吉林省行政處罰聽證程序規(guī)定
吉林省行政處罰聽證程序規(guī)定
吉林省人民政府
吉林省行政處罰聽證程序規(guī)定
吉林省行政處罰聽證程序規(guī)定
（2023年12月21日吉林省人民政府令第281號公布 自2024年2月1日起施行）
第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本省各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下稱行政機(jī)關(guān)）實施行政處罰聽證，適用本規(guī)定。
第三條 行政處罰聽證工作，一般由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)組織實施。
第四條 行政機(jī)關(guān)組織聽證，不得向當(dāng)事人收取或者變相收取任何費用。
第五條 行政機(jī)關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證：
�。ㄒ唬⿲裉幰晕迩г陨�、對法人或者其他組織處以五萬元以上罰款；
（二）對公民、法人或者其他組織沒收違法所得的數(shù)額、沒收非法財物的價值相當(dāng)于第一項的數(shù)額；
（三）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；
（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；
�。ㄎ澹┢渌^重的行政處罰；
�。┓�、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第六條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后五個工作日內(nèi)提出聽證申請，超過法定期限未提出聽證申請的，視為放棄聽證權(quán)利。
第七條 聽證由行政機(jī)關(guān)指定聽證主持人、記錄員，可以設(shè)聽證員。
聽證主持人由非本案調(diào)查人員擔(dān)任，一般由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任。
第八條 聽證主持人行使下列職權(quán)：
（一）決定舉行聽證的時間、地點和方式；
�。ǘ┲鞒致犠C，就案件事實、證據(jù)及其適用的法律依據(jù)進(jìn)行詢問；
（三）要求調(diào)查人員提供或者補(bǔ)充證據(jù)；
�。ㄋ模┚S護(hù)聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為采取必要措施予以制止；
�。ㄎ澹⿲忛喡犠C筆錄；
�。Q定中止或者終結(jié)聽證。
第九條 聽證參加人包括當(dāng)事人及其代理人、調(diào)查人員、證人、鑒定人、勘驗人、與案件有直接利害關(guān)系的第三人及其代理人等有關(guān)人員。
第十條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：
�。ㄒ唬┮蠡蛘叻艞壜犠C；
�。ǘ┥暾埢乇�；
�。ㄈ┪幸恢炼砣藚⒓勇犠C；
�。ㄋ模┨峁┳C據(jù)、申請證人作證；
�。ㄎ澹┻M(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；
（六）核對聽證筆錄。
第十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七個工作日前，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人，并將舉行聽證的時間、地點通知有關(guān)聽證參加人。
聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；
�。ǘ┡e行聽證的時間、地點和方式；
（三）聽證人員、鑒定人、勘驗人的姓名；
（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避；
�。ㄎ澹└嬷�(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)；
�。┢渌麘�(yīng)當(dāng)載明的事項。
第十二條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的案由、時間、地點等在聽證前七個工作日予以公告。
第十三條 聽證人員、鑒定人、勘驗人與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正聽證的，應(yīng)當(dāng)回避。
當(dāng)事人認(rèn)為聽證人員、鑒定人、勘驗人與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正聽證的，有權(quán)申請回避。
第十四條 當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽字或者蓋章的授權(quán)委托書以及委托代理人的身份證明文件。
第十五條 聽證開始前，聽證人員應(yīng)當(dāng)核實聽證參加人員身份并登記。
第十六條 聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
�。ㄒ唬┞犠C主持人宣布聽證開始，宣讀聽證紀(jì)律；
�。ǘ┱{(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；
（三）當(dāng)事人就案件的事實和證據(jù)進(jìn)行申辯和質(zhì)證；
（四）當(dāng)事人、調(diào)查人員就案件的事實、性質(zhì)、情節(jié)、依據(jù)以及行政處罰建議進(jìn)行辯論；
�。ㄎ澹┊�(dāng)事人、調(diào)查人員作最后陳述；
�。┞犠C主持人宣布聽證結(jié)束。
第十七條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
�。ㄒ唬┌赣桑�
�。ǘ┞犠C參加人姓名或者名稱、地址；
�。ㄈ┞犠C人員姓名；
�。ㄋ模┞犠C的時間、地點；
�。ㄎ澹┱{(diào)查人員提出的事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；
�。┊�(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；
�。ㄆ撸┢渌枰d明的事項。
第十八條 聽證結(jié)束后，筆錄應(yīng)當(dāng)交由當(dāng)事人或者其代理人和調(diào)查人員核對無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。
筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交由證人核對無誤后簽字或者蓋章。
聽證主持人應(yīng)當(dāng)對筆錄進(jìn)行審閱，由聽證人員簽字或者蓋章。
第十九條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提交聽證報告。
聽證報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┌赣�；
�。ǘ┞犠C人員、聽證參加人的基本情況；
（三）聽證的時間、地點和方式；
�。ㄋ模┞犠C的基本情況；
�。ㄎ澹┌讣聦�；
�。┨幚硪庖姾徒ㄗh；
（七）其他需要報告的事項。
第二十條 有下列情形之一的，中止聽證：
�。ㄒ唬┊�(dāng)事人死亡或者終止，需要等待權(quán)利義務(wù)承受人表明是否參加聽證或者尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人；
�。ǘ┊�(dāng)事人喪失行為能力，尚未確定法定代理人；
（三）當(dāng)事人或者調(diào)查人員因不可抗力的事由不能參加聽證；
（四）因當(dāng)事人提出回避申請，致使聽證不能繼續(xù)進(jìn)行；
（五）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定；
�。┢渌麘�(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。
中止聽證的情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。
第二十一條 有下列情形之一的，終結(jié)聽證：
�。ㄒ唬┊�(dāng)事人撤回聽證申請或者明確放棄聽證權(quán)利；
�。ǘ┊�(dāng)事人死亡或者終止，無權(quán)利義務(wù)承受人或者權(quán)利義務(wù)承受人明確放棄聽證權(quán)利；
�。ㄈ┊�(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席聽證；
�。ㄋ模┊�(dāng)事人及其代理人未經(jīng)許可中途退出聽證；
（五）其他應(yīng)當(dāng)終結(jié)聽證的情形。
第二十二條 行政機(jī)關(guān)自收到當(dāng)事人聽證申請到聽證結(jié)束，不得超過三十日，中止時間不計入在內(nèi)。
聽證時間不計入案件辦理期限。
第二十三條 國務(wù)院部門對行政處罰聽證程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
受委托組織、街道辦事處實施行政處罰聽證的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本規(guī)定自2024年2月1日起施行。1997年6月18日吉林省人民政府公布的《吉林省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》同時廢止。
