北京市人大常委會

北京市外商投資條例

（2024年5月31日北京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）

目　　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　投資促進

　　第三章　投資保護

　　第四章　投資服務(wù)

　　第五章　投資管理

　　第六章　法律責任

　　第七章　附　　則

第一章　總　　則

　　第一條　為了促進外商投資，保護外商投資合法權(quán)益，規(guī)范外商投資管理，服務(wù)和融入全面開放新格局，促進高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的外商投資及其促進、保護、服務(wù)、管理等活動。

　　第三條　本市全面落實對外開放基本國策，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化商品和要素開放，擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度開放，建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，實行高水平投資自由化便利化政策，為外商投資營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的市場環(huán)境。

　　第四條　本市依法實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。

　　外商投資準入負面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，外國投資者不得投資；負面清單規(guī)定限制投資的領(lǐng)域，外國投資者進行投資，應(yīng)當符合負面清單規(guī)定的限制性準入特別管理措施。

　　外商投資準入負面清單規(guī)定禁止投資和限制投資以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理。

　　第五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對外商投資工作的組織領(lǐng)導，及時協(xié)調(diào)、解決外商投資工作中的重大問題。

　　市、區(qū)商務(wù)和發(fā)展改革部門按照職責分工，開展外商投資促進、保護、服務(wù)和管理工作；其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責外商投資促進、保護、服務(wù)和管理的相關(guān)工作。

　　第六條　本市落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，強化協(xié)同創(chuàng)新，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共同優(yōu)化營商環(huán)境，推進人才、科技等要素自由流動，鼓勵外國投資者、外商投資企業(yè)在京津冀區(qū)域開展投資活動，推進京津冀區(qū)域外商投資創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)動。

第二章　投資促進

　　第七條　外商投資企業(yè)依法平等適用國家和本市支持企業(yè)發(fā)展的各項政策。

　　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策措施時，應(yīng)當進行公平競爭審查，不得針對外商投資企業(yè)制定、實施或者變相實施歧視性政策措施。

　　第八條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、本市地方性法規(guī)的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)制定費用減免、用地指標保障、人才引進保障、公共服務(wù)提供、招商引資獎勵等外商投資促進政策措施。

　　第九條　本市制定與外商投資有關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，應(yīng)當根據(jù)實際情況，采取書面、網(wǎng)上征求意見或者召開座談會、論證會、聽證會等多種形式，聽取外商投資企業(yè)和有關(guān)商會、協(xié)會等方面的意見和建議；對反映集中或者涉及外商投資企業(yè)重大權(quán)利義務(wù)問題的意見建議，征求意見的單位應(yīng)當通過適當方式反饋采納的情況。

　　與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件應(yīng)當依法及時公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。與外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的規(guī)范性文件，應(yīng)當結(jié)合實際，合理確定公布到施行之間的時間。

　　制定機關(guān)公布與外商投資有關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件應(yīng)當進行解讀，并根據(jù)需要公布實施指引或者案例指引。

　　第十條　本市構(gòu)建市級統(tǒng)籌、區(qū)為主體、市區(qū)聯(lián)動、多方參與的投資促進機制。

　　市投資促進服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當統(tǒng)籌外商投資招商引資工作，編制招商引資中長期規(guī)劃，加強招商引資與中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇、北京文化論壇、金融街論壇等會展平臺和國際經(jīng)貿(mào)、文化、科技、體育等交流聯(lián)動，創(chuàng)新招商引資模式，推動政府部門、引資機構(gòu)、商會、協(xié)會、企業(yè)等多方參與外商投資促進。

　　第十一條　本市加強與我國駐外經(jīng)貿(mào)和投資促進服務(wù)機構(gòu)的合作，在相關(guān)國家或者地區(qū)建立健全投資促進合作機制，建設(shè)多種形式的投資促進平臺。

　　市投資促進服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當統(tǒng)籌本市在境外設(shè)立的貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及市屬國有企業(yè)境外機構(gòu)等資源，加強與外國企業(yè)、中資企業(yè)境外機構(gòu)、海外華僑華人社團等的交流對接，加大境外招商引資力度，拓展招商引資渠道。

　　第十二條　本市發(fā)揮國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)開放引領(lǐng)作用，對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實施外商投資試驗性政策措施。

　　對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實施外商投資試驗性政策措施，需要暫時調(diào)整適用有關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院文件、部門規(guī)章的，市有關(guān)部門應(yīng)當加強與國家有關(guān)部門的溝通，主動協(xié)助開展相關(guān)工作。

