福建省三明市人大常委會(huì)

三明市城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例


（2022年12月27日三明市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過 2023年3月31日福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）



目　錄



第一章 總則

第二章 養(yǎng)犬登記

第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

第四章 收容留檢與處理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則



第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，優(yōu)化人居環(huán)境，提升社會(huì)文明程度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)的養(yǎng)犬行為及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

軍用、警用、導(dǎo)盲等工作犬以及動(dòng)物園、專業(yè)表演團(tuán)體、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)等單位飼養(yǎng)的特定用途犬只管理，不適用本條例。

第三條 養(yǎng)犬管理遵循政府監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將養(yǎng)犬管理工作納入城市社區(qū)治理體系，建立由城市管理、公安、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門參與的養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全專項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法、疫情防控等制度，并將養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好本轄區(qū)狂犬病防控、文明養(yǎng)犬宣傳教育，并配合有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作。

第五條 城市管理部門是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記以及走失犬、遺棄犬、無(wú)主犬的捕捉、收容、留檢、救助、處置等工作，依法查處違法養(yǎng)犬行為。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)犬只襲人警情處置工作，依法查處飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活以及放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人等行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)犬只免疫、檢疫、診療等防疫活動(dòng)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)病死犬只無(wú)害化處理工作。

財(cái)政、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作。

第六條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，接入網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)共用。城市管理、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將養(yǎng)犬管理信息錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理信息共享。

第七條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法、文明養(yǎng)犬，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第八條 居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好養(yǎng)犬管理工作，勸阻違法養(yǎng)犬行為，調(diào)解養(yǎng)犬糾紛，督促養(yǎng)犬人履行法定義務(wù)。居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)可以召集居（村）民會(huì)議和業(yè)主大會(huì)，就養(yǎng)犬管理事項(xiàng)依法制定公約，并監(jiān)督實(shí)施。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)犬管理法律法規(guī)和狂犬病防控知識(shí)等的公益宣傳。

鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)組織等社會(huì)團(tuán)體和志愿者依法參與文明養(yǎng)犬宣傳，引導(dǎo)、帶動(dòng)文明養(yǎng)犬風(fēng)尚。

第九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)勸阻、投訴舉報(bào)違法養(yǎng)犬行為。

養(yǎng)犬管理有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)方式，對(duì)接到的投訴、舉報(bào)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果在五日內(nèi)告知投訴人、舉報(bào)人。



第二章 養(yǎng)犬登記

第十條 具有完全民事行為能力和固定住所，且獨(dú)戶居住的個(gè)人，可以養(yǎng)犬，每戶限養(yǎng)一只。

禁止飼養(yǎng)列入禁養(yǎng)犬名錄的犬只。禁養(yǎng)犬名錄由市城市管理部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定或者調(diào)整，并向社會(huì)公布。

對(duì)本條例施行前已經(jīng)飼養(yǎng)的犬只，屬于禁養(yǎng)犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自條例施行之日起三個(gè)月內(nèi)自行處理或者送至犬只收容留檢場(chǎng)所；屬于超過限養(yǎng)數(shù)量的非禁養(yǎng)犬的，符合條件的養(yǎng)犬人可以自條例施行之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)養(yǎng)犬登記。鼓勵(lì)養(yǎng)犬人減少養(yǎng)犬?dāng)?shù)量。

第十一條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自飼養(yǎng)犬只之日起三十日內(nèi)，憑下列材料，向所在地縣（市、區(qū)）城市管理部門申請(qǐng)養(yǎng)犬登記：

（一）居民身份證；

（二）房屋產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同；

（三）犬只狂犬病免疫證明。

對(duì)符合條件的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，核發(fā)養(yǎng)犬登記證和犬牌，為犬只植入電子標(biāo)識(shí)，并建立犬只管理電子登記檔案；不符合條件的，不予登記，書面說明理由，并告知申請(qǐng)人十五日內(nèi)將犬只轉(zhuǎn)讓給符合養(yǎng)犬條件的個(gè)人或者送交犬只收容留檢場(chǎng)所。

養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)睫r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法確定的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)為犬只定期進(jìn)行狂犬病免疫，取得免疫證明。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)將前述動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)名錄在本條例施行前向社會(huì)公布。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取措施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)犬登記、犬只免疫、犬只電子標(biāo)識(shí)植入在同一地點(diǎn)辦理。

第十二條 養(yǎng)犬登記有效期為登記日至犬只狂犬病免疫有效期屆滿日。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)于養(yǎng)犬登記有效期屆滿前，憑養(yǎng)犬登記證和犬只狂犬病免疫證明向城市管理部門申請(qǐng)辦理延續(xù)登記。

具有下列情形之一的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)辦理變更、注銷登記：

（一）養(yǎng)犬人住所、聯(lián)系方式等信息變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)辦理變更登記；

（二）將犬只出售或者贈(zèng)與他人的，出售人或者贈(zèng)與人應(yīng)當(dāng)自出售或者贈(zèng)與之日起三十日內(nèi)辦理注銷登記；

