河南省漯河市人民政府

漯河市消防車(chē)通道管理辦法

（2021年12月1日漯河市政府令第12號(hào)公布 自2022年1月1日起施行）


第一條 為了加強(qiáng)消防車(chē)通道的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護(hù)，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援通行保障水平，維護(hù)社會(huì)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《河南省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)消防車(chē)通道管理工作適用本辦法。

本辦法未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 本辦法所指消防車(chē)通道是指火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援時(shí)供消防車(chē)通行的道路，包括市政道路和居民住宅區(qū)、在建工地施工現(xiàn)場(chǎng)及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防車(chē)通道等。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)消防車(chē)通道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)消防工作責(zé)任制，健全消防車(chē)通道管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決消防車(chē)通道管理重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)部署消防車(chē)通道整治工作，組織并指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展消防車(chē)通道檢查，督促整改隱患。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防車(chē)通道工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好消防車(chē)通道的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護(hù)工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織負(fù)責(zé)本單位或者服務(wù)管理區(qū)域內(nèi)消防車(chē)通道的管理和維護(hù)工作。

第六條 任何單位和個(gè)人不得占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)96119舉報(bào)投訴電話、12345政務(wù)服務(wù)熱線或者其他途徑，舉報(bào)占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道的行為。

第七條 消防車(chē)通道的設(shè)置除符合國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求外，還應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

（一）與消防車(chē)通道相連通的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援場(chǎng)地，與廠房（倉(cāng)庫(kù)）、民用建筑之間不應(yīng)設(shè)置妨礙消防車(chē)作業(yè)的障礙物；

（二）戶外廣告牌、燈桿、架空管線、綠化景觀等設(shè)置不得影響消防車(chē)通行；

（三）新建、改建、擴(kuò)建城市地道橋和高架橋，凈空高度不應(yīng)小于4.5米；

（四）商業(yè)步行街口的路障應(yīng)當(dāng)采用自動(dòng)或者人工可移動(dòng)式路障。

第八條 消防車(chē)通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

消防車(chē)通道標(biāo)識(shí)、標(biāo)線式樣由消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。建筑物附屬的消防車(chē)通道標(biāo)識(shí)、標(biāo)線由建筑物的管理、使用單位設(shè)置，其他區(qū)域的消防車(chē)通道標(biāo)識(shí)、標(biāo)線由消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)置。

第九條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變消防車(chē)通道用途或者設(shè)置妨礙消防車(chē)通行和滅火救援的障礙物。

消防車(chē)輛在執(zhí)行火災(zāi)撲救或者其他應(yīng)急救援任務(wù)中，指揮員有權(quán)決定對(duì)占用消防車(chē)通道的車(chē)輛或者其他障礙物實(shí)施強(qiáng)制讓道或者清除。

第十條 城市道路、鄉(xiāng)村道路設(shè)置的限高限寬、路障等設(shè)施不得影響消防車(chē)的通行，相關(guān)設(shè)施的設(shè)置主體應(yīng)確保限高限寬、路障等設(shè)施在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)可便利打開(kāi)或挪移。道路主管單位或設(shè)置單位應(yīng)將限高限寬、路障等設(shè)施的設(shè)置位置和打開(kāi)方式，及時(shí)通知當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)。

第十一條 消防救援機(jī)構(gòu)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）督促、指導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織履行消防車(chē)通道管理、維護(hù)工作職責(zé)；

（二）組織開(kāi)展消防車(chē)通道執(zhí)法檢查，依法查處占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道、妨礙消防車(chē)通行的違法行為；

（三）組織開(kāi)展消防車(chē)通道管理法律法規(guī)宣傳，提高全民消防安全意識(shí)。

第十二條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）審批占用市政道路設(shè)置臨時(shí)停車(chē)泊位時(shí)，應(yīng)確保消防通道暢通；

（二）協(xié)助開(kāi)展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援行動(dòng)中消防車(chē)輛的通行、�？勘Ｕ弦约盎馂�(zāi)撲救和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通管制、指揮、疏導(dǎo)工作；

（三）及時(shí)向消防救援機(jī)構(gòu)及有關(guān)工作部門(mén)提供在依法查處占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道等違法行為過(guò)程中涉及機(jī)動(dòng)車(chē)所有人身份信息和聯(lián)系方式。

第十三條 自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）在規(guī)劃審批城市主要道路的高架橋、地道橋等市政工程時(shí)，應(yīng)滿足大型消防車(chē)的通行要求；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行消防專項(xiàng)規(guī)劃中消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地及防火間距等消防技術(shù)規(guī)范；

（三）嚴(yán)格控制已規(guī)劃的停車(chē)場(chǎng)變更使用功能。

第十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收中，保障消防車(chē)通道和消防車(chē)登高操作場(chǎng)地符合國(guó)家工程建設(shè)消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；

