湖北省孝感市人大常委會

孝感市文明行為促進條例

（2023年10月30日孝感市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過　2023年12月1日湖北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準）

目　錄
第一章　總　則
第二章　規(guī)范與倡導(dǎo)
第三章　促進與保障
第四章　法律責(zé)任
第五章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德建設(shè)，引導(dǎo)和促進文明行為，提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作及其相關(guān)活動。
本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，符合新時代公民道德要求，推動社會文明進步的行為。
第三條　文明行為促進工作應(yīng)當(dāng)堅持法治與德治相結(jié)合、倡導(dǎo)與治理相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合、激勵與懲戒相結(jié)合的原則，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與的工作機制。
第四條　市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會負責(zé)統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。
市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)負責(zé)文明行為促進日常工作，履行下列職責(zé)：
（一）制定文明行為促進工作規(guī)劃和年度計劃；
（二）指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查考核文明行為促進工作；
（三）組織開展文明行為先進人物的舉薦、評選和宣傳活動；
（四）受理與文明行為促進工作有關(guān)的建議、投訴；
（五）有關(guān)文明行為促進工作的其他職責(zé)。
第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并制定相關(guān)政策措施，推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好文明行為促進工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進工作。
村（居）民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，協(xié)助開展文明行為促進相關(guān)工作。
第六條 文明行為促進是全社會的共同責(zé)任。
國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際，積極支持、參與文明行為促進工作。
國家工作人員、先進模范人物、社會公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。
對在文明行為促進工作中做出顯著成績的單位和個人，按照規(guī)定給予獎勵。

第二章　規(guī)范與倡導(dǎo)

