重慶市土地管理條例
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重慶市人大常委會
重慶市土地管理條例
重慶市土地管理條例
（2024年7月31日重慶市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）
目 錄
第一章 總則
第二章 國土空間規(guī)劃
第三章 耕地保護
第四章 土地轉(zhuǎn)用與征收
第五章 建設(shè)用地管理
第六章 宅基地管理
第七章 監(jiān)督檢查
第八章 法律責(zé)任
第九章 附則
第一章 總則
第一條為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)土地的保護、開發(fā)、利用以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。
第三條土地管理應(yīng)當(dāng)貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，堅持土地節(jié)約集約利用，維護土地所有權(quán)人和使用權(quán)人合法權(quán)益，加強生態(tài)保護和修復(fù)，推動綠色發(fā)展。
第四條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，嚴格管理，保護和合理開發(fā)利用土地資源，依法履行耕地保護主體責(zé)任，制止非法占用土地和破壞土地資源的行為。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。
第五條規(guī)劃自然資源主管部門負責(zé)土地的管理和監(jiān)督工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)耕地質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)村宅基地管理和改革等工作。
發(fā)展改革、公安、財政、人力社保、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水利、審計、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好土地管理相關(guān)工作。
第六條規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強數(shù)字化建設(shè)，建立健全統(tǒng)一、多規(guī)合一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，促進與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享和高效協(xié)同，整合與自然資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展等相關(guān)的空間數(shù)據(jù)，對土地利用狀況和管理情況進行動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)國土空間治理數(shù)字化，并依法公開土地管理相關(guān)信息。
第七條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強土地管理有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，增強全社會十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的意識。
第八條任何單位和個人都有遵守土地管理法律、法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)檢舉和控告違反土地管理法律、法規(guī)的行為。
規(guī)劃自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等負有查處職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法受理，并組織核查處理。
第二章 國土空間規(guī)劃
第九條本市按照國家規(guī)定構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間規(guī)劃體系，細化落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，明確建設(shè)用地規(guī)模、耕地保有量、禁止開墾的范圍等要求，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國土空間開發(fā)、保護的質(zhì)量和效率。
國土空間規(guī)劃包括國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。下級國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從上級國土空間規(guī)劃。詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從總體規(guī)劃。相關(guān)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互協(xié)同，涉及用地空間布局的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相應(yīng)納入總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃需要動態(tài)更新的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第十條經(jīng)依法批準的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護、建設(shè)活動的基本依據(jù)，未經(jīng)依法批準，不得修改、變更，不得在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。
第十一條規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立本級國土空間規(guī)劃編制目錄清單以及管理制度，報本級人民政府審定后實施。需調(diào)整目錄清單的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府同意。
市規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強對區(qū)縣（自治縣）國土空間規(guī)劃目錄清單的統(tǒng)籌和指導(dǎo)。
第十二條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府在編制國土空間規(guī)劃時，可以統(tǒng)籌城市園林綠地、山體、水系、林地、耕地、園地、草地、濕地等自然資源，按照區(qū)位和需求合理規(guī)劃布局一定的應(yīng)急避險、文教體育、休閑游憩、公共衛(wèi)生、生態(tài)康養(yǎng)等功能設(shè)施，構(gòu)建有機融合、一體化的綠色空間。
第十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、國土空間規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策，并結(jié)合本行政區(qū)域土地利用及其管理的實際情況，加強土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。
土地利用年度計劃應(yīng)當(dāng)充分保障國家和市級重大能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目和重大民生項目、重大產(chǎn)業(yè)項目用地，合理安排公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地，并保障農(nóng)村村民住宅、集體經(jīng)營性建設(shè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等合理用地需求。
第十四條規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，開展本行政區(qū)域內(nèi)的土地調(diào)查。土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實提供有關(guān)資料。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)自上而下逐級依次公布本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)依法批準后的土地調(diào)查成果。
土地調(diào)查成果是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及自然資源管理、保護和利用的重要依據(jù)。
第十五條區(qū)縣（自治縣）人民政府組織本行政區(qū)域內(nèi)的地籍總調(diào)查，區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門負責(zé)日常地籍調(diào)查。地籍調(diào)查應(yīng)當(dāng)查清權(quán)屬、用途、界址、面積等狀況，設(shè)定不動產(chǎn)單元，編制不動產(chǎn)單元代碼。
