北京市地名管理辦法
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北京市人民政府
北京市地名管理辦法
北京市地名管理辦法
(2023年12月15日北京市人民政府第312號令公布 自2024年2月1日起施行)
第一條 為落實北京城市總體規(guī)劃，加強和規(guī)范地名管理，促進首都經(jīng)濟社會發(fā)展，適應人民群眾生產生活和國際交往的需要，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化，根據(jù)《地名管理條例》和相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內的地名規(guī)劃、地名命名與更名、地名使用、地名標志設置、地名文化保護及其相關管理活動。
第三條 本辦法所稱地名包括：
�。ㄒ唬┳匀坏乩韺嶓w名稱；
�。ǘ┬姓䥇^(qū)劃名稱；
（三）村民委員會、居民委員會所在地名稱；
�。ㄋ模┏鞘泄珗@、自然保護地名稱；
�。ㄎ澹┙致废锩Q；
�。┚哂兄匾乩矸轿灰饬x的住宅區(qū)、樓宇名稱；
（七）公路、鐵路、機場、軌道交通車站、橋梁、隧道等交通運輸設施名稱；
（八）具有重要地理方位意義的水務、電力、通信、氣象等設施名稱；
�。ň牛┚哂兄匾乩矸轿灰饬x的其他地理實體名稱。
第四條 地名管理應當堅持和加強黨的領導。首都地名管理遇有重大事項，應當按照有關規(guī)定向黨中央、國務院請示報告。
地名管理應當有利于維護國家主權和民族團結，有利于弘揚社會主義核心價值觀，有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化。
地名應當保持相對穩(wěn)定。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自對地名進行命名、更名。
第五條 地名的命名、更名、使用、文化保護應當遵守法律、法規(guī)和有關規(guī)定，堅持尊重歷史、照顧習慣、體現(xiàn)規(guī)劃、好找好記、規(guī)范有序的原則，反映北京地理、歷史和文化特征，尊重當?shù)厝罕娨庠福奖闵a生活。
第六條 市、區(qū)人民政府應當加強對地名管理工作的組織領導，建立健全由規(guī)劃自然資源以及民政主管部門聯(lián)合牽頭的地名工作聯(lián)席會議制度，研究和協(xié)調地名管理及其相關工作重大問題，指導、督促、監(jiān)督地名管理工作；加強市域邊界區(qū)域的京津冀地名協(xié)調工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內地名管理工作。
第七條 規(guī)劃自然資源主管部門是地名行政主管部門，負責本行政區(qū)域地名統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
民政、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、交通、水務、園林綠化等有關主管部門，負責本部門職責范圍內的地名管理工作。
外事、城市管理、市場監(jiān)管、文化和旅游、新聞出版、語言文字工作等其他有關部門按照各自職責做好地名管理相關工作。
上述部門在地名管理中遇有重大事項，應當及時向同級人民政府請示報告。
第八條 本市地名管理工作堅持規(guī)劃引領，就國土空間規(guī)劃區(qū)域編制地名規(guī)劃，對各類地理實體名稱進行統(tǒng)籌研究和總體設計。
第九條 地名規(guī)劃應當體現(xiàn)地域特色，傳承歷史文脈，并與歷史文化名城保護規(guī)劃、城市更新以及其他專項規(guī)劃相銜接，符合城市空間形態(tài)、城市功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調整要求。
第十條 地名規(guī)劃作為國土空間規(guī)劃體系中詳細規(guī)劃的專項規(guī)劃，原則上應當與控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃綜合實施方案同步編制、同步報審、同步實施，規(guī)劃期限與詳細規(guī)劃期限一致。
首都功能核心區(qū)、北京城市副中心、新城、重要功能街區(qū)等重點地區(qū)地名規(guī)劃，以及未能與控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃綜合實施方案同步編制的一般地區(qū)的地名規(guī)劃，應當單獨編制、報審。
重點地區(qū)的地名規(guī)劃由市地名行政主管部門或者區(qū)人民政府、相關功能區(qū)管委會組織編制。一般地區(qū)地名規(guī)劃由區(qū)地名行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權限組織編制。
第十一條 編制地名規(guī)劃應當充分征求市、區(qū)相關部門，所在地的區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，專家，責任規(guī)劃師以及社會公眾的意見。