第七條　公民應(yīng)當(dāng)樹立國家觀念，熱愛祖國，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，自覺維護國家安全、榮譽和利益，維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。
第八條 公民應(yīng)當(dāng)樹立法治觀念，遵守憲法和法律、法規(guī)，遵守文明公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范以及其他行為準則，積極踐行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，提升個人品德，維護公序良俗，自覺抵制不文明行為。
第九條　公民應(yīng)當(dāng)維護公共場所秩序，遵守下列行為規(guī)范：
（一）著裝整潔得體，言行舉止文明；
（二）等候服務(wù)、使用公共設(shè)施時依次排隊；
（三）上下樓梯靠右側(cè)行走，乘坐電梯先出后進，使用自動扶梯依次有序；
（四）觀看電影、演出、展覽、比賽等活動時，服從現(xiàn)場管理，遵守觀賞禮儀；
（五）在公共場所不大聲喧嘩、不打鬧，控制手機和其他電子設(shè)備音量；
（六）開展健身、娛樂、商業(yè)促銷等活動時，遵守環(huán)境噪聲管理有關(guān)規(guī)定，合理使用場地和設(shè)施設(shè)備，控制時間和音量；
（七）愛護公共座椅、公交站牌、充電樁、路燈、消防栓、宣傳欄、健身器材等公共設(shè)施；
（八）其他公共場所秩序方面的行為規(guī)范。
第十條　公民應(yīng)當(dāng)維護公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守下列行為規(guī)范：
（一）按照規(guī)定分類投放垃圾，不隨意棄置、焚燒；
（二）不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物；
（三）文明如廁，保持公共廁所衛(wèi)生清潔；
（四）不在建筑物、公共設(shè)施和地面、樹木上刻畫、涂寫、張貼；
（五）不在室內(nèi)公共場所、公共交通工具內(nèi)、禁止吸煙的室外區(qū)域等禁煙場所吸煙；
（六）咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有傳染性呼吸道疾病外出時佩戴口罩；
（七）不在道路、居民區(qū)和其他公共區(qū)域焚燒、拋撒喪葬祭品；
（八）其他公共環(huán)境衛(wèi)生方面的行為規(guī)范。
第十一條　公民應(yīng)當(dāng)參與文明社區(qū)建設(shè)，遵守下列行為規(guī)范：
（一）不侵占通道和綠地等公共空間，不亂懸掛、晾曬、堆放物品，不私搭亂建；
（二）不從建筑物內(nèi)向外拋擲物品，防止建筑物或者其他設(shè)施的附屬物、懸掛物、擱置物掉落；
（三）不在建筑物的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電；
（四）文明飼養(yǎng)寵物，不遺棄寵物，不飼養(yǎng)烈性犬、大型犬，攜帶犬只出戶使用束犬繩（鏈）牽引，即時清除犬只糞便，不攜帶除導(dǎo)盲犬、輔助犬之外的犬只進入人員密集場所；
（五）進行裝修裝飾作業(yè)或者居家娛樂、聚會聚餐、體育鍛煉等活動時，遵守作業(yè)、作息時間和環(huán)境噪聲管理有關(guān)規(guī)定；
（六）其他文明社區(qū)建設(shè)方面的行為規(guī)范。
第十二條　公民應(yīng)當(dāng)參與文明鄉(xiāng)村建設(shè)，遵守下列行為規(guī)范：
（一）愛護村容村貌，保持房前屋后環(huán)境整潔；
（二）圈養(yǎng)家禽家畜，保持圈舍衛(wèi)生；
（三）不在公路上打場曬糧、堆放物料，不露天焚燒秸稈；
（四）不參與封建迷信、非法宗教活動；
（五）其他文明鄉(xiāng)村建設(shè)方面的行為規(guī)范。
第十三條　公民應(yīng)當(dāng)參與文明家庭建設(shè)，遵守下列行為規(guī)范：
（一）家庭成員之間互相關(guān)愛、互相扶持，自覺履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)；
（二）尊敬長輩，關(guān)心照料老年人，給予老年人精神慰藉；
（三）夫妻和睦，勤儉持家，培育和傳承良好家風(fēng)；
（四）關(guān)愛未成年人健康成長，教育和引導(dǎo)未成年人遵守文明行為規(guī)范、養(yǎng)成文明行為習(xí)慣；
（五）其他文明家庭建設(shè)方面的行為規(guī)范。
第十四條　公民應(yīng)當(dāng)文明出行，遵守下列行為規(guī)范：
（一）按照交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線和交通警察的指揮通行；
（二）駕駛機動車通過沒有交通信號燈的交叉路口或者行經(jīng)人行橫道、積水路段時減速慢行，遵守讓行有關(guān)規(guī)定；
（三）駕駛機動車遇到正在執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護車、工程救險車時主動讓行，不違法占用應(yīng)急車道；
（四）駕駛機動車按照規(guī)定鳴喇叭、使用燈光，不撥打、接聽手持電話，不觀看視頻，不隨意變道、穿插和加塞，不向車窗外拋擲物品；
（五）駕駛非機動車在非機動車道內(nèi)或者道路兩側(cè)行駛，不逆向行駛，不亂穿道路；
（六）駕駛和乘坐摩托車、電動自行車佩戴安全頭盔；
（七）行人通過路口或者橫過道路時走人行橫道或者過街設(shè)施，不跨越道路隔離設(shè)施，不瀏覽手機等電子設(shè)備；
（八）乘坐公共交通工具先下后上，主動為老、弱、病、殘、孕等有需要的乘客讓座，不搶占、霸占座位，不妨礙駕駛?cè)税踩�駕駛；
（九）在規(guī)定地點停放車輛，不占用盲道、消防車通道，不妨礙其他車輛和行人通行；
（十）其他文明出行方面的行為規(guī)范。
第十五條　公民應(yīng)當(dāng)文明旅游，遵守下列行為規(guī)范：
（一）維護景區(qū)秩序，服從景區(qū)工作人員的引導(dǎo)和管理，不實施危及自身、他人安全的行為；
（二）愛護景區(qū)景物，不以刻劃、涂污或者其他方式損壞文物古跡、旅游設(shè)施；
（三）愛護英雄烈士、歷史文化名人紀念設(shè)施，不實施有損紀念英雄烈士、歷史文化名人氛圍和環(huán)境的行為；
（四）尊重旅游地歷史文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和禮儀禁忌；
（五）其他文明旅游方面的行為規(guī)范。
第十六條　公民應(yīng)當(dāng)文明就醫(yī)，遵守下列行為規(guī)范：
（一）遵守醫(yī)療機構(gòu)診療服務(wù)制度，配合醫(yī)務(wù)人員開展診療活動；
（二）尊重他人隱私，保持就診距離，不影響醫(yī)務(wù)人員為他人診療；
（三）尊重和理解醫(yī)務(wù)人員，通過合法途徑處理醫(yī)療糾紛，不擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常工作秩序；
（四）其他文明就醫(yī)方面的行為規(guī)范。
第十七條　公民應(yīng)當(dāng)文明使用網(wǎng)絡(luò)，遵守下列行為規(guī)范：
（一）文明互動，理性表達，不實施謾罵、侮辱、誹謗、恐嚇等網(wǎng)絡(luò)暴力行為；
（二）不編造、發(fā)布和傳播虛假信息以及具有迷信、賭博、色情、暴力等內(nèi)容的不良信息；
（三）不編造、發(fā)布和傳播侵害他人名譽、隱私、知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的信息；
（四）其他文明使用網(wǎng)絡(luò)方面的行為規(guī)范。
第十八條　提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，倡導(dǎo)和鼓勵下列行為：
（一）節(jié)約使用水、電、油、氣等資源；
（二）優(yōu)先使用節(jié)能和可循環(huán)利用的產(chǎn)品，減少使用一次性用品；
（三）優(yōu)先選擇乘坐、使用公共交通工具或者非機動車出行；
（四）愛惜糧食，適量點餐，節(jié)約用餐，提倡分餐，使用公筷公勺；
（五）移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉操辦婚喪嫁娶等事宜，抵制人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦、鋪張浪費等陋習(xí)；
（六）其他文明健康、綠色環(huán)保生活方式的行為。
第十九條　提倡助人為樂、守望相助，弘揚社會正氣，倡導(dǎo)和鼓勵下列行為：
（一）參加搶險救災(zāi)救人、依法制止違法犯罪等見義勇為行為；
（二）無償獻血，捐獻造血干細胞、人體組織（器官）、遺體等行為；
（三）參加扶老、助殘、救孤、濟困、助學(xué)、賑災(zāi)、醫(yī)療救助等慈善公益、志愿服務(wù)活動；
（四）其他弘揚社會正氣的行為。