（三）犬只死亡或者丟失的，應(yīng)當(dāng)自犬只死亡或者確定丟失之日起三十日內(nèi)辦理注銷登記。

對(duì)犬只收容留檢場(chǎng)所收容的遺棄犬、養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)的犬只以及依本條例被沒收、無(wú)害化處理的犬只，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷登記。

第十三條 攜帶外來犬只進(jìn)入本條例施行區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)持有效的犬只狂犬病免疫證明。無(wú)犬只狂犬病免疫證明的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)為犬只進(jìn)行狂犬病免疫。

第十四條 禁止偽造、變?cè)旎蛘哔I賣養(yǎng)犬登記證、犬牌、犬只電子標(biāo)識(shí)，禁止買賣或者使用偽造、變?cè)斓酿B(yǎng)犬登記證、犬牌、犬只電子標(biāo)識(shí)。

養(yǎng)犬登記證、犬牌、犬只電子標(biāo)識(shí)損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自損毀或者遺失之日起十日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)、補(bǔ)植。



第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

第十五條 禁止下列養(yǎng)犬行為：

（一）飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活；

（二）放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人；

（三）放任犬只自行外出；

（四）在道路、橋梁、人行天橋、地下通道、綠地等公共場(chǎng)所以及樓道、樓頂、地下室、電梯間等建筑物共有部分飼養(yǎng)犬只；

（五）遺棄犬只；

（六）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十六條 攜帶犬只出戶，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得由無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人單獨(dú)牽引犬只；

（二）為犬只佩戴犬牌；

（三）采取為犬只束犬繩（鏈）并為大型犬佩戴嘴套等安全防范措施，犬繩（鏈）長(zhǎng)度不超過一點(diǎn)五米；

（四）主動(dòng)避讓他人；

（五）即時(shí)清除犬只糞便；

（六）進(jìn)入公共樓道、電梯等狹小空間應(yīng)當(dāng)近身約束犬只、為犬只佩戴嘴套或者將犬只裝入犬袋（籠），并錯(cuò)開高峰時(shí)間；

（七）攜帶犬只乘坐出租（網(wǎng)約）車的，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員和同車乘客同意；

（八）法律法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

因免疫、診療需要，攜帶禁養(yǎng)犬進(jìn)入本條例施行區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬袋（籠）。

第十七條 下列場(chǎng)所或者區(qū)域，禁止攜帶犬只進(jìn)入：

（一）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公場(chǎng)所；

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)；

（三）圖書館、博物館、美術(shù)館、科技館、展覽館、體育場(chǎng)館、影劇院、歌舞廳、游樂場(chǎng)等公共文化體育娛樂場(chǎng)所；

（四）社區(qū)、住宅小區(qū)內(nèi)的公共健身場(chǎng)所、游樂場(chǎng)所；

（五）賓館、商場(chǎng)、室內(nèi)餐飲場(chǎng)所和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；

（六）除出租（網(wǎng)約）車以外的其他公共交通工具以及候車（機(jī)、船）室；

（七）烈士陵園、文物保護(hù)單位；

（八）法律法規(guī)規(guī)定或者城市管理部門根據(jù)需要臨時(shí)劃定的其他場(chǎng)所或者區(qū)域。

為犬只開設(shè)的專門服務(wù)場(chǎng)所或者區(qū)域不受前款規(guī)定限制。

禁止上學(xué)、放學(xué)期間在中小學(xué)和幼兒園校門口周邊五十米內(nèi)道路攜犬逗留。

第十八條 飼養(yǎng)的犬只繁殖幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自幼犬出生之日起三個(gè)月內(nèi)，將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只轉(zhuǎn)讓給符合養(yǎng)犬條件的個(gè)人或者送至犬只收容留檢場(chǎng)所。鼓勵(lì)養(yǎng)犬人對(duì)飼養(yǎng)的犬只實(shí)施絕育措施。

個(gè)人接收臨時(shí)寄養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)犬條件，且寄養(yǎng)犬只已辦理養(yǎng)犬登記。個(gè)人接收臨時(shí)寄養(yǎng)犬只的數(shù)量不得超過一只，寄養(yǎng)時(shí)間不得超過兩個(gè)月。

第十九條 從事銷售、診療、美容、寄養(yǎng)等犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的條件，依法申領(lǐng)相關(guān)證照，并采取措施防止犬只擾民、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。從事犬只銷售的，應(yīng)當(dāng)建立和保存犬只經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，如實(shí)記錄犬只品種、數(shù)量和流向等，并告知買受人養(yǎng)犬管理的相關(guān)規(guī)定。

禁止占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、綠地等公共場(chǎng)所或者在學(xué)校周邊以及住宅小區(qū)、辦公樓內(nèi)從事前款犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十條 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即通知被傷害人的家屬或者監(jiān)護(hù)人，并將被傷害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，先行墊付醫(yī)療費(fèi)用，造成他人損害的，依法承擔(dān)責(zé)任。遺棄犬、走失犬在遺棄、走失期間造成他人損害的，由原養(yǎng)犬人依法承擔(dān)責(zé)任。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其掌握的犬只傷人情況錄入犬只管理電子登記檔案。