　　第十三條　市商務(wù)部門、投資促進服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當會同市發(fā)展改革等部門編制、發(fā)布并及時更新外商投資指引。外商投資指引應(yīng)當包括投資環(huán)境介紹、外商投資辦事指南、投資項目信息以及相關(guān)數(shù)據(jù)信息等內(nèi)容。

　　第十四條　本市鼓勵和引導外國投資者、外商投資企業(yè)在國家鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、本市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資。

　　本市鼓勵外國投資者、外商投資企業(yè)參與貫徹實施碳達峰碳中和戰(zhàn)略相關(guān)活動，推進綠色低碳發(fā)展。符合條件的項目，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第十五條　本市支持外國投資者、外商投資企業(yè)在本市設(shè)立跨國公司全球總部、地區(qū)總部，集聚業(yè)務(wù)、拓展功能。具體辦法由市商務(wù)部門制定。

　　本市鼓勵外國投資者、外商投資企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)、其他企業(yè)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作。支持外國投資者、外商投資企業(yè)在本市設(shè)立外資研發(fā)中心，參與公共服務(wù)平臺建設(shè)和政府科技計劃項目，共享利用財政性資金建設(shè)或者購置的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學儀器設(shè)備，具體辦法由市科學技術(shù)部門制定。

　　第十六條　本市鼓勵符合條件的外國投資者設(shè)立投資性公司。投資性公司在本市投資設(shè)立的企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇。

　　第十七條　本市支持外商投資企業(yè)依法和內(nèi)資企業(yè)以相同條件參與標準制定、修訂工作，參加本市標準化技術(shù)委員會或者標準化組織機構(gòu)。制定、修訂與外商投資企業(yè)密切相關(guān)的地方標準，應(yīng)當征求外商投資企業(yè)的意見。

　　參與標準制定、修訂的外商投資企業(yè)可以按照本市有關(guān)規(guī)定申請補助資金。

　　第十八條　本市保障外商投資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采購活動，依法平等對待外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)。

　　市、區(qū)財政部門應(yīng)當開展保障市場主體公平參與政府采購活動的監(jiān)督檢查，依法受理外商投資企業(yè)相關(guān)投訴，依法查處對外商投資企業(yè)的歧視性行為。

　　第十九條　本市按照國家規(guī)定實施外商投資企業(yè)再投資免于外匯登記制度。

　　本市鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資，實行再投資與新增外資相同的配套政策。外國投資者境內(nèi)取得利潤再投資按照國家規(guī)定執(zhí)行暫不征收預(yù)提所得稅政策。

　　外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資企業(yè)所投資的項目，符合國家鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄等條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受進口自用設(shè)備免征關(guān)稅政策。

　　第二十條　本市按照國家關(guān)于擴大銀行保險領(lǐng)域外資金融機構(gòu)準入的規(guī)定，支持符合條件的外資機構(gòu)依法開展銀行卡清算業(yè)務(wù)，支持符合條件的境外專業(yè)保險機構(gòu)在本市投資設(shè)立或者參股保險機構(gòu)。

第三章　投資保護

　　第二十一條　外國投資者在本市的出資、利潤、資本收益、資產(chǎn)處置所得、知識產(chǎn)權(quán)許可使用費、依法獲得的補償或者賠償、清算所得等，可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出。

　　外商投資企業(yè)外籍職工和香港、澳門、臺灣職工的工資收入和其他合法收入，可以依法自由匯出。外商投資企業(yè)聘用的外籍和香港、澳門、臺灣人才，可以按照國家規(guī)定適用經(jīng)常項目下外匯業(yè)務(wù)便利化措施。

　　第二十二條　本市加強外商投資領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護。

　　市知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制和糾紛多元化解決機制，平等保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。

　　本市各級人民法院對外商投資知識產(chǎn)權(quán)案件的財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全申請，應(yīng)當按照法定期限受理、審查、作出裁定。對于故意侵害知識產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴重的，依法適用侵權(quán)懲罰性賠償。

　　第二十三條　本市加強政務(wù)誠信建設(shè)，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度。

　　本市各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當履行向外國投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同。

　　因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并依法對外國投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失予以補償。

　　第二十四條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照公開透明、高效便利的原則，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制。

　　外商投資企業(yè)或者其投資者認為行政機關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以通過外商投資企業(yè)投訴工作機制申請協(xié)調(diào)解決，或者依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

　　市商務(wù)部門應(yīng)當制定外商投資企業(yè)投訴工作管理辦法，明確投訴方式、投訴處理時限等內(nèi)容。市投資促進服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依法做好投訴受理工作；各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當明確投訴受理機構(gòu)，依法做好本區(qū)域投訴受理工作。