第三章　促進與保障

第二十條　市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為促進工作機制，統(tǒng)籌開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動，動員全社會參與文明行為促進工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為促進工作目標(biāo)責(zé)任制和考核制度。
市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同人民政府有關(guān)部門對各責(zé)任單位依照本條例開展文明行為促進工作的情況進行檢查、考核。
第二十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建設(shè)完善與文明行為促進有關(guān)的道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、應(yīng)急救援、公益宣傳等公共服務(wù)設(shè)施，加強日常檢查和維護管理，保持設(shè)施完好并能正常使用。
政務(wù)服務(wù)大廳、文體場館、車站、醫(yī)院、商場、公園、景區(qū)等公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備愛心座椅、輪椅、母嬰室、無障礙廁所或者廁位等便民設(shè)施，并在醒目位置設(shè)置文明行為提示標(biāo)識和必要的輔助設(shè)施。
第二十二條　市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完善市民公約，并會同人民政府有關(guān)部門指導(dǎo)、支持有關(guān)方面依法制定自律自治文明行為規(guī)范，引導(dǎo)和促進文明行為。
國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入本單位職業(yè)規(guī)范要求。
第二十三條　行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)健全文明執(zhí)法行為規(guī)范，加強對執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員文明執(zhí)法素養(yǎng)。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法身份證件，使用規(guī)范用語，公正文明執(zhí)法。
從事政務(wù)服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮文明服務(wù)示范作用，制定文明服務(wù)規(guī)范，公開服務(wù)承諾，優(yōu)化辦事流程，簡化辦事程序，建立高效的投訴處理機制，提升政務(wù)服務(wù)水平。
供水、供電、供氣、金融、通信、物流等行業(yè)從業(yè)者應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)規(guī)范，誠信經(jīng)營，文明服務(wù)。
第二十四條　教育主管部門應(yīng)當(dāng)將文明校園創(chuàng)建納入學(xué)校目標(biāo)考核和教育督導(dǎo)工作體系，指導(dǎo)、督促學(xué)校開展文明行為教育和宣傳活動。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)將文明行為培養(yǎng)納入教育教學(xué)內(nèi)容，開展文明行為、文明禮儀教育，制定校園文明行為規(guī)范，加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升師生文明素養(yǎng)。
第二十五條　旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強文明旅游宣傳教育，引導(dǎo)旅游者、旅游經(jīng)營者自覺遵守文明旅游管理規(guī)定和行為規(guī)范，制止不文明旅游行為，查處旅游違法行為。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)完善旅游設(shè)施設(shè)備，設(shè)置醒目服務(wù)設(shè)施、游覽導(dǎo)向、注意事項等標(biāo)志，規(guī)范從業(yè)人員經(jīng)營服務(wù)行為，不虛假宣傳、強制消費，向旅游者告知旅游文明規(guī)范，積極引導(dǎo)文明旅游。
第二十六條 衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)療行業(yè)文明建設(shè)，完善醫(yī)療服務(wù)評價和監(jiān)督管理體系，督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，引導(dǎo)文明就醫(yī)，推進文明行醫(yī)。
醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)恪守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵守醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范，關(guān)心愛護、平等對待患者，保護患者的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)，維護患者合法權(quán)益。
第二十七條　網(wǎng)信主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、教育等有關(guān)部門推動網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，制定互聯(lián)網(wǎng)文明行為規(guī)范，健全互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測管理機制，加強對網(wǎng)絡(luò)不文明行為的監(jiān)測、預(yù)警和處置。
網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)依法辦網(wǎng)，履行網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，加強對用戶制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播信息的審查，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，傳播健康信息，維護網(wǎng)絡(luò)安全和秩序。
第二十八條　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為，傳播文明理念，普及文明行為規(guī)范，依法曝光不文明行為，營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。
車站、文體場館、影劇院、商場、公園、廣場、公交站臺等公共場所的廣告設(shè)施和公共交通工具的廣告介質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定刊播公益廣告，宣傳引導(dǎo)文明行為。
鼓勵單位和個人創(chuàng)作、傳播有益于文明行為促進的文學(xué)藝術(shù)、自然科學(xué)和社會科學(xué)等作品。
第二十九條　市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在文明行為促進工作中，充分利用孝文化資源優(yōu)勢，挖掘孝文化時代內(nèi)涵，傳承和弘揚孝文化，推動形成孝老愛親、崇德向善的社會風(fēng)尚。
第三十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全道德模范、身邊好人、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等先進人物的舉薦、評選、幫扶禮遇等制度，宣傳褒揚文明行為。
鼓勵用人單位在招聘錄用、教育培訓(xùn)、職位晉升、待遇激勵等方面對先進人物予以優(yōu)待。
第三十一條　市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織制定不文明行為重點治理清單，并定期進行調(diào)整。確定不文明行為重點治理清單應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見，并在確定后向社會公布。
市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全不文明行為綜合整治協(xié)作聯(lián)動機制，對列入重點治理清單的不文明行為開展重點監(jiān)管、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等工作。
第三十二條　文明行為促進工作有關(guān)單位可以招募公共文明行為引導(dǎo)志愿者，協(xié)助做好文明行為宣傳和不文明行為勸阻、制止等工作。
文明行為公共勸導(dǎo)員、監(jiān)督員和公民現(xiàn)場拍攝的不文明行為照片、影像資料，以及公共場所監(jiān)控系統(tǒng)拍攝的不文明行為影像資料，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定符合證據(jù)要求的，可以作為行政執(zhí)法部門處罰不文明行為的證據(jù)。
第三十三條　單位和個人有權(quán)對文明行為促進工作提出意見和建議，對不履行文明行為促進工作職責(zé)的情況予以投訴、反映，對不文明行為進行勸阻、舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理并按照規(guī)定及時調(diào)查處理。
企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)對其工作場所、營業(yè)場所或者服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)的不文明行為進行勸阻、制止；對涉嫌違法的不文明行為，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)部門調(diào)查處理。