第十二條 在控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃綜合實施方案報批前，市地名行政主管部門應當組織對納入其中的地名規(guī)劃進行審查。
單獨編制的重點地區(qū)地名規(guī)劃，由市地名行政主管部門組織審查后報市人民政府審批。
單獨編制的一般地區(qū)地名規(guī)劃，由市地名行政主管部門組織審查并批準。
第十三條 地名規(guī)劃文本和相關圖紙、重點地區(qū)的地名規(guī)劃說明書應當納入國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。
第十四條 依法批準的地名規(guī)劃應當及時向社會公布。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。
地名規(guī)劃中確定的各類地理實體名稱，由涉及的有關主管部門結合建設時序發(fā)布標準地名命名文件。
第十五條 地名規(guī)劃批準后不得擅自變更。確需調整地名規(guī)劃的，應當按照原程序重新報批。
第十六條 地名由專名和通名組成，地名命名應當符合下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┓系孛�(guī)劃要求，反映北京地理、歷史和文化特征，含義明確、健康，符合社會公序良俗；
（二）符合地理實體的實際地域、規(guī)模、性質等特征；
�。ㄈ┦褂脟彝ㄓ谜Z言文字，避免使用生僻字；
�。ㄋ模┮话悴灰匀嗣鞯孛灰試翌I導人的名字作地名；
（五）不以外國人名、地名作地名；
�。┎灰云髽I(yè)名稱或者商標名稱作地名；
�。ㄆ撸┎灰猿霰拘姓䥇^(qū)域范圍的地理實體名稱作行政區(qū)劃名稱的專名，新設立村、社區(qū)名稱一般不使用所在行政區(qū)劃專名命名；
（八）具有重要地理方位意義的交通運輸、水務、電力、通信、氣象等設施名稱，一般應當與所在地地名統(tǒng)一。
法律、法規(guī)對地名命名規(guī)則另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 因行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設、自然變化等原因導致地名與實際不符的，應當及時更名。不屬于上述范圍，已長期使用、沒有負面影響并被社會廣泛認同的地名，可以不更名。
具有重要地理方位意義的樓宇，因產權變更等原因需變更名稱的，所有權人可以提出更名申請，按照程序變更。
具有重要歷史文化價值，體現(xiàn)歷史文脈的地名，一般不得更名。
第十八條 同一類型地理實體，專名用字相同、通名相同視為重名；讀音相同、用字不同不視為重名，但應當避免在同一或者鄰近行政區(qū)域內使用。
本市下列地名不得重名：
（一）區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱；
�。ǘ┩粎^(qū)內村、社區(qū)名稱；
�。ㄈ┤蟹秶鷥戎鳌⒋胃陕返拿Q，同一區(qū)內的支路及以下級別道路名稱；
�。ㄋ模┩粎^(qū)內的具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇名稱。
第十九條 跨市的山地、平原等的命名、更名，市地名行政主管部門報市人民政府同意后，由市人民政府報國務院審批。市域范圍內的山地、平原等的命名、更名，由市地名行政主管部門報市人民政府審批。
跨市的河流、湖泊在市域范圍內部分的命名、更名，市水務主管部門應當征求市地名行政主管部門意見，報市人民政府同意后，由市人民政府報國務院審批。其他湖泊、河流、水務設施名稱由水務主管部門征求同級地名行政主管部門意見后審批。
第二十條 行政區(qū)劃的命名、更名，按照《行政區(qū)劃管理條例》執(zhí)行。
民政主管部門在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的命名、更名工作中，應當征求同級地名行政主管部門意見。
第二十一條 村、社區(qū)的命名、更名由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出，經(jīng)村民會議討論同意或者征求本居住區(qū)居民意見，區(qū)民政主管部門評審并征求同級地名行政主管部門意見后，報區(qū)人民政府審批。
第二十二條 城市公園、自然保護地的命名、更名，由園林綠化主管部門征求同級地名行政主管部門意見后按照國家有關規(guī)定批準。
第二十三條 主干路和跨區(qū)次干路及其附屬橋梁的命名、更名，由市人民政府審批，市地名行政主管部門依職權承辦具體實施工作。
不跨區(qū)次干路及以下城市道路及其附屬橋梁的命名、更名，由區(qū)人民政府審批，區(qū)地名行政主管部門依職權承辦具體實施工作。
第二十四條 軌道交通車站的命名、更名，由市地名行政主管部門審批。
高速公路附屬橋梁、隧道的命名、更名，由市地名行政主管部門審批。