規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，建立地籍調(diào)查成果更新機制。
第十六條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強全域土地綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)縣（自治縣）的全域土地綜合整治。區(qū)縣（自治縣）人民政府組織編制全域土地綜合整治實施方案，按照有關(guān)要求報批后實施。
全域土地綜合整治應(yīng)當(dāng)整體推進農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護修復(fù)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌和歷史文脈保護，統(tǒng)籌開展農(nóng)田宜機化改造，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，優(yōu)先用于支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)空間布局。
第三章 耕地保護
第十七條各級人民政府對本行政區(qū)域耕地保護負總責(zé)，其主要負責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護的第一責(zé)任人。各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將耕地保護責(zé)任目標落實情況納入對本級人民政府有關(guān)部門負責(zé)人、下級人民政府及其負責(zé)人的考核評價內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織加強耕地質(zhì)量建設(shè)。規(guī)劃自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、能源、水利、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)落實耕地保護共同責(zé)任，加強行業(yè)管理，按照職能職責(zé)督促項目建設(shè)單位依法依規(guī)用地。
土地所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)人、土地經(jīng)營權(quán)人等土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)嚴格按照耕地用途管制要求保護和利用耕地。
第十八條耕地應(yīng)當(dāng)主要用于糧食和蔬菜、油、糖、棉等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供目標任務(wù)，按照國家規(guī)定加強耕地種植用途管控，落實耕地利用優(yōu)先序，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。
市、區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強耕地種植用途管控日常監(jiān)督。
村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)現(xiàn)有違反耕地種植用途管控要求行為的，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告。
第十九條禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。禁止違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為。禁止在國家批準的退耕還林還草計劃外擅自擴大退耕范圍。
非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
第二十條區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門會同本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照國土空間規(guī)劃確定的永久基本農(nóng)田保護目標，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道為單位劃定永久基本農(nóng)田。區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對永久基本農(nóng)田劃定結(jié)果進行審查，經(jīng)市規(guī)劃自然資源主管部門會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門驗收確認后，報市人民政府審定。
永久基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)落實到地塊，納入國家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫嚴格管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將永久基本農(nóng)田的位置、范圍向社會公告，并設(shè)立保護標志。
永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。禁止通過擅自調(diào)整國土空間規(guī)劃等方式規(guī)避永久基本農(nóng)田農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的審批。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
第二十一條國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準，并按照法定程序修改相應(yīng)的國土空間規(guī)劃。經(jīng)依法批準占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序補劃，保證永久基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低。
第二十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜、分類推進撂荒地治理，采取措施鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員，通過代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、集中流轉(zhuǎn)等形式將撂荒地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持社會資本通過依法集中流轉(zhuǎn)的方式取得農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，保障其合法權(quán)益，并加強社會資本引入、使用、退出的全過程監(jiān)管，確保流轉(zhuǎn)的土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第二十三條本市按照國家規(guī)定對非農(nóng)建設(shè)、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地的行為，實行占補平衡管理，并嚴格控制各類占用耕地行為；確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)依法落實補充耕地責(zé)任，補充與所占用耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?br>
非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目經(jīng)依法批準占用耕地，且沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。耕地開墾費標準由市發(fā)展改革主管部門會同規(guī)劃自然資源主管部門、財政主管部門制定。
農(nóng)村村民修建住宅，經(jīng)批準占用耕地的，由區(qū)縣（自治縣）人民政府負責(zé)落實補充耕地。
第二十四條市人民政府應(yīng)當(dāng)下達年度補充耕地計劃，由區(qū)縣（自治縣）人民政府組織實施。補充的耕地由市人民政府組織規(guī)劃自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門驗收。占用耕地補充情況應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公布。
區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地管護利用長效機制，確保耕地長期穩(wěn)定利用。
第二十五條因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)復(fù)墾義務(wù)。占用耕地的，應(yīng)當(dāng)保障復(fù)墾后耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。
