河北省邢臺(tái)市人大常委會(huì)

邢臺(tái)市快遞業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例


（2023年11月24日邢臺(tái)市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò) 2024年3月28日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條　為了優(yōu)化快遞市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力，維護(hù)快遞用戶、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員等各方主體合法權(quán)益，保障和促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》、《快遞暫行條例》和《河北省郵政條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、接受快遞服務(wù)以及對(duì)快遞業(yè)的發(fā)展促進(jìn)、監(jiān)督管理，適用本條例。

外賣配送等點(diǎn)到點(diǎn)直接送達(dá)物品的活動(dòng)不適用本條例。

第三條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)快遞企業(yè)在本市設(shè)立總部、區(qū)域性總部，支持全國(guó)或者區(qū)域性分撥中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心等服務(wù)功能設(shè)施建設(shè)；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，將快遞業(yè)發(fā)展?fàn)顩r納入地方政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施績(jī)效管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)格化布局要求，協(xié)調(diào)推動(dòng)村莊、社區(qū)、學(xué)校、商業(yè)中心、交通樞紐等區(qū)域的快遞末端服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)�？爝f末端服務(wù)設(shè)施，包括提供快遞末端服務(wù)的站點(diǎn)和信包箱、智能快件箱等。

第四條　市郵政管理部門負(fù)責(zé)全市快遞業(yè)的發(fā)展促進(jìn)和監(jiān)督管理工作。

支持市郵政管理部門在縣級(jí)行政區(qū)域設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)快遞業(yè)的發(fā)展促進(jìn)和監(jiān)督管理工作。暫未設(shè)置派出機(jī)構(gòu)的，由市郵政管理部門與縣級(jí)人民政府協(xié)商確定的部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)快遞業(yè)的發(fā)展促進(jìn)和監(jiān)督管理工作。

市、縣級(jí)人民政府各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好快遞業(yè)的發(fā)展促進(jìn)和監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第五條 市郵政管理部門可以依法書面委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托組織實(shí)施行政處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

從事行政執(zhí)法工作的執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)具備行政執(zhí)法資格。

第六條 本市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，維護(hù)快遞企業(yè)合法權(quán)益，引導(dǎo)快遞企業(yè)守法、誠(chéng)信、安全、綠色經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)快遞業(yè)的健康發(fā)展。

第七條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞物流園區(qū)以及快件大型集散中心、分揀中心等基礎(chǔ)設(shè)施用地，統(tǒng)籌納入國(guó)土空間規(guī)劃，合理安排用地指標(biāo)，并按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。

支持快遞企業(yè)依法利用舊廠房、倉(cāng)庫(kù)及其他存量土地資源，建設(shè)快遞經(jīng)營(yíng)所需的集散中心、分揀中心。

第八條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立快遞業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)以及電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。郵政、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)間加強(qiáng)信息溝通，共享設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資源。

第九條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)促進(jìn)快遞業(yè)創(chuàng)新、安全、綠色發(fā)展和在推進(jìn)快遞進(jìn)村、加強(qiáng)末端設(shè)施建設(shè)等方面的地方財(cái)政支出責(zé)任。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門，支持快遞企業(yè)就符合規(guī)劃方向和申報(bào)條件的快遞項(xiàng)目申請(qǐng)有關(guān)專項(xiàng)資金。

第十條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理等部門，對(duì)快遞服務(wù)車輛實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，依法規(guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用。

快遞服務(wù)車輛應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)快遞企業(yè)為快遞服務(wù)車輛投保第三者責(zé)任險(xiǎn)、駕駛?cè)藛T人身意外傷害險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)�？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)道路交通安全培訓(xùn)。

對(duì)于取得專用標(biāo)識(shí)的快遞服務(wù)車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在保障道路交通安全暢通的前提下，為其通行、停靠以及進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、站點(diǎn)攬收、投遞快件提供便利。

快遞企業(yè)、快遞從業(yè)人員不得利用快遞服務(wù)車輛從事快件收寄、運(yùn)輸、投遞以外的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

