河南省三門峽市人大常委會

三門峽市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會

　　公 告

　　第5號

　　《三門峽市仰韶文化遺址保護條例》于2023年8月22日三門峽市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，2023年9月28日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準。現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。

　　三門峽市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2023年10月18日

　　三門峽市仰韶文化遺址保護條例

　　(2023年8月22日三門峽市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2023年9月28日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準)



第一條 為了加強對仰韶文化遺址的保護，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)仰韶文化遺址的保護、管理、研究和利用等活動，適用本條例。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

第三條 本條例所稱仰韶文化遺址，是指本市行政區(qū)域內(nèi)，以仰韶村遺址、廟底溝遺址、北陽平遺址群、窯頭人馬寨遺址、城煙遺址等為代表的新石器時代仰韶時期古文化遺址。

第四條 仰韶文化遺址的保護對象包括：

（一）仰韶文化遺址的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境；

（二）建筑基址、灰坑、道路、墓葬、窯址、作坊等遺跡；

（三）陶器、石器、骨角器等遺物。

第五條 仰韶文化遺址的保護應(yīng)當(dāng)堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的原則，確保遺址的真實性和完整性。

第六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對仰韶文化遺址保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立保護工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)保護工作中的重大問題，將仰韶文化遺址保護工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合做好本轄區(qū)內(nèi)仰韶文化遺址保護工作。

村（居）民委員會協(xié)助開展仰韶文化遺址保護工作。

第七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府文物主管部門對仰韶文化遺址保護工作實施監(jiān)督管理。

市、縣（市）、區(qū)人民政府發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文化廣電旅游等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好仰韶文化遺址保護工作。

第八條 任何組織和個人都有依法保護仰韶文化遺址的義務(wù)，有權(quán)勸阻、舉報損害仰韶文化遺址的行為。

第九條 鼓勵通過捐贈等方式設(shè)立仰韶文化遺址保護社會基金，專門用于仰韶文化遺址保護，任何組織和個人不得侵占、挪用。

第十條 對仰韶文化遺址保護事業(yè)作出突出貢獻的組織和個人，由市、縣（市）、區(qū)人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立仰韶文化遺址名錄制度。主要包括：

（一）已核定公布為各級文物保護單位的仰韶文化遺址；

（二）尚未核定為文物保護單位的仰韶文化遺址；

（三）其他需要保護的仰韶文化遺址。

仰韶文化遺址名錄應(yīng)當(dāng)載明遺址的名稱、保護級別、保護責(zé)任人、地理坐標、四至界線、面積等信息。

第十二條 縣（市）、區(qū)人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物普查、專項調(diào)查、考古發(fā)掘等結(jié)果，組織專家進行評審，擬定本區(qū)域的仰韶文化遺址清單，并由市文物主管部門統(tǒng)一審核匯總形成仰韶文化遺址名錄，經(jīng)市人民政府批準后，向社會公布。名錄實行動態(tài)管理，及時更新公布。

第十三條 市、縣（市）、區(qū)人民政府在編制仰韶文化遺址保護規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會各界的意見，并組織專家論證。仰韶文化遺址保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)規(guī)劃銜接。

經(jīng)依法批準的仰韶文化遺址保護規(guī)劃，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報送審批。

第十四條 建立仰韶文化遺址保護專家咨詢制度。

在制定涉及仰韶文化遺址的保護規(guī)劃與保護措施、審批與仰韶文化遺址有關(guān)的建設(shè)工程、決定與仰韶文化遺址保護有關(guān)的其他重大事項時，應(yīng)當(dāng)聽取專家意見。

第十五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護需要，制定仰韶文化遺址的具體保護措施，并公告施行。

第十六條 對尚未核定為文物保護單位的仰韶文化遺址，應(yīng)當(dāng)根據(jù)它們的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值，及時申報文物保護單位。

第十七條 在仰韶文化遺址保護范圍內(nèi)禁止下列行為： （一）擅自移動、拆除保護標志和界樁；

（二）損壞文物保護設(shè)施；

（三）種植危害遺址安全的深根系植物；

（四）其他可能影響仰韶文化遺址安全及其環(huán)境的行為。

市文物主管部門應(yīng)當(dāng)會同林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，制定前款規(guī)定的深根系植物名錄并公布。

第十八條 在仰韶文化遺址保護范圍內(nèi)禁止進行與遺址保護無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況確需開展上述作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法履行報批手續(xù)。

第十九條 仰韶文化遺址的建設(shè)控制地帶由相應(yīng)的文物主管部門會同自然資源和規(guī)劃部門依法劃定公布。

在仰韶文化遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，不得破壞文物保護單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物主管部門同意后，報自然資源和規(guī)劃部門批準。

第二十條 任何組織和個人在仰韶文化遺址保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場，并立即報告文物主管部門。文物主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，并采取保護措施。

第二十一條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)仰韶文化遺址的保護等級制定保護工作應(yīng)急預(yù)案。

第二十二條 對具有重大價值的仰韶文化遺址，市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持申報世界文化遺產(chǎn)。

對具備條件的仰韶文化遺址，市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)國家、省考古遺址公園，打造具有保護、收藏、科研、參觀、教育、游憩等功能的城市公共空間。

第二十三條 鼓勵運用數(shù)字掃描、人工智能、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代科技手段對仰韶文化遺址進行數(shù)據(jù)采集、復(fù)原展示、創(chuàng)新利用。

鼓勵利用仰韶文化遺址開展教學(xué)、研學(xué)等社會實踐活動，發(fā)揮仰韶文化遺址的公共文化服務(wù)和社會教育功能。

第二十四條 鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)和專家學(xué)者開展仰韶文化遺址相關(guān)研究，加強國內(nèi)外仰韶文化和考古學(xué)科研交流，挖掘闡釋仰韶文化遺址的內(nèi)涵和價值，服務(wù)中華文明探源工程、中原地區(qū)文明化進程研究。

第二十五條 鼓勵和支持利用仰韶文化遺址出土文物及相關(guān)研究成果，活化彩陶符號、花瓣紋飾、小口尖底瓶等元素，開發(fā)特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品，促進文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。

第二十六條 加強仰韶文化遺址考古研究、文物修復(fù)、展覽策劃、文旅創(chuàng)意等方面專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)。

鼓勵社會公眾、公益性組織為仰韶文化遺址提供政策宣傳、義務(wù)講解、服務(wù)保障和技術(shù)支持等志愿服務(wù)。

第二十七條 違反本條例第十七條第一項規(guī)定，擅自移動、拆除文物保護標志、界樁的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，由公安機關(guān)或者文物主管部門給予警告，可以并處二百元罰款。

第二十八條 違反本條例第十七條第二項規(guī)定，損壞文物保護設(shè)施的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，文物主管部門可以處二百元以上二千元以下罰款。

第二十九條 違反本條例第十七條第三項規(guī)定，在遺址保護范圍內(nèi)種植危害遺址安全的深根系植物的，由文物主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

第三十條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員，在仰韶文化遺址保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 本條例自2024年1月1日起施行。