土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)編制土地復(fù)墾方案，并按照土地復(fù)墾方案確定的資金數(shù)額，在土地復(fù)墾費用專門賬戶中足額預(yù)存土地復(fù)墾費用或者按照規(guī)定開具銀行保函。土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案的要求進行復(fù)墾。
土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿或者設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾。土地復(fù)墾義務(wù)人未在規(guī)定時間內(nèi)完成復(fù)墾或者經(jīng)整改仍不合格的，規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自復(fù)墾期限屆滿之日起十五個工作日內(nèi)責(zé)令土地復(fù)墾義務(wù)人限期繳納土地復(fù)墾費。逾期未繳納經(jīng)催告后仍不履行的，區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時依法申請人民法院強制執(zhí)行。區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到土地復(fù)墾費之日起代為組織復(fù)墾，并在一年內(nèi)完成。
土地復(fù)墾費按照未達到土地復(fù)墾要求的面積以及本市相應(yīng)的土地復(fù)墾費用標準計算。
第二十六條區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域耕地耕作層土壤剝離再利用方案，依法對所占用耕地耕作層的土壤利用作出安排，明確剝離區(qū)域、利用區(qū)域、存儲點設(shè)置。
非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法占用耕地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照區(qū)縣（自治縣）人民政府編制的方案實施耕作層土壤剝離，并將相關(guān)費用列入建設(shè)項目投資預(yù)算。
第二十七條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地保護激勵機制，對耕地保護成效突出的單位和個人依法予以獎勵。
第二十八條嚴格控制農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)占用耕地，確需占用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，采取措施加強耕作層保護，并執(zhí)行國家和本市規(guī)定的相關(guān)標準。
設(shè)施農(nóng)業(yè)用地應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定用途使用，不再使用的，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)種植條件。
區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行相應(yīng)管理職責(zé)。
第二十九條鼓勵單位和個人按照國土空間規(guī)劃，在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用的土地；適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地。
開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，開發(fā)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門提出申請，報區(qū)縣（自治縣）人民政府批準。經(jīng)批準后，可以通過出讓或者租賃等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)。
第四章 土地轉(zhuǎn)用與征收
第三十條建設(shè)項目需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、土地利用年度計劃、用途管制以及節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的要求，優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，提高建設(shè)用地使用效率，并嚴格執(zhí)行建設(shè)用地標準。
建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；涉及土地征收的，同時辦理征地審批手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收經(jīng)依法批準后，由區(qū)縣（自治縣）人民政府組織實施。
未利用地轉(zhuǎn)用與征收按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與征收的規(guī)定辦理。
第三十一條依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定征收農(nóng)用地，有下列情形之一，且不涉及建設(shè)的，按照農(nóng)用地管理：
（一）水利水電工程中水庫水面淹沒區(qū)用地；
（二）農(nóng)業(yè)科研院所的種子繁育、農(nóng)業(yè)教學(xué)等試驗用地；
（三）政府組織實施的生態(tài)環(huán)境和資源保護用地；
（四）國家規(guī)定的其他情形。
第三十二條依照本條例第三十一條規(guī)定按照農(nóng)用地管理的，不再辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，區(qū)縣（自治縣）人民政府在依法申請征收土地時，應(yīng)當(dāng)編制和提交農(nóng)用地管護利用方案，并在征收后組織實施。
經(jīng)依法批準按照農(nóng)用地管理的，不得擅自改變土地用途，不得變相占用農(nóng)用地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)活動，不得擅自將耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。市規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管，將農(nóng)用地管護利用方案的實施情況納入土地督察和執(zhí)法檢查范圍。
第三十三條在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，根據(jù)土地利用年度計劃和建設(shè)項目安排等情況，由區(qū)縣（自治縣）人民政府組織規(guī)劃自然資源等部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，按照下列規(guī)定分批次報有批準權(quán)的人民政府批準。
（一）在國務(wù)院批準的國土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報國務(wù)院批準，或者由市人民政府根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)批準。
（二）在市、區(qū)縣（自治縣）人民政府批準的國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由市人民政府批準。
第三十四條建設(shè)項目確需占用國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的農(nóng)用地，按照下列程序報有批準權(quán)的人民政府批準。
（一）建設(shè)項目批準、核準前或者備案前后，由規(guī)劃自然資源主管部門對建設(shè)項目用地事項進行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審意見。建設(shè)項目需要申請核發(fā)選址意見書的，應(yīng)當(dāng)合并辦理建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書，核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書。
（二）建設(shè)單位持建設(shè)項目批準、核準或者備案文件等申請材料，向區(qū)縣（自治縣）人民政府提出建設(shè)用地申請。符合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用條件的，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃自然資源等部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，依法按權(quán)限報市人民政府批準或者由市人民政府審核后報國務(wù)院批準。
已經(jīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)的能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，在項目建設(shè)期間，因依法批準修改工程設(shè)計導(dǎo)致用地范圍調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在用地范圍經(jīng)審定之日起六個月內(nèi)，向有批準權(quán)的人民政府申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。