第二十一條 養(yǎng)犬人、從事犬只經(jīng)營(yíng)或者運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人，發(fā)現(xiàn)犬只患有或者疑似患有狂犬病等疫病的，應(yīng)當(dāng)立即向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告，并迅速采取隔離等控制措施，防止疫情擴(kuò)散。其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)犬只染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到犬只疫情報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第二十二條 禁止丟棄、售賣死亡犬只。

犬只因病死亡的，養(yǎng)犬人、犬只收容留檢場(chǎng)所、從事犬只經(jīng)營(yíng)或者運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省動(dòng)物防疫規(guī)定對(duì)病犬尸體進(jìn)行無(wú)害化處理。



第四章 收容留檢與處理

第二十三條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立犬只收容留檢場(chǎng)所，對(duì)走失犬、遺棄犬、無(wú)主犬、沒收犬實(shí)施收容、留檢、救助、處置。犬只收容留檢場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物防疫和環(huán)保要求，并具備保證犬只生存的必要條件。

犬只收容留檢場(chǎng)所的管理辦法由市城市管理部門制定。

第二十四條 養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)犬只且無(wú)法自行處理的，應(yīng)當(dāng)將犬只送交犬只收容留檢場(chǎng)所。

單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)走失犬、遺棄犬、無(wú)主犬的，可以將其送至犬只收容留檢場(chǎng)所或者報(bào)告城市管理部門處理。

對(duì)送至犬只收容留檢場(chǎng)所的犬只，犬只收容留檢場(chǎng)所不得拒收。

第二十五條 犬只收容留檢場(chǎng)所對(duì)已辦理養(yǎng)犬登記的走失犬，應(yīng)當(dāng)通知養(yǎng)犬人在十五日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)。養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng)其犬只的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)犬只在收容留檢場(chǎng)所發(fā)生的費(fèi)用。養(yǎng)犬人逾期不認(rèn)領(lǐng)的，按照遺棄犬處理。

第二十六條 犬只收容留檢場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度。具備飼養(yǎng)條件的遺棄犬、無(wú)主犬和沒收犬，可以由符合養(yǎng)犬條件的個(gè)人領(lǐng)養(yǎng)。

第二十七條 城市管理部門可以向社會(huì)購(gòu)買犬只收容、留檢、救助、處置服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持具備條件的社會(huì)團(tuán)體和志愿者依法開展犬只救助工作。

收容、救助的犬只不得用于營(yíng)利活動(dòng)。



第五章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門予以處罰：

（一）違反本條例第十條第一款規(guī)定，養(yǎng)犬超過限養(yǎng)數(shù)量的，責(zé)令限期改正，每超過一只處五百元罰款；逾期不改正的，沒收超過限養(yǎng)數(shù)量犬只。

（二）違反本條例第十條第二款規(guī)定，飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬的，沒收犬只，并按每只二千元處以罰款。

（三）違反本條例第十一條第一款、第十二條第一款規(guī)定，養(yǎng)犬人未辦理養(yǎng)犬登記、養(yǎng)犬登記有效期屆滿未辦理養(yǎng)犬延續(xù)登記的，責(zé)令限期改正，處五百元罰款；逾期不改正的，沒收犬只。

（四）違反本條例第十二條第二款、第十四條第二款規(guī)定，養(yǎng)犬人未辦理變更、注銷登記或者養(yǎng)犬登記證、犬牌、犬只電子標(biāo)識(shí)損毀、遺失后未申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)、補(bǔ)植的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元罰款。

（五）違反本條例第十五條第三項(xiàng)規(guī)定，養(yǎng)犬人放任犬只自行外出的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

（六）違反本條例第十五條第四項(xiàng)規(guī)定，在公共場(chǎng)所或者建筑物共有部分飼養(yǎng)犬只的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

（七）違反本條例規(guī)定，養(yǎng)犬人遺棄犬只的，責(zé)令改正，處一千元罰款。

（八）違反本條例第十六條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，攜帶犬只出戶未為犬只佩戴犬牌的，責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元罰款。

（九）違反本條例第十六條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，攜帶犬只出戶未即時(shí)清理犬只糞便的，責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。

（十）違反本條例第十六條第一款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)和第二款以及第十七條第一款、第三款規(guī)定，攜帶犬只出戶未有效管控犬只、攜帶犬只進(jìn)入禁止進(jìn)入?yún)^(qū)域或者上學(xué)、放學(xué)期間在中小學(xué)以及幼兒園校門口周邊五十米內(nèi)道路逗留的，責(zé)令改正，處二百元罰款。

（十一）違反本條例第十八條第二款規(guī)定，個(gè)人接受寄養(yǎng)犬只超過規(guī)定數(shù)量或者時(shí)間的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

第三十條 負(fù)有養(yǎng)犬管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反本條例規(guī)定辦理或者不辦理養(yǎng)犬登記的；

（二）對(duì)犬只免疫、檢疫、診療等防疫活動(dòng)監(jiān)督管理不力的；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)或者投訴的違法養(yǎng)犬行為不依法處理或者相互推諉的；

（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)或者投訴的走失犬、遺棄犬、無(wú)主犬不依法處理的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。



第六章 附則

第三十一條 本條例自2023年9月1日起施行。