福建省漳州市人大常委會

漳州市人民代表大會常務(wù)委員會公告
〔十七屆〕第一號

    《漳州市政務(wù)服務(wù)條例》已于2022年8月30日經(jīng)漳州市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，于2022年11月24日經(jīng)福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

漳州市人民代表大會常務(wù)委員會

2022年11月29日

漳州市政務(wù)服務(wù)條例

（2022年8月30日漳州市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2022年11月24日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準）



第一條 為了提高行政效能，加快推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱政務(wù)服務(wù)，是指行政機關(guān)和其他負有政務(wù)服務(wù)職責(zé)的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)機構(gòu)）根據(jù)自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱申請人）的申請，依法辦理相關(guān)行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項的活動。

本條例所稱政務(wù)服務(wù)中心是指集中辦理政務(wù)服務(wù)的綜合性工作場所。

本條例所稱政務(wù)服務(wù)平臺是指在線辦理政務(wù)服務(wù)的信息化平臺。

第三條 政務(wù)服務(wù)工作應(yīng)當弘揚社會主義核心價值觀，堅持依法誠信、公開公正、廉潔規(guī)范、高效便民的原則；踐行“馬上就辦、真抓實干”精神，依法履行法定職責(zé)；創(chuàng)新體制機制，深化“放管服”改革，為推進區(qū)域治理現(xiàn)代化提供有力支撐。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)服務(wù)體系，推動政務(wù)服務(wù)向村（居）延伸，分級負責(zé)、協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建高效運行的政務(wù)服務(wù)體系。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府確定的政務(wù)服務(wù)中心管理機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理進駐本級政務(wù)服務(wù)中心運行的政務(wù)服務(wù)工作。具體履行下列職責(zé)：

（一）研究制定政務(wù)服務(wù)中心管理制度并組織實施；

（二）推行政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理、移動掌上辦理、自助終端辦理等線上辦理渠道；

（三）建立政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場監(jiān)督、行政效能電子監(jiān)察、辦件抽查制度、“一號制”管理、第三方評估等多元化監(jiān)督評價體系；

（四）暢通投訴舉報渠道，受理有關(guān)政務(wù)服務(wù)的投訴舉報并及時回復(fù)處理結(jié)果；

（五）承擔(dān)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員的日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評先評優(yōu)、績效考評、年度考核等工作；

（六）指導(dǎo)下級業(yè)務(wù)工作；

（七）完成本級人民政府交辦的其他工作。

第六條 政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照各自職責(zé)，確保進駐的政務(wù)服務(wù)事項在政務(wù)服務(wù)中心實質(zhì)運行。具體履行下列職責(zé)：

（一）在本級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置政務(wù)服務(wù)窗口，嚴格按照政務(wù)服務(wù)標準化辦理政務(wù)服務(wù)事項；

（二）建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對本機構(gòu)進駐政務(wù)服務(wù)中心的事項和人員管理；

（三）遵守政務(wù)服務(wù)中心管理機構(gòu)管理制度，配合政務(wù)服務(wù)中心管理機構(gòu)處理相關(guān)投訴舉報；

（四）開展本機構(gòu)派駐政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（五）完成其他政務(wù)服務(wù)工作。

政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當確定熟悉業(yè)務(wù)、經(jīng)驗豐富的在編人員進駐政務(wù)服務(wù)中心窗口工作。派駐政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員一般保持二年以上，派駐期間不再承擔(dān)本機構(gòu)其他工作。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

政務(wù)服務(wù)機構(gòu)的政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定與政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。

第八條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)當納入政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺集中統(tǒng)一辦理，鼓勵申請人通過政務(wù)服務(wù)平臺提出申請。

第九條 通過政務(wù)服務(wù)平臺已經(jīng)提交電子申請材料的，政務(wù)服務(wù)機構(gòu)不得要求申請人另行提交內(nèi)容相同的紙質(zhì)申請材料。政務(wù)服務(wù)機構(gòu)能夠通過數(shù)據(jù)共享獲取的信息，不得要求申請人另行提供，但信息有誤的除外。

