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內(nèi)的古桂花樹，由公路、鐵路和水利工程管理單位負責養(yǎng)護；
（三）林業(yè)場圃、森林公園、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等林業(yè)用地上的古桂花樹，由管理機構(gòu)負責養(yǎng)護；
（四）城市道路、街巷、綠地、廣場或者其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古桂花樹，由管理機構(gòu)或者城市綠化管理單位負責養(yǎng)護；
（五）城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)的古桂花樹，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責養(yǎng)護；城鎮(zhèn)居民庭院內(nèi)個人所有的古桂花樹，由所有權(quán)人負責養(yǎng)護；
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、綠地、廣場或者其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古桂花樹，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責養(yǎng)護；
（七）農(nóng)村承包地上的古桂花樹，由承包人、經(jīng)營者負責養(yǎng)護；農(nóng)村居民宅基地上的古桂花樹，由宅基地使用權(quán)人負責養(yǎng)護；其他農(nóng)村土地范圍內(nèi)的古桂花樹，由村民委員會或者村民小組負責養(yǎng)護。
前款規(guī)定范圍以外的古桂花樹，由古桂花樹主管部門根據(jù)古桂花樹權(quán)屬情況確定養(yǎng)護責任人。
古桂花樹養(yǎng)護責任人發(fā)生變更的，應(yīng)當報經(jīng)古桂花樹主管部門確認后辦理變更手續(xù)。
第十一條 古桂花樹主管部門應(yīng)當與養(yǎng)護責任人簽訂責任書，制訂古桂花樹日常養(yǎng)護方案，對養(yǎng)護責任人無償提供養(yǎng)護知識培訓和技術(shù)指導(dǎo)。
養(yǎng)護責任人應(yīng)當按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和日常養(yǎng)護方案的要求，對古桂花樹進行日常養(yǎng)護，加強巡查保護，防范和制止損害古桂花樹的行為。
古桂花樹主管部門應(yīng)當組織專業(yè)技術(shù)人員或者通過購買服務(wù)等方式，對古桂花樹進行專業(yè)養(yǎng)護，保障古桂花樹正常生長。
第十二條 古桂花樹遭受林業(yè)有害生物侵害、自然損害、人為損害，或者生長衰弱、瀕危的，養(yǎng)護責任人應(yīng)當及時向古桂花樹主管部門報告。古桂花樹主管部門應(yīng)當在接到報告后三個工作日內(nèi)采取林業(yè)有害生物防治、樹洞防腐修補、樹體支撐加固等復(fù)壯、搶救或者治理措施。
古桂花樹死亡的，養(yǎng)護責任人應(yīng)當及時向古桂花樹主管部門報告。古桂花樹主管部門應(yīng)當在接到報告后十個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場調(diào)查、核實，查明原因和責任，確認死亡的，應(yīng)當注銷檔案，于三個工作日內(nèi)報上級主管部門備案，并通知養(yǎng)護責任人。
任何單位和個人不得擅自處理未經(jīng)古桂花樹主管部門確認死亡并注銷檔案的古桂花樹。
第十三條 古桂花樹主管部門應(yīng)當加強對古桂花樹保護情況的檢查，實行一級保護的，至少每三個月進行一次；實行二級保護的，至少每六個月進行一次；實行三級保護的，至少每年進行一次，發(fā)現(xiàn)問題及時妥善處理。
第十四條 古桂花樹的日常養(yǎng)護費用由養(yǎng)護責任人承擔。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)古桂花樹保護級別給予養(yǎng)護責任人適當養(yǎng)護補助。
第十五條 鼓勵單位和個人依法通過捐資、認養(yǎng)、志愿服務(wù)等形式參與古桂花樹保護。
捐資保護、認養(yǎng)古桂花樹的單位和個人可以在古桂花樹保護牌中享有一定期限的署名權(quán)。