第十一條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)快遞末端服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理等相關(guān)責(zé)任。

鼓勵(lì)快遞企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)與社區(qū)（農(nóng)村）便民服務(wù)站、村郵站、連鎖商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、學(xué)校等開展合作，共同參與快遞末端服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，提供集約化、便利化配送服務(wù)。

第十二條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)整合快遞與郵政、客運(yùn)、供銷、電商等既有網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)力資源，健全以縣級(jí)寄遞物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流服務(wù)站、村級(jí)寄遞物流服務(wù)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村快遞配送網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村以及其他偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾提供便捷高效的快遞服務(wù)。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持快遞企業(yè)對(duì)接家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品差異化寄遞業(yè)務(wù)，為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城提供便利。鼓勵(lì)快遞企業(yè)與電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商貿(mào)流通等企業(yè)采取合作共用末端配送網(wǎng)絡(luò)等方式，開展共同配送、集中配送，降低鄉(xiāng)村末端寄遞成本。

第十三條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分揀快件，不得直接著地處理快件，不得在露天場(chǎng)地堆放快件，嚴(yán)禁以拋扔、踩踏等危害快件安全的方法處理快件。

第十四條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。

收件人需要上門投遞快件的，可以要求寄件人在快遞運(yùn)單上注明�？爝f運(yùn)單上未注明上門投遞要求的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投遞前征求收件人意見。

快遞運(yùn)單上已注明上門投遞要求，快遞企業(yè)未征求收件人意見直接將快件投遞到快遞末端服務(wù)設(shè)施、站點(diǎn)的，收件人在接到電話或者收到信息后有權(quán)要求其重新上門投遞。

快遞企業(yè)不能上門投遞或者上門投遞需要另行加收費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在攬收前告知寄件人。

第十五條　智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)、使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與快件收寄、投遞業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力。

智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案。智能快件箱終止使用的，智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向郵政管理部門報(bào)告，并妥善處置有關(guān)設(shè)施。

第十六條 快件出現(xiàn)外包裝明顯破損、重量與寄遞詳情單記載明顯不符等情況的，智能快件箱使用企業(yè)不得使用智能快件箱投遞。

寄遞詳情單注明快件內(nèi)件物品為生鮮產(chǎn)品、貴重物品的，智能快件箱使用企業(yè)不得使用智能快件箱投遞，與寄件人另有約定的除外。

第十七條 快遞用戶對(duì)快遞企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向快遞企業(yè)投訴�？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起七日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。

快遞用戶對(duì)快遞企業(yè)的處理結(jié)果有異議，或者在七日內(nèi)未收到處理結(jié)果的，可以向郵政管理部門申訴。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴之日起三十日內(nèi)向申訴人作出答復(fù)。

第十八條　市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任�？爝f企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢制度，嚴(yán)格落實(shí)快件處理場(chǎng)所“人車分流”和在傳送帶（含伸縮機(jī)等分揀設(shè)備）接縫處加裝防護(hù)條等安全防范措施，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，確保寄遞服務(wù)安全。

第十九條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，有效應(yīng)對(duì)與處置自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置和報(bào)告工作機(jī)制，發(fā)生重大服務(wù)阻斷、安全事故等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急處置工作，并向所在地縣級(jí)人民政府或者郵政管理部門報(bào)告。

第二十條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域快遞包裝治理工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，推進(jìn)快遞業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門相互配合，加強(qiáng)快件包裝日常監(jiān)督管理。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，其場(chǎng)地場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、交通工具、用品用具應(yīng)當(dāng)符合綠色低碳、節(jié)能減排的要求。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定本單位包裝操作規(guī)范，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高快遞包裝的標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無(wú)害化建設(shè)水平�？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與電商企業(yè)、商品生產(chǎn)企業(yè)的上下游協(xié)同，推廣電商快件原裝直發(fā)，減少電商商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。