符合法律規(guī)定的電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案等可以作為政務(wù)服務(wù)事項辦理材料。

第十條 除直接涉及國家安全、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護和直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的以及重要涉外等風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的行政許可事項外，政務(wù)服務(wù)機構(gòu)對能夠通過事中事后監(jiān)管達到行政許可條件且不會產(chǎn)生嚴重后果的行政許可事項，可以按照有關(guān)規(guī)定采取告知承諾的方式辦理。

第十一條 政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當編制可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項清單，明確政務(wù)服務(wù)事項的主要申請材料、可容缺受理的材料和補件管理要求，并向社會公布。

第十二條 政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當主動精準推送惠企政策，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報直接享受政策。

第十三條 優(yōu)化項目審批流程，推行聯(lián)合踏勘、聯(lián)審聯(lián)辦、重點重大項目一次性聯(lián)合告知和審批節(jié)點預(yù)安排等方式，提高政務(wù)服務(wù)效能。

有關(guān)政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當參加政務(wù)服務(wù)中心管理機構(gòu)組織的項目現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，需要及時出具意見的，應(yīng)當出具書面意見。

有關(guān)政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當參加政務(wù)服務(wù)中心管理機構(gòu)依申請組織召開的聯(lián)審聯(lián)辦會議，并出具書面意見；業(yè)務(wù)牽頭部門應(yīng)當出具書面總結(jié)意見。

有關(guān)政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當參加政務(wù)服務(wù)中心管理機構(gòu)召開的重點重大項目一次性聯(lián)合告知、審批節(jié)點預(yù)安排會議，向申請人出具書面一次性告知單，并按照政務(wù)服務(wù)中心管理機構(gòu)確定的審批節(jié)點組織實施。

第十四條 推行工程建設(shè)項目模擬辦件服務(wù)。政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當編制模擬辦件服務(wù)事項清單，明確模擬辦件服務(wù)事項申請條件、辦理流程和環(huán)節(jié)，并向社會公布。

申請人可以先行申請模擬辦件服務(wù)事項，政務(wù)服務(wù)機構(gòu)可以依照申請啟動模擬辦件，對申請材料的規(guī)范性、完整性等形式內(nèi)容進行技術(shù)性審查，待具備全部法定條件后，模擬辦件可以轉(zhuǎn)換為正式辦件。

第十五條 探索推進一業(yè)一證審批模式改革，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，將一個行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，并由市、縣（區(qū)）人民政府確定一個部門發(fā)放。

第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心提供就近集中辦理勞動就業(yè)、社會救助、計劃生育、社會福利、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)、涉農(nóng)補貼、戶籍管理、市場管理、農(nóng)村村民住宅建設(shè)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項，具備條件的可以由村（居）便民服務(wù)站代辦。

第十七條 政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當結(jié)合實際，為申請人提供以下便利服務(wù)：

（一）為軍人、老弱病殘孕等群體優(yōu)先提供綠色通道服務(wù)；

（二）對確實行動不便的群眾，提供上門服務(wù)；

（三）合理提供錯時、延時、預(yù)約和節(jié)假日等服務(wù)。

第十八條 強化12345政務(wù)服務(wù)熱線建設(shè)和管理，提升受理、轉(zhuǎn)辦、辦結(jié)、研判、督辦等工作質(zhì)量和智能服務(wù)水平。

第十九條 政務(wù)服務(wù)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本條例關(guān)于縣（區(qū)）人民政府職責(zé)的規(guī)定，適用于市屬開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管理委員會。

供水、電力、燃氣、通信等公用企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)等開展與政務(wù)服務(wù)相關(guān)聯(lián)的活動，參照本條例執(zhí)行。

第二十一條 市人民政府根據(jù)本條例制定實施細則。

第二十二條 本條例自2023年1月1日起施行。