遼寧省錦州市人大常委會(huì)

錦州市大氣污染防治條例

（2017年12月25日錦州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過 2018年1月19日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2023年9月22日錦州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過 2023年11月14日遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)的《錦州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈錦州市大氣污染防治條例〉的決定》修正）



第一條為了防治大氣污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《遼寧省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條市、縣（市、區(qū)）人民政府（含開發(fā)區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際，做好大氣污染防治相關(guān)工作。

第四條市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依法對(duì)本市行政區(qū)域的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣（市、區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)為執(zhí)行嚴(yán)于國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的排污單位，應(yīng)當(dāng)給予政策扶持。
第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門在編制國土空間規(guī)劃等規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮本行政區(qū)域內(nèi)自然地貌形態(tài)、氣象條件，科學(xué)規(guī)劃通風(fēng)廊道，合理確定建筑物密度、高度，保持城市通風(fēng)廊道暢通。
第七條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)行使監(jiān)督管理職權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)。
市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、電子郵箱等，保證舉報(bào)渠道暢通，方便公眾舉報(bào)；接到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況，查證屬實(shí)的，處理結(jié)果依法向社會(huì)公開，并對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)人舉報(bào)所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第八條市人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)編制本市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃并組織實(shí)施。大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開并按照規(guī)定備案。
第九條市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)大氣污染物排放量控制在建設(shè)項(xiàng)目所在地的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)內(nèi)。
第十條大氣污染物防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用。
工業(yè)企業(yè)大氣污染物防治設(shè)施拆除、閑置或者因檢修暫停使用的，應(yīng)當(dāng)提前十五個(gè)工作日向所在地的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門派出機(jī)構(gòu)書面報(bào)告；因突發(fā)故障不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)采取措施確保排放達(dá)標(biāo)，不能達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)，并在二十四小時(shí)內(nèi)向所在地的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門派出機(jī)構(gòu)書面報(bào)告。工業(yè)企業(yè)大氣污染物防治設(shè)施修復(fù)前，不得恢復(fù)生產(chǎn)。

第十一條禁止新建、改建、擴(kuò)建嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的項(xiàng)目。
第十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善大氣環(huán)境保護(hù)督察制度，及時(shí)公開督察情況，強(qiáng)化責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)督察常態(tài)化。
對(duì)重大的大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問題，查處不力或者社會(huì)反映強(qiáng)烈的，市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定重點(diǎn)督辦，并向社會(huì)公開督辦情況。

第十三條市人民政府每年在向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會(huì)公開。
第十四條市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定，在城市建成區(qū)和其他需要保護(hù)的區(qū)域劃定高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大范圍。劃定的高污染燃料禁燃區(qū)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布并按照規(guī)定備案。
第十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)煤改電、煤改氣等政策措施，推廣使用電能、天然氣、液化石油氣、工業(yè)余熱、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。
第十六條禁止在人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生有毒有害氣體、惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所，以及貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生強(qiáng)烈異味、惡臭氣體的物質(zhì)。
第十七條市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)建立管理臺(tái)賬，加強(qiáng)監(jiān)督管理，開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。
第十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)能環(huán)保型和新能源機(jī)動(dòng)車，加快充電站（樁）、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)和支持公交、出租、市容環(huán)境衛(wèi)生、郵政、物流配送等用車和公務(wù)用車使用節(jié)能環(huán)保型和新能源汽車。
第十九條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工揚(yáng)塵的監(jiān)督管理，監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位采取有效措施，防治揚(yáng)塵污染。
負(fù)有揚(yáng)塵污染防治職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)分別制定建設(shè)工程、物料堆場(chǎng)、裸露地面、城市道路、公路等揚(yáng)塵污染防治操作細(xì)則。

施工單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治方案，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取封閉、圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化、車輛沖洗與防塵、擇時(shí)施工、恢復(fù)植被等防塵抑塵措施。

第二十條市、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)推行城市道路機(jī)械化清掃保潔和清洗作業(yè)方式，按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，合理安排作業(yè)時(shí)間，適時(shí)增加作業(yè)頻次，防治揚(yáng)塵污染。
第二十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府園林綠化部門應(yīng)當(dāng)采用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥防治園林病蟲害，并合理安排施藥時(shí)間。
市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理施用化肥并按照規(guī)定使用農(nóng)藥，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的大氣污染物排放量。

第二十二條從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施防止排放惡臭氣體。
第二十三條違反本條例規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十四條本條例自2018年3月1日起施行。