河北省唐山市人民政府

唐山市生活垃圾分類管理辦法


(《唐山市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)2023年9月11日市政府16屆第33次常務(wù)會(huì)議通過，2023年9月16日唐山市人民政府令第3號(hào)公布，自2023年11月1日起施行。)



唐山市生活垃圾分類管理辦法

第一條 為加強(qiáng)生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 生活垃圾分類管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則，建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程分類管理系統(tǒng)，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。

第四條 市、縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾分類管理目標(biāo)，建立重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類管理工作。生活垃圾分類管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）通過制定村規(guī)民約、居民公約等方式，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人主動(dòng)開展生活垃圾源頭減量、分類活動(dòng)。

第五條 市城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類管理工作。

縣級(jí)人民政府確定的生活垃圾分類行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、教育、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、文化廣電和旅游、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。

第六條 生活垃圾分類行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立生活垃圾分類激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人正確分類投放生活垃圾。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)帶頭開展生活垃圾源頭減量、分類工作，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省生活垃圾分類管理的規(guī)定，依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù),承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

第七條 生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)技術(shù)，因地制宜，綜合運(yùn)用資源化利用、無害化焚燒、生化處理等方式處理生活垃圾。

支持開展生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研究、開發(fā)和應(yīng)用推廣，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等科技手段提高生活垃圾全程分類覆蓋率和智能化水平�！　�

第八條 市、縣級(jí)生活垃圾分類行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等有關(guān)部門，依據(jù)本地區(qū)人口、生活垃圾處理目標(biāo)，結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，編制生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法納入國(guó)土空間規(guī)劃，并與其他有關(guān)規(guī)劃相銜接。

第九條 市、縣級(jí)人民政府財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、行政審批等部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾處理設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃所需的資金、土地，分別納入年度投資計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

按照國(guó)土空間規(guī)劃、生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃確定的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施和場(chǎng)所用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、公共建筑、公共設(shè)施、公共場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施，并與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。

既有住宅小區(qū)、公共建筑、公共設(shè)施等的生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類要求的，應(yīng)當(dāng)予以更新或者改造。

第十一條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，合理布局生活垃圾投放站點(diǎn)，建設(shè)滿足當(dāng)?shù)匦枰�的各類生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所。

鼓勵(lì)相鄰區(qū)域統(tǒng)籌生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)，促進(jìn)跨區(qū)域共建共享各類生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所；鼓勵(lì)建設(shè)生活垃圾資源循環(huán)利用園區(qū)；鼓勵(lì)生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所設(shè)置單獨(dú)的雨水徑流收集處理設(shè)施，對(duì)收集的雨水進(jìn)行集中利用。

第十二條 市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，制定有利于生活垃圾減量的政策措施并監(jiān)督實(shí)施，減少生活垃圾產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第十三條 商品生產(chǎn)、銷售、貯存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化包裝結(jié)構(gòu)，減少包裝材料的使用量和包裝廢棄物的產(chǎn)生。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過度包裝。

電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)提高包裝綠色化、減量化水平，優(yōu)先使用電子運(yùn)單和可重復(fù)使用、易回收利用的環(huán)保包裝材料，并積極回收利用包裝物。

第十四條 果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和超市的經(jīng)營(yíng)者或者管理者應(yīng)當(dāng)推行凈菜上市，鼓勵(lì)配置果蔬垃圾就地處置設(shè)施。

第十五條 餐飲、娛樂、洗浴、洗車等經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以能夠多次使用的產(chǎn)品替代一次性使用的產(chǎn)品，減少一次性產(chǎn)品的使用量;有固定門店的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得提供一次性木質(zhì)筷子，不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具;旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定,不主動(dòng)提供一次性用品。

第十六條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)減少使用和積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

第十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，杜絕餐飲浪費(fèi)；推廣無紙化綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。

第十八條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照市、縣級(jí)人民政府確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納生活垃圾處理費(fèi)。

按照誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)的原則和省有關(guān)規(guī)定，逐步建立分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)、便于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度。

推動(dòng)建立非居民廚余垃圾定額管理和超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制，合理確定定額和分檔加價(jià)幅度，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制激勵(lì)和約束作用，促進(jìn)垃圾源頭減量。

第十九條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布生活垃圾具體分類目錄和配套的投放規(guī)范，指導(dǎo)單位和個(gè)人準(zhǔn)確分類投放生活垃圾。

市、縣級(jí)人民政府生活垃圾分類行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定生活垃圾分類收集容器、設(shè)施設(shè)置規(guī)范，并向社會(huì)公布。分類收集容器、設(shè)施的顏色、圖文標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范，清晰醒目，易于辨識(shí)，便于投放。

第二十條 生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由本單位負(fù)責(zé)；

（二）實(shí)行物業(yè)管理的居民小區(qū)，物業(yè)服務(wù)單位為管理責(zé)任人；

（三）未實(shí)行物業(yè)管理的居民小區(qū)，業(yè)主自行管理的由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)，單位自行管理的由單位負(fù)責(zé)；沒有業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)單位的由居民委員會(huì)（社區(qū)）負(fù)責(zé)；農(nóng)村居住區(qū)由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)；

（四）車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、港口、商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)、旅游景區(qū)、體育場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位負(fù)責(zé)；