第三十五條依法征收農(nóng)民集體所有土地的，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告。
征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容，預(yù)公告時間不少于十個工作日。
征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收土地范圍內(nèi)實施搶栽搶建等不當(dāng)增加征地補償安置費用的行為。違反規(guī)定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。
區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對已發(fā)布征收土地預(yù)公告的地塊實施管護，規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、林業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等單位暫停辦理涉及栽種、建設(shè)等增加征地補償安置費用的相關(guān)手續(xù)，暫停期限自征收土地預(yù)公告之日起最長不得超過一年。需報國務(wù)院批準征收土地的，報國務(wù)院批準時間不計算在暫停期限內(nèi)。
第三十六條征收土地預(yù)公告發(fā)布后，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
土地現(xiàn)狀調(diào)查由區(qū)縣（自治縣）人民政府組織規(guī)劃自然資源等部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會、村民小組開展。土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人口情況，擬征收土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村房屋、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況；涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動搬遷的，還應(yīng)當(dāng)查明生產(chǎn)經(jīng)營以及設(shè)施設(shè)備等情況。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字（蓋章）確認。拒絕簽字（蓋章）或者因客觀原因無法簽字（蓋章）的，由不少于兩名調(diào)查人員如實記錄，并由見證人簽字，也可以由公證機構(gòu)進行公證。
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估由區(qū)縣（自治縣）人民政府組織有關(guān)部門、單位或者委托第三方機構(gòu)開展，對擬征收土地的社會穩(wěn)定風(fēng)險狀況進行綜合研判，確定風(fēng)險點和風(fēng)險等級，提出風(fēng)險防范和處置預(yù)案。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會、村民小組和其他利害關(guān)系人參加。
第三十七條區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織財政、人力社保、規(guī)劃自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門擬定征地補償安置方案。征地補償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容，并予以公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會、村民小組和其他利害關(guān)系人的意見。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)同時載明辦理補償?shù)怯浐秃炗喺鞯匮a償安置協(xié)議的方式和期限、不辦理補償?shù)怯浀暮蠊约爱愖h反饋渠道等內(nèi)容，公告時間不少于三十日。
超過半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況確定方案。
第三十八條擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征地補償安置方案公告規(guī)定的期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明等材料辦理補償?shù)怯洝Ｎ丛谝?guī)定期限內(nèi)辦理補償?shù)怯浀�，依�?jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果進行補償?shù)怯�。征地實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將補償?shù)怯浨闆r進行公示，并對反饋的異議情況予以核實。
區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將確定的征地補償安置方案予以公告。在征地補償安置方案確定后，區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的征地實施機構(gòu)與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補償安置協(xié)議。個別確實難以達成征地補償安置協(xié)議的，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。
第三十九條依法完成征地前期工作后，區(qū)縣（自治縣）人民政府方可提出征收土地申請，報有批準權(quán)的人民政府批準。有批準權(quán)的人民政府應(yīng)當(dāng)對征收土地的必要性、合理性、是否符合《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的公共利益情形以及是否符合法定程序進行審查。
征收土地申請經(jīng)批準后，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準文件之日起十五個工作日內(nèi)發(fā)布征收土地公告并依法組織實施。
第四十條對個別未簽訂征地補償安置協(xié)議的，區(qū)縣（自治縣）人民政府在征收土地公告發(fā)布后，依據(jù)征地補償安置方案和補償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補償安置決定，明確征地補償安置內(nèi)容、區(qū)縣（自治縣）人民政府履行征地補償安置義務(wù)期限、騰退房屋和交付土地的期限、救濟途徑等內(nèi)容并依法組織實施。
對補償安置對象有異議的，由區(qū)縣（自治縣）人民政府組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、集體經(jīng)濟組織等審查后依法處理。
第四十一條區(qū)縣（自治縣）人民政府履行征地補償安置協(xié)議義務(wù)后，被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在征地補償安置協(xié)議約定的期限內(nèi)不騰退房屋、不交出土地的，由區(qū)縣（自治縣）人民政府責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，依法向人民法院申請強制執(zhí)行。
未簽訂征地補償安置協(xié)議的被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人，在征地補償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)不騰退房屋、不交出土地，也不依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告后仍不履行的，由區(qū)縣（自治縣）人民政府依法向人民法院申請強制執(zhí)行。
第四十二條征收土地預(yù)公告、征地補償安置方案征求意見公告、確定的征地補償安置方案公告和征收土地公告應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村、村民小組公示欄和所在辦公地點張貼。征地補償?shù)怯浨闆r公示應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的村民小組公示欄和所在辦公地點張貼。村民小組沒有公示欄或者固定辦公場所的，應(yīng)當(dāng)在該村民小組征地范圍內(nèi)的適當(dāng)位置張貼。
第四十三條征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償，依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村房屋、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)公布集體所有部分補償安置費用的收支情況，接受監(jiān)督。