其他公路及其附屬的橋梁、隧道的命名、更名，按照《北京市公路條例》執(zhí)行，并應當征求同級地名行政主管部門以及屬地人民政府意見。
第二十五條 具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇的命名、更名，按照《地名管理條例》相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 地名命名、更名后，市、區(qū)地名行政主管部門以及其他有關部門按照《地名管理條例》相關規(guī)定做好地名備案以及公布工作。
第二十七條 地名的羅馬字母拼寫，按照《地名管理條例》有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 本辦法第三條所列地名的標志設置應當遵循下列規(guī)定：
（一）城市道路命名后，路牌的制作、安裝、維護和違法違規(guī)行為的監(jiān)管等后續(xù)工作，屬于市管城市道路的，由市交通主管部門負責；屬于區(qū)管城市道路的，由各區(qū)道路管理主管部門負責。
（二）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)和樓宇名稱標志的設置責任主體為申報單位或者所有權人。
�。ㄈ┢渌孛麡酥镜脑O置由有關主管部門依據(jù)職責負責。
第二十九條 設置地名標志的部門或者單位負責地名標志的維護和管理，保持地名標志的清晰、完整。
任何單位和個人不得擅自設置、拆除、移動、涂改、遮擋、損毀地名標志。
第三十條 門樓牌編制及標志設置按照本市門樓牌管理規(guī)定執(zhí)行。
門樓牌標注的地址信息，應當以地名行政主管部門依法公布的標準地名為依據(jù)。
第三十一條 市、區(qū)人民政府應當從本市地名的歷史和實際出發(fā)，組織研究、傳承地名文化，加強地名文化公益宣傳。
第三十二條 本市地名文化保護實行保護名錄制度。區(qū)人民政府應當有序推進本行政區(qū)域內具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化的地名普查工作，并根據(jù)普查情況組織專家論證，依據(jù)有關認定標準，提出保護名錄初選名單，向社會公示，公示時間不得少于三十日。
保護名錄的認定應當充分征求屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及責任規(guī)劃師、相關利害關系人的意見。
保護名錄的審查按照《北京歷史文化名城保護條例》規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)市人民政府批準后公布。
第三十三條 區(qū)人民政府應當自名錄公布之日起六個月內在保護對象主要出入口等具有標志意義的地點設置地名保護標志。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當對列入保護名錄的地名加強宣傳和應用。
第三十四條 城市開發(fā)建設或者更新改造活動中，應當優(yōu)先使用和恢復存量地名；存量地名無法滿足使用需求時，可以新增創(chuàng)新地名。創(chuàng)新地名應當體現(xiàn)地域文化特色以及規(guī)劃功能定位，注重在創(chuàng)新中延續(xù)地名文脈。
第三十五條 市地名行政主管部門統(tǒng)一建立地名信息庫，及時獲取、處理、更新地名數(shù)據(jù)，向社會提供標準地名等信息。
第三十六條 地名行政主管部門和有關主管部門之間應當建立健全地名信息資源共建共享機制，其他有關部門應當定期向地名行政主管部門匯交地名數(shù)據(jù)。
市、區(qū)地名行政主管部門應當加強各類地名數(shù)據(jù)與國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)的有機融合，充分利用空間大數(shù)據(jù)，促進地名數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，為智慧城市空間數(shù)據(jù)底座提供支撐。
鼓勵采用便于地名文化傳播和使用的數(shù)字化方式設置地名標志。
市、區(qū)人民政府應當推動地名數(shù)字檔案建設工作。
第三十七條 地名行政主管部門和有關部門應當按照誰主管、誰監(jiān)管，誰審批、誰監(jiān)管，誰設置、誰監(jiān)管的原則，依法履行職責，加強對地名命名、更名、使用、地名標志設置、地名文化保護的監(jiān)督檢查。
被檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供必要的資料。
第三十八條 地名行政主管部門應當建立市、區(qū)兩級聯(lián)合監(jiān)管機制，健全數(shù)字監(jiān)管機制和抽查機制，通過專項檢查、定期巡查等形式開展監(jiān)督管理，對違反相關規(guī)定的，應當依法及時處理。
第三十九條 任何單位和個人都有權對違反本辦法規(guī)定的行為進行監(jiān)督、舉報。接到舉報的部門應當依法處理，并對舉報人的相關信息予以保密。
第四十條 本辦法自2024年2月1日起施行。