鼓勵(lì)快遞企業(yè)設(shè)置包裝廢棄物回收設(shè)施設(shè)備，引導(dǎo)寄件人、收件人對(duì)包裝物進(jìn)行回收再利用。

第二十一條 快遞企業(yè)、快遞末端服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，依法保護(hù)用戶信息安全。

快遞企業(yè)、快遞末端服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)等相關(guān)單位在處理用戶信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)快遞運(yùn)單中的個(gè)人敏感信息采取去標(biāo)識(shí)化等保護(hù)措施，并定期對(duì)快遞運(yùn)單實(shí)物進(jìn)行集中銷毀。

快遞企業(yè)、快遞末端服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)等相關(guān)單位及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息。

發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的，快遞企業(yè)、快遞末端服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向郵政管理部門報(bào)告，配合公安、網(wǎng)信等部門進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十二條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照所取得的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證上載明的地域范圍經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得超越地域范圍攬收快件。

第二十三條 任何單位或者個(gè)人不得擾亂快遞正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，不得違法封堵快遞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、扣押快件，不得妨礙快遞企業(yè)及其工作人員開展正常的快件寄遞業(yè)務(wù)。

第二十四條 郵政管理部門根據(jù)履行監(jiān)督管理職責(zé)的需要，可以要求快遞企業(yè)報(bào)告企業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量和從業(yè)人員權(quán)益保護(hù)等情況，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告，不得隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移原始資料。

第二十五條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員依法訂立勞動(dòng)合同，保障其從業(yè)人員在社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保護(hù)、工資福利、教育培訓(xùn)等方面的合法權(quán)益。快遞企業(yè)采取勞務(wù)派遣方式用工的，應(yīng)當(dāng)依法履行用工單位責(zé)任，對(duì)勞務(wù)派遣單位保障勞動(dòng)者權(quán)益的情況進(jìn)行監(jiān)督�？爝f企業(yè)在業(yè)務(wù)量高峰時(shí)段臨時(shí)聘用人員的，應(yīng)當(dāng)與其訂立非全日制用工勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合理的考核獎(jiǎng)懲制度，完善針對(duì)快遞從業(yè)人員的投訴澄清免責(zé)機(jī)制。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，為快遞從業(yè)人員開放公益性休息場(chǎng)所，提供車輛充電等服務(wù)便利，營(yíng)造社會(huì)關(guān)心、關(guān)愛快遞從業(yè)人員的良好氛圍。

第二十六條　市、縣級(jí)人民政府郵政、人力資源和社會(huì)保障等管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法組織實(shí)施快遞工程技術(shù)人員職稱評(píng)審，培養(yǎng)高水平快遞專業(yè)人才。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)法治教育、國(guó)家安全教育、生態(tài)環(huán)保教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。市、縣級(jí)人民政府人力資源和社會(huì)保障、教育等管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，支持學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和快遞企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型快遞行業(yè)人才。

第二十七條 快遞企業(yè)違反本條例第十三條規(guī)定，存在直接著地處理快件、露天場(chǎng)地堆放快件等行為的，由郵政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以警告或者通報(bào)批評(píng)，可以并處五百元以上三千元以下罰款。

快遞企業(yè)違反本條例第十三條規(guī)定，以拋扔、踩踏等危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，予以警告或者通報(bào)批評(píng)，可以并處一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條 快遞企業(yè)違反本條例第十四條第二款規(guī)定，未按快遞運(yùn)單上注明要求上門投遞，或者未按收件人電話或者信息回復(fù)要求上門投遞的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上二千元以下罰款。

第二十九條 快遞企業(yè)違反本條例第二十條規(guī)定，未制定本單位包裝操作規(guī)范的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可以處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十條 違反本條例第二十三條規(guī)定，擾亂快遞正常生產(chǎn)秩序，違法封堵快遞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、扣押快件，妨礙快遞企業(yè)及其工作人員開展正常的快件寄遞業(yè)務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門的工作人員在快遞業(yè)發(fā)展促進(jìn)、監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和本省省級(jí)地方性法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十三條 本條例自2024年6月1日起施行。