（二）對(duì)老舊住宅小區(qū)實(shí)施改造時(shí)應(yīng)當(dāng)滿足消防車(chē)通行要求；

（三）督促在建工地的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位落實(shí)消防車(chē)通道管理工作職責(zé)；

（四）督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全管理責(zé)任。

第十五條 城市管理主管部門(mén)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）審批占用市政道路設(shè)置市場(chǎng)、夜市時(shí)應(yīng)滿足消防車(chē)通行要求；

（二）嚴(yán)格管理城市戶外廣告牌、燈箱等設(shè)置，不得影響消防車(chē)通行；

（三）對(duì)負(fù)責(zé)組織建設(shè)、維護(hù)的市政道路，在施工期間有可能影響火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并事先通知當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)。

第十六條 采用封閉式管理的消防車(chē)通道出入口，以及因突發(fā)公共事件等特殊情況下采取的管制措施，應(yīng)當(dāng)落實(shí)在緊急情況下能夠立即打開(kāi)的保障措施，不得影響消防車(chē)通行。

第十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道的行為，確保消防車(chē)通道暢通。因施工致使消防車(chē)無(wú)法通行的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并事先通知當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)。

第十八條 建筑的管理使用單位或者居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的消防車(chē)通道進(jìn)行維護(hù)管理，設(shè)置消防車(chē)通道標(biāo)識(shí)，在消防車(chē)通道沿途設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)、標(biāo)線；

（二）在管理區(qū)域內(nèi)道路規(guī)劃停車(chē)位時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，并預(yù)留消防車(chē)通道寬度；

（三）加強(qiáng)巡查、檢查，發(fā)現(xiàn)居民住宅區(qū)內(nèi)占用、堵塞消防車(chē)通道的車(chē)輛，及時(shí)通知車(chē)輛所有人；

（四）開(kāi)展消防宣傳，在居民住宅區(qū)出入口、電梯前室、轎廂等醒目位置張貼禁止占用消防車(chē)通道提示標(biāo)語(yǔ)；

（五）對(duì)違章搭建和違章停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛妨礙消防車(chē)通道暢通的行為及時(shí)勸阻制止；勸阻制止無(wú)效的，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)或者撥打舉報(bào)投訴電話。

未實(shí)行物業(yè)服務(wù)管理的居民住宅區(qū)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織村（居）民委員會(huì)成立管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)消防車(chē)通道管理。鼓勵(lì)已成立業(yè)主委員會(huì)未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，通過(guò)自治或者委托的形式，實(shí)施消防車(chē)通道管理。

第十九條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位履行下列消防安全職責(zé)：

（一）市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃停車(chē)位時(shí)應(yīng)預(yù)留消防車(chē)通道寬度；

（二）對(duì)市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)消防車(chē)通道進(jìn)行明確標(biāo)識(shí)，設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)、標(biāo)線，提示嚴(yán)禁占用消防車(chē)通道停放車(chē)輛；

（三）開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全檢查，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)商戶越線擺賣(mài)和懸掛有礙疏散的物品，嚴(yán)禁貨物、包裝箱等堵塞消防車(chē)通道；

（四）對(duì)在消防車(chē)通道上占道經(jīng)營(yíng)、違章搭建、人為設(shè)置路障等行為，及時(shí)勸阻和制止，保持市場(chǎng)內(nèi)消防車(chē)通道和出入口暢通。

第二十條 在建工地施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)消防車(chē)通道。

在建工地施工現(xiàn)場(chǎng)由兩個(gè)以上施工單位管理時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)消防車(chē)通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位履行消防安全職責(zé)。

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防車(chē)通道，并設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)，保持消防車(chē)通道暢通。

第二十二條 監(jiān)理單位履行下列消防安全職責(zé)：

（一）督促施工單位按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防車(chē)通道、回車(chē)場(chǎng)和臨時(shí)救援場(chǎng)地；

（二）監(jiān)督施工單位不得在消防車(chē)通道上堆放物料、占用為作業(yè)場(chǎng)地等，確保消防車(chē)通道暢通；

（三）在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十三條 對(duì)違反本辦法的行為，公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法給予行政處罰或采取行政強(qiáng)制措施。

第二十四條 阻礙執(zhí)行任務(wù)的消防車(chē)通行的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 負(fù)有消防車(chē)通道監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員在消防車(chē)通道管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 本辦法所稱占用消防車(chē)通道的障礙物包括：占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行的障礙物；在消防車(chē)通道與建筑之間設(shè)置妨礙登高消防車(chē)操作的架空管線等障礙物；在消防車(chē)通道與廠房（倉(cāng)庫(kù)）、民用建筑之間設(shè)置的妨礙消防車(chē)作業(yè)的障礙物等。

第二十七條 漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、漯河市西城區(qū)管委會(huì)參照本辦法關(guān)于縣（區(qū)）人民政府的規(guī)定，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的消防車(chē)通道管理工作。

第二十八條 本辦法自2022年1月1日起施行。