第四章　法律責(zé)任

第三十四條　違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 違反本條例第十條第二項規(guī)定，隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物的，由城市管理部門責(zé)令予以清理或者清除，可以并處警告、五十元以上一百元以下罰款。
違反本條例第十條第四項規(guī)定，在建筑物、公共設(shè)施和地面、樹木上刻畫、涂寫、張貼的，由城市管理部門責(zé)令予以清理或者清除，可以并處警告、一百元以上二百元以下罰款。
違反本條例第十條第五項規(guī)定，在禁煙場所吸煙的，由場所經(jīng)營者、管理者予以勸阻；拒不改正的，由衛(wèi)生健康主管部門處五十元以上二百元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第十一條第四項規(guī)定，攜帶犬只出戶未使用束犬繩（鏈）牽引的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；未即時清除犬只糞便的，由城市管理部門責(zé)令予以清除，可以并處警告、五十元以上二百元以下罰款。
第三十七條　行為人因?qū)嵤┎晃拿餍袨�，多次受到行政處罰仍不改正的，行政處罰的實施機關(guān)可以依法在合理范圍內(nèi)、以適當(dāng)方式公開其不文明行為。
第三十八條 行為人采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復(fù)不文明行為勸阻人、制止人、投訴人或者舉報人，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條　市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)對于有關(guān)單位未履行文明行為促進工作職責(zé)的，可以會同有關(guān)部門發(fā)出提示函，要求其限期改正；拒不改正的，可以采取通報批評、取消參加精神文明創(chuàng)建相關(guān)評選活動資格等方式督促其履行職責(zé)。
第四十條　國家機關(guān)及其工作人員在文明行為促進工作中不依法履行職責(zé)的，由其上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五章　附　則

第四十一條　本條例自2024年3月1日起施行。