　　第二十五條　本市建立健全多層次、多形式的外商投資企業(yè)政企溝通機制。

　　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當通過定期召開座談會、政策咨詢會等方式，聽取外商投資企業(yè)、商會、協(xié)會的意見，協(xié)調(diào)解決問題，完善政策措施。市、區(qū)商務(wù)部門對跨部門、跨區(qū)域訴求應(yīng)當加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門按照各自職責推進解決并將處理結(jié)果向市、區(qū)商務(wù)部門反饋。具體辦法由市商務(wù)部門會同有關(guān)部門制定。

　　外國投資者、外商投資企業(yè)可以通過12345企業(yè)服務(wù)熱線、外商投資企業(yè)訴求采集系統(tǒng)等渠道，反映相關(guān)訴求和意見建議，有關(guān)部門應(yīng)當及時研究處理。

　　第二十六條　本市建立健全調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，為外國投資者、外商投資企業(yè)提供高效、便捷的糾紛解決途徑。

　　第二十七條　本市支持商事調(diào)解組織開展涉外商事調(diào)解，鼓勵國際商事調(diào)解組織設(shè)立辦事機構(gòu)。

　　本市推進國際商事仲裁中心建設(shè)，鼓勵境外仲裁機構(gòu)設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)，開展國際商事、投資等領(lǐng)域仲裁業(yè)務(wù)。

　　第二十八條　本市支持北京國際商事法庭建設(shè)，完善涉外商事審判體制機制，發(fā)揮涉外商事案件審判職能。本市各級人民法院依法開展涉外商事案件司法公開，發(fā)布涉外知識產(chǎn)權(quán)、涉外商事等典型案例，為保護外商投資合法權(quán)益提供指引。

第四章　投資服務(wù)

　　第二十九條　本市按照政府主導、多方參與的原則，建立健全外商投資服務(wù)體系，通過規(guī)劃引領(lǐng)、購買服務(wù)、政策激勵等方式引導專業(yè)機構(gòu)、商會、協(xié)會、企業(yè)等主體參與外商投資服務(wù)工作。

　　第三十條　市市場監(jiān)管部門應(yīng)當完善外商投資企業(yè)登記注冊辦理流程，會同有關(guān)部門建立外國投資者身份認證數(shù)據(jù)對接驗證機制和異地主體資格互認機制，實現(xiàn)外商投資企業(yè)登記注冊全過程網(wǎng)上辦理。有關(guān)部門應(yīng)當配合市場監(jiān)管部門做好外國投資者身份認證工作。

　　有限責任公司、股份有限公司因股東發(fā)生變化等原因申請變更內(nèi)資、外資企業(yè)類型的，市、區(qū)市場監(jiān)管部門依法予以登記。

　　第三十一條　本市推動外商投資政務(wù)服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)中心，實施綜合窗口受理，為外國投資者、外商投資企業(yè)提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。

　　市政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項目錄和實施清單，依法確定外商投資政務(wù)服務(wù)事項受理條件、流程和材料等，并向社會公布。

　　市政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門完善北京國際版門戶網(wǎng)站，為外國投資者、外商投資企業(yè)提供集成服務(wù)。

　　第三十二條　市政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建設(shè)全市一體化政策服務(wù)平臺。有關(guān)部門可以依托平臺運用數(shù)字技術(shù)，為外國投資者、外商投資企業(yè)提供政策發(fā)布、政策推送、政策兌現(xiàn)等服務(wù)。

　　第三十三條　市、區(qū)發(fā)展改革、商務(wù)、投資促進服務(wù)等部門和機構(gòu)應(yīng)當建立健全重點外商投資項目服務(wù)機制，為項目洽談、簽約、注冊、運營等提供全流程服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目推進中的問題，可以采取“服務(wù)包”“服務(wù)管家”等方式，為外商投資企業(yè)運營提供針對性服務(wù)保障。

　　第三十四條　本市依法促進外商投資企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。市網(wǎng)信部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定為符合條件的外商投資企業(yè)高效開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估提供便利。支持外商投資企業(yè)與總部數(shù)據(jù)流動。探索形成可自由流動的一般數(shù)據(jù)清單。

　　中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)依法制定本自由貿(mào)易試驗區(qū)需要納入出境管理的重要數(shù)據(jù)清單，報國家有關(guān)部門備案；試驗區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)處理者向境外提供數(shù)據(jù)清單外數(shù)據(jù)，可以免予申報數(shù)據(jù)出境安全評估、訂立個人信息出境標準合同、通過個人信息保護認證。