（五）建設(shè)工程的施工場(chǎng)所，由施工單位負(fù)責(zé)；

（六）城市道路、公路及其人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，由清掃保潔單位負(fù)責(zé)；

（七）河湖及其管理范圍，由河湖管理單位負(fù)責(zé)。

按照前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的，由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處確定并予公示；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級(jí)生活垃圾分類行政主管部門確定并予公示。

第二十一條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立生活垃圾分類投放日常管理制度，并公示不同類別生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)、方式等；

（二）開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，普及分類投放知識(shí)；

（三）按照分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)位，配備分類收集容器、設(shè)施，并保持分類收集容器、設(shè)施完好、整潔、美觀，出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；

（四）引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人分類投放生活垃圾，糾正不按分類標(biāo)準(zhǔn)投放的行為，制止混合已分類的生活垃圾的行為；

（五）將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十二條 單位和個(gè)人分類投放生活垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照生活垃圾分類投放管理責(zé)任人公示的地點(diǎn)分類投放生活垃圾，不得將生活垃圾隨意傾倒、拋撒、焚燒、堆放或者投放至雨污分流設(shè)施、雨水收集處理設(shè)施；

（二）可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾分別投入標(biāo)有相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器；

（三）廚余垃圾不得混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙、廢金屬等不利于后續(xù)處理的廢棄物；

（四）廢棄家具、家電等大件垃圾，可投放至指定地點(diǎn)或者指定收集容器、設(shè)施，也可交售至回收網(wǎng)點(diǎn)或者其他回收經(jīng)營(yíng)者；

（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十三條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)對(duì)廚余垃圾實(shí)行定時(shí)收集、運(yùn)輸，對(duì)可回收物、有害垃圾實(shí)行定期或者預(yù)約收集、運(yùn)輸，對(duì)其他垃圾根據(jù)實(shí)際需求實(shí)行定期收集、運(yùn)輸。

產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理。

建立非居民廚余垃圾排放登記臺(tái)賬和聯(lián)單制度，實(shí)行收集、運(yùn)輸、處理聯(lián)單管理，逐步實(shí)現(xiàn)電子聯(lián)單信息化管理。

禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

第二十四條 從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾，屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合危險(xiǎn)廢物貯存污染控制要求的有害垃圾貯存點(diǎn)，暫存收集到的有害垃圾，并使用專業(yè)運(yùn)輸車輛運(yùn)至有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位。

第二十五條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）配備專用車輛和人員，車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好、有明顯的生活垃圾類別標(biāo)識(shí)，并按照國(guó)家和省規(guī)定加裝智能化監(jiān)控系統(tǒng)；

（二）按時(shí)分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處理場(chǎng)所；

（三）清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（四）運(yùn)輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾；

（五）不得將已分類的生活垃圾混裝混運(yùn)；

（六）建立臺(tái)賬記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等信息，并定期向所在地的縣級(jí)生活垃圾分類行政主管部門備案；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十六條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，有權(quán)要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人改正；拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并向所在地的生活垃圾分類行政主管部門報(bào)告。

第二十七條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分類處理。可回收物采用資源化回收、利用方式進(jìn)行處理；從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾按照危險(xiǎn)廢物有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理；廚余垃圾采用生化處理、焚燒等方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處理；其他垃圾主要采用焚燒方式進(jìn)行無害化處理。

第二十八條 生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處理；

（二）保持生活垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行；

（三）按照技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾；

（四）按照規(guī)定及時(shí)治理生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、噪聲、粉塵等，防止次生污染；

（五）按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與所在地生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開；

（六）建立臺(tái)賬記錄所處理生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類、時(shí)間、數(shù)量等信息，并定期向所在地的縣級(jí)生活垃圾分類行政主管部門備案；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十九條 農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)配備與實(shí)際情況相適應(yīng)的生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施。

農(nóng)村生活垃圾推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的模式。城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾分類管理系統(tǒng)；其他農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾分類管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善處理。

第三十條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生活垃圾公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施與收集設(shè)施的有效銜接，并加強(qiáng)生活垃圾分類收運(yùn)體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面的融合。

再生資源回收主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)，合理規(guī)劃布局再生資源回收站點(diǎn)，完善再生資源回收政策和標(biāo)準(zhǔn)，制定低價(jià)值可回收物回收利用的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)參與低價(jià)值可回收物的回收利用。

第三十一條 市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)通過多種方式，廣泛開展社會(huì)動(dòng)員，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類工作。

市、縣級(jí)人民政府生活垃圾分類行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)、宣傳等培訓(xùn)活動(dòng)。

社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)公益組織應(yīng)當(dāng)積極參與生活垃圾分類管理活動(dòng)，共同推動(dòng)生活垃圾源頭減量和分類工作。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類管理的公益宣傳，對(duì)違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督；公眾場(chǎng)所、公共交通工具應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置宣傳欄、播放宣傳片等方式開展生活垃圾分類公益宣傳。

第三十二條 市、縣級(jí)人民政府教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理等知識(shí)，納入學(xué)校的教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)。

第三十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理過程中的違法行為。

生活垃圾分類行政主管部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，依法受理和查處投訴舉報(bào)。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

生活垃圾分類相關(guān)職能部門或者單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！　�

第三十五條 本辦法自2023年11月1日起施行。