山東省聊城市人民政府

聊城市河道管理辦法



第一條 為了加強河道管理，保障防洪安全，保護河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，推動流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》以及有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)除黃河、漳衛(wèi)河、南水北調(diào)干渠以外的河道管理活動。

第三條 河道管理應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)治理、管護并舉、綜合利用、綠色發(fā)展的原則，充分發(fā)揮河道的防洪、排澇、灌溉、調(diào)蓄、航運、生態(tài)等功能，不斷提高河道管理效益。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對河道管理工作的領導，負責組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督河道管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照職責權(quán)限做好本轄區(qū)內(nèi)河道管理工作。鼓勵沿河基層自治組織將河道管理的有關內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域的河道主管機關。發(fā)展和改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應急管理、行政審批、城市管理等有關部門應當按照各自職責，做好河道管理工作。

第六條 市人民政府河道主管機關應當建立健全河道主管機關、河道流域管理機構(gòu)以及依據(jù)市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定實施河道管理的其他單位之間的工作溝通交流機制，保障河道管理事權(quán)清晰、責任分明、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力。

第七條 全面推行河長制。市、縣、鄉(xiāng)設立總河長，河道分級分段設立河長，負責相應河流和河段的河道保護和管理工作。河長名單應當向社會公布。河道沿岸顯要位置應當設立河長公示牌，標明河長姓名、職務、職責、監(jiān)督電話和水域名稱、長度、面積及治理目標、保護要求等內(nèi)容。相關信息發(fā)生變更的，應當及時予以更新。

第八條 本市行政區(qū)域內(nèi)的河道管理實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則：

（一）徒駭河、馬頰河，在省人民政府河道主管機關的組織協(xié)調(diào)下，由市人民政府河道主管機關實施管理；

（二）位山灌區(qū)骨干渠系、金堤河、彭樓灌區(qū)干渠，由市人民政府河道主管機關實施管理；

（三）陶城鋪灌區(qū)干渠、其他流域面積50平方公里以上的跨縣（市、區(qū)）河道，在市人民政府河道主管機關的組織協(xié)調(diào)下，由縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機關實施管理；

（四）其他河道由縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機關或者在縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機關的組織協(xié)調(diào)下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施管理。具體分工，由縣（市、區(qū)）人民政府確定。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定由其他單位實施管理的河道，從其規(guī)定。

第九條 河道管理范圍由市、縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機關會同自然資源和規(guī)劃等有關部門提出劃定方案，報同級人民政府依法批準后向社會公布。河道管理范圍邊界應當設立醒目標識標牌并埋設界樁，任何單位和個人不得隨意挪移、損壞。

第十條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；

（二）種植高稈農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護林除外）；

（三）設置攔河漁具；

（四）堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；

（五）在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；

（六）棄置或者傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

（七）棚蓋河道、行洪溝渠；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。未經(jīng)依法批準，禁止圍墾河道。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機關應當報經(jīng)本級人民政府批準后，依法在河道管理范圍內(nèi)的相連地域劃定50米至200米的堤防安全保護區(qū)，并向社會公布。禁止在堤防安全保護區(qū)內(nèi)進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的行為。市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織有關部門，妥善處置堤防安全保護區(qū)劃定前已經(jīng)存在的可能危害堤防安全的建筑物、水井、坑塘等，及時消除堤防安全隱患。

第十二條 在河道管理范圍內(nèi)進行航運、輸水、調(diào)水、水上旅游、水上運動等，不得妨礙行洪和危害水工程安全，不得造成水體污染。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織開展美麗幸福河湖建設，采取河道拓挖、水系連通、水土保持、生態(tài)補水、堤岸綠化、雨污分流、營造景觀、修建堤防道路等綜合治理措施，全面提升河道治理效益。鼓勵采取靈活多樣的方式吸納社會力量和社會資金參與河道治理，共同實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的水生態(tài)環(huán)境目標。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機關應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，加強信息共享，完善河道信息化管理系統(tǒng)，不斷提高河道治理信息化水平。