第三章 管理與監(jiān)督

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全古桂花樹保護工作考核評價制度，對在古桂花樹保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第十七條 古桂花樹保護實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追責制，古桂花樹保護情況應(yīng)當納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的內(nèi)容。
第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全古桂花樹林業(yè)有害生物、火災(zāi)等監(jiān)測預(yù)警機制，制定應(yīng)急預(yù)案，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
市綠化委員會應(yīng)當組織制定完善古桂花樹保護相關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立健全古桂花樹保護定期通報、專家咨詢、社會監(jiān)督機制，提高古桂花樹保護管理水平。
第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照下列規(guī)定劃定古桂花樹保護范圍：
（一）古桂花樹的保護范圍為不小于樹冠垂直投影外延五米的區(qū)域；
（二）古桂花樹群落的保護范圍為不小于邊緣古桂花樹樹冠外側(cè)垂直投影外延五米連線的區(qū)域；
（三）在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)或者其他特殊區(qū)域內(nèi)的古桂花樹，保護范圍根據(jù)實際情況劃定。
古桂花樹群落按照有關(guān)規(guī)定建立古桂花樹自然保護小區(qū)。
第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立古桂花樹保護牌等保護標志，設(shè)立保護標志不得對古桂花樹造成損害。
古桂花樹保護牌應(yīng)當統(tǒng)一式樣和內(nèi)容，標明古桂花樹的中文名稱、學名、科名、品種、樹齡、保護級別、編號、養(yǎng)護責任人、舉報電話等內(nèi)容。
古桂花樹主管部門應(yīng)當根據(jù)實際需要設(shè)置支撐架、保護欄、防雷裝置、視頻監(jiān)控等古桂花樹保護設(shè)施。
任何單位和個人不得擅自移動、損毀古桂花樹保護標志或者保護設(shè)施。
第二十一條 禁止實施下列損害古桂花樹的行為:
（一）擅自采伐；
（二）非法買賣等流轉(zhuǎn)行為；
（三）刻劃釘釘，攀樹折枝，剝損樹皮，動土傷根，纏繞繩索鐵絲，借用樹干作支撐物或者懸掛物體；
（四）在古桂花樹保護范圍內(nèi)挖坑取土，使用明火，淹漬或者非通透性硬化樹干周圍地面，傾倒有害廢渣廢液，鋪管架線，新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
（五）其他損害古桂花樹的行為。
第二十二條 禁止移植古桂花樹，國家重點工程項目除外。
因國家重點工程項目確需移植古桂花樹的，應(yīng)當制定移植方案，并按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)程序。
移植古桂花樹應(yīng)當在古桂花樹所在地縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)實行異地保護，由具備相應(yīng)專業(yè)能力的單位按照移植方案實施。移植費用和移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護費用由建設(shè)單位承擔。
古桂花樹移植后，古桂花樹主管部門應(yīng)當及時辦理移植登記、變更養(yǎng)護責任人和更新檔案。
第二十三條 建設(shè)項目影響古桂花樹正常生長的，建設(shè)單位應(yīng)當制定避讓和保護方案，并征得古桂花樹主管部門同意。
建設(shè)項目對古桂花樹生長造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當承擔相應(yīng)的復(fù)壯、搶救等費用。
第二十四條 對已建的危害古桂花樹正常生長的生產(chǎn)、生活設(shè)施，由古桂花樹主管部門責令有關(guān)單位或者個人限期采取措施，消除危害。
第二十五條 因保護古桂花樹對有關(guān)單位或者個人造成財產(chǎn)損失的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予補償。
第二十六條 利用古桂花樹資源應(yīng)當符合古桂花樹保護規(guī)劃，接受古桂花樹主管部門的監(jiān)督管理，在保護優(yōu)先的前提下依法合理利用，不得影響古桂花樹正常生長。
鼓勵開展古桂花樹保護技術(shù)、遺傳育種、生物學等科學研究，推廣應(yīng)用科研成果，提高古桂花樹的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值。
鼓勵結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶、本地民間習俗，挖掘提煉古桂花樹的歷史人文價值，促進古桂花樹資源與文化旅游產(chǎn)業(yè)適度融合發(fā)展。
第二十七條 任何單位和個人都有保護古桂花樹的義務(wù)，有權(quán)勸阻、制止、投訴、舉報損害古桂花樹的行為。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全古桂花樹保護工作投訴、舉報制度。有關(guān)單位接到投訴、舉報應(yīng)當及時處理，反饋處理情況，并為投訴人、舉報人保密。

第四章 法律責任

第二十八條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定對古桂花樹進行日常養(yǎng)護的，由古桂花樹主管部門進行批評教育，責令限期改正；逾期不改正，造成古桂花樹損害或者死亡的，根據(jù)古桂花樹受損程度追繳其所得的部分或者全部養(yǎng)護補助。
第三十條 違反本條例第十二條第三款規(guī)定，擅自處理未經(jīng)確認死亡并注銷檔案的古桂花樹的，由古桂花樹主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，每株處二千元以上一萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第二十條第四款規(guī)定，擅自移動、損毀古桂花樹保護標志或者保護設(shè)施的，由古桂花樹主管部門責令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由古桂花樹主管部門恢復(fù)原狀，所需費用由違法行為人承擔。
第三十二條 違反本條例第二十一條第三項至第五項規(guī)定，實施損害古桂花樹行為的，由古桂花樹主管部門進行批評教育，責令限期改正；情節(jié)輕微的，處五百元以上一千元以下罰款；造成一級保護古桂花樹嚴重損害的，每株處二萬元以上三萬元以下罰款，造成二級保護古桂花樹嚴重損害的，每株處一萬元以上二萬元以下罰款，造成三級保護古桂花樹嚴重損害的，每株處五千元以上一萬元以下罰款；造成古桂花樹死亡的，處古桂花樹價值三倍以上五倍以下罰款。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，造成古桂花樹損害或者死亡的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 國家機關(guān)及公職人員在古桂花樹保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十五條 樹齡在三十年以上不滿一百年的桂花樹為古桂花樹后續(xù)資源。樹齡在七十年以上不滿一百年的桂花樹，參照古桂花樹進行保護管理，實行三級保護；樹齡在三十年以上不滿七十年的桂花樹，由市人民政府制定保護辦法。
第三十六條 本條例自2022年11月1日起施行。