　　市網(wǎng)信部門應(yīng)當完善數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心建設(shè)，為外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動提供合規(guī)服務(wù)。

　　第三十五條　市人力資源和社會保障部門應(yīng)當建立健全境外職業(yè)資格認可目錄并動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化配套舉措；出入境管理部門應(yīng)當為符合條件的外商投資企業(yè)相關(guān)人員提供入境出境、停留居留便利。

　　外商投資企業(yè)可以向人力資源和社會保障部門申請自主開展職業(yè)技能等級認定，經(jīng)人力資源和社會保障部門備案后可以自主開展認定。符合本市人才引進條件的，可以申請辦理人才引進，有關(guān)部門應(yīng)當為外商投資企業(yè)引進技能人才提供便利。

　　第三十六條　外商投資企業(yè)可以依法成立和自愿參加商會、協(xié)會。商會、協(xié)會應(yīng)當依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定開展相關(guān)活動，維護會員的合法權(quán)益，促進行業(yè)自律。

　　本市鼓勵設(shè)立外商投資服務(wù)機構(gòu)，為外國投資者、外商投資企業(yè)提供投資環(huán)境評估、產(chǎn)業(yè)鏈配套等市場化專業(yè)服務(wù)。

第五章　投資管理

　　第三十七條　外商投資應(yīng)當符合本市產(chǎn)業(yè)政策。需要辦理投資項目核準、備案的，應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向發(fā)展改革部門、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、北京城市副中心管理委員會、北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)（大興）管理委員會等具有外商投資項目核準、備案權(quán)限的部門申請。

　　對實行備案管理的項目，外國投資者、外商投資企業(yè)已經(jīng)按照國家規(guī)定提交全部項目信息的，應(yīng)當認定為備案。

　　第三十八條　本市依法實施外商投資信息報告制度。外國投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當通過企業(yè)登記系統(tǒng)以及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向商務(wù)部門報送投資信息。市、區(qū)商務(wù)和市場監(jiān)管部門應(yīng)當為外國投資者或者外商投資企業(yè)報送投資信息提供指導。

　　市、區(qū)商務(wù)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加強信息共享，通過本市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺等渠道能夠獲得的信息，不得要求外國投資者、外商投資企業(yè)重復(fù)報送。

　　第三十九條　本市對外商投資企業(yè)進行檢查應(yīng)當落實行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)行行政檢查事項清單，加強執(zhí)法檢查事項統(tǒng)籌，避免重復(fù)檢查。

　　有關(guān)部門應(yīng)當推進企業(yè)信用風險分級分類監(jiān)管，對信用風險低的外商投資企業(yè)，降低抽查比例和頻次，可以不主動實施現(xiàn)場檢查。

　　市有關(guān)部門應(yīng)當依法制定行政處罰裁量基準清單和輕微違法行為不予行政處罰清單，向社會公布并適時更新。外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)平等適用清單規(guī)定。

　　第四十條　本市依法實施外商投資安全審查制度。實施投資前，外國投資者或者境內(nèi)相關(guān)當事人應(yīng)當按照規(guī)定的主動申報范圍向國家有關(guān)部門申報。市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門配合開展安全審查工作。

第六章　法律責任

　　第四十一條　本市各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，依法追究責任：

　　（一）制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策措施未進行公平競爭審查或者違反審查標準出臺針對外商投資企業(yè)的歧視性政策措施；

　�。ǘ�）違法限制外商投資企業(yè)平等參與標準制定、修訂工作；

　　（三）違法限制外國投資者匯入、匯出資金；

　�。ㄋ模┎宦男邢蛲鈬�投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者因國家利益、社會公共利益改變政策承諾、合同約定，未依法對外國投資者、外商投資企業(yè)損失予以補償；

　�。ㄎ澹┢渌�違反法律、法規(guī)的行為。

　　第四十二條　外國投資者的投資活動違反外商投資準入負面清單規(guī)定的，應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國外商投資法》規(guī)定承擔相應(yīng)的法律責任。

　　外國投資者、外商投資企業(yè)未按照外商投資信息報告制度的要求報送投資信息的，由商務(wù)部門責令限期改正；逾期不改正的，轉(zhuǎn)市場監(jiān)管部門依法處罰。

第七章　附　　則

　　第四十三條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者以及定居在國外的中國公民在本市投資的，參照本條例執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十四條　本條例自2024年7月1日起施行。