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機關應當會同自然資源和規(guī)劃等相關部門編制河道整治規(guī)劃，報本級人民政府批準。河道整治規(guī)劃應當包括河道防洪排澇、水域保護、河道治理、岸線管理、生態(tài)保護和修復、文化遺產(chǎn)保護等內(nèi)容。經(jīng)批準的規(guī)劃不得擅自更改，確需調(diào)整的，依照法定程序進行。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機關應當制定調(diào)蓄計劃和水量分配方案，維持河道基本生態(tài)用水需求，維護河道生態(tài)健康。市、縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機關根據(jù)防汛抗旱、改善水生態(tài)的需要，對攔河壩閘、涵閘的開啟和關閉下達調(diào)度指令，相關單位應當執(zhí)行。

第十七條 河道的整治與建設，應當符合國土空間規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，改善自然生態(tài)，保障防洪安全和具備航運條件的河道航運通暢。

第十八條 修建開發(fā)水利、防治水害、治理河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、閘壩、泵站等建筑物及設施，應當符合水利工程防洪標準和建設技術規(guī)范要求。

第十九條 建設單位應當按照批準的工程建設方案確定的位置、界限和建設時序進行施工，并接受河道主管機關的監(jiān)督檢查。建設項目開工前，建設單位應當將施工安排告知河道主管機關。施工安排應當包括施工占用河道管理范圍內(nèi)土地的情況、施工期防汛措施和施工臨時設施的清除措施等內(nèi)容。河道主管機關應當參加工程建設項目竣工驗收。在本市北金堤滯洪區(qū)范圍內(nèi)實施建設項目的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 因工程建設項目施工，占壓、損壞、拆除原有水工程設施或者造成河道淤積的，建設單位應當及時恢復原狀；無法恢復原狀的，應當采取其他措施消除影響。施工圍堰或者臨時設置阻水設施的，在施工完畢或者不需要臨時設置阻水設施時，應當及時清理現(xiàn)場并恢復河道原狀。

第二十一條 以河道為界的縣（市、區(qū)）在河道兩岸外側(cè)各3公里之內(nèi)，未經(jīng)有關各方達成協(xié)議或者上一級河道主管機關審查同意，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

第二十二條 跨河的生產(chǎn)橋，由依法負有管護責任的單位、個人實施管理和維護。

第二十三條 在河道管理范圍內(nèi)營造護堤護岸林木，應當符合行洪排澇、防汛搶險、工程安全和水土保持等河道綜合治理要求，并按計劃進行更新?lián)嵊?br>
第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機關應當定期實施河道管理范圍內(nèi)水工程運行的安全檢查，及時消除隱患；對存在重大隱患的水工程，應當及時向本級人民政府報告。市、縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機關和市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的實施河道管理的其他單位應當建立日常巡查監(jiān)督制度，完善河道和堤防管理養(yǎng)護措施，定期疏浚河道，打撈漂浮物，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。

第二十五條 各級人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責。市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照水環(huán)境保護目標，對河道水環(huán)境實施監(jiān)督管理。市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導河道沿岸有關單位和個人開展科學、無毒害種植養(yǎng)殖，會同生態(tài)環(huán)境部門依法劃定漁業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府組織本級河道主管機關、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門，對河道管理范圍內(nèi)的土地、房屋、橋梁、水利工程設施等不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)開展普查，推動確權(quán)登記工作。河道管理范圍內(nèi)土地、房屋、橋梁、水利工程設施等不動產(chǎn)狀況發(fā)生新增、變更或者滅失，產(chǎn)權(quán)人應當依法及時辦理有關產(chǎn)權(quán)登記。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機關應當對本行政區(qū)域內(nèi)河道水系水域狀況、河道管理范圍內(nèi)不動產(chǎn)權(quán)屬、河道治理保護和開發(fā)利用等情況建立河道檔案。

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對具有重要歷史文化價值的河道及其附屬水工程設施的保護，對涉及河道的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行挖掘、整理、利用，弘揚黃河、運河等水文化。

第二十九條 依法收取的引河水費、清淤費用等各項費用，應當用于河道堤防工程的建設維修、清淤維護、運行管理等。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府河道主管機關及有關部門應當充分利用現(xiàn)代科技手段，及時查處各種違法行為，維護河道管理秩序。

第三十一條 各級人民政府和有關部門及其工作人員在河道管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 本辦法自2024年2月1日起施行。