第四十四條征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由市人民政府通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。
征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費的分配辦法，征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由市人民政府制定。
第五章 建設(shè)用地管理
第四十五條建設(shè)單位使用國有建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)以出讓、租賃或者作價出資（入股）等有償方式取得；但是，依法可以以劃撥方式取得的除外。建設(shè)單位依法繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。國有土地使用權(quán)出讓收入由稅務(wù)部門負責(zé)征收。
工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標、拍賣、掛牌等公開競價方式出讓。
以協(xié)議方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的協(xié)議出讓條件和要求。
第四十六條以出讓方式供應(yīng)國有建設(shè)用地的，由規(guī)劃自然資源主管部門擬訂出讓方案，確定出讓地塊的空間范圍、用途、規(guī)劃條件、年限、出讓方式、時間等，報本級人民政府批準。出讓方案經(jīng)批準后，由規(guī)劃自然資源主管部門組織實施出讓，與受讓人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。
國有建設(shè)用地租賃、國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股，參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條以劃撥方式供應(yīng)國有建設(shè)用地的，規(guī)劃自然資源主管部門擬訂供地方案，報本級人民政府批準后，核發(fā)國有建設(shè)用地劃撥決定書。
第四十八條建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的，應(yīng)當(dāng)盡量不占或者少占耕地。臨時用地單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門、林業(yè)主管部門提出臨時用地申請，由區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門、林業(yè)主管部門批準。
臨時使用土地期限一般不超過二年，建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時用地，期限不超過四年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可的期限應(yīng)當(dāng)與臨時用地期限相銜接。
臨時用地單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門等簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。
臨時用地單位應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。
第四十九條國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定或者劃撥決定書規(guī)定的動工開發(fā)日期內(nèi)動工，未按期動工開發(fā)導(dǎo)致土地閑置的，依照國家相關(guān)規(guī)定處置。
第五十條國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并依法辦理土地所有權(quán)登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人在一定年限內(nèi)有償使用。
集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國土空間規(guī)劃確定的用途使用土地。
集體經(jīng)營性建設(shè)用地的出租、集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓等具體程序和要求，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條土地空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用、公共優(yōu)先的原則。土地空間實行分層利用，應(yīng)當(dāng)符合安全標準和國土空間規(guī)劃。
建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。建設(shè)項目地上地下空間建設(shè)用地使用權(quán)范圍應(yīng)當(dāng)與不動產(chǎn)權(quán)屬證明載明的范圍一致。
規(guī)劃自然資源主管部門依法審批建設(shè)項目四至范圍和用途時，應(yīng)當(dāng)將地下部分與地上部分保持一致。但是，因保障國土空間安全和有效利用的需要，審批受特殊地形影響或者單獨建設(shè)的項目除外。
第五十二條城市更新項目涉及土地出讓的，依據(jù)經(jīng)批準的項目實施方案，采取協(xié)議出讓或者招標、拍賣、掛牌（含帶方案招標、拍賣、掛牌）方式辦理供地手續(xù)。符合劃撥條件的城市更新項目土地以劃撥方式辦理供地手續(xù)。
歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保護范圍內(nèi)的更新項目，按照保護規(guī)劃確定的用地范圍供地，供地手續(xù)可以按照前款規(guī)定辦理。
第五十三條采礦用地涉及占用耕地的，實行先補后占。使用礦區(qū)范圍內(nèi)的土地的，可以采取土地流轉(zhuǎn)的方式取得。直接用于采礦生產(chǎn)的建（構(gòu)）筑物等設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)申請使用建設(shè)用地或者臨時用地。申請使用建設(shè)用地，涉及農(nóng)村集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)；涉及國有建設(shè)用地的，可以按照工業(yè)用地彈性年期出讓方式取得土地；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。符合國土空間規(guī)劃的建（構(gòu)）筑物確需保留再利用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
因采礦造成土地破壞的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾義務(wù)。
法律、行政法規(guī)對采礦用地另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第五十四條鼓勵社會資本參與國土空間生態(tài)保護修復(fù)，可以按照“誰修復(fù)、誰受益”的原則，通過依法賦予自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等方式予以激勵。
第五十五條對于在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外已依法完成土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者已依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)證的用地，確需進行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)編制詳細規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第五十六條以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾為合格的耕地等農(nóng)用地后，減少建設(shè)用地形成的建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標或者地票，可以作為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標的來源。
第五十七條規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建立城鄉(xiāng)公示地價體系和地價更新制度，定期會同有關(guān)部門依據(jù)土地評估結(jié)果制定基準地價、標定地價，報本級人民政府批準后向社會公布。
土地評估機構(gòu)及其評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和評估準則、評估規(guī)程，獨立、客觀、公正開展土地價格評估。
第五十八條本市實行土地儲備制度，調(diào)控土地市場，促進土地資源合理利用。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要合理確定土地儲備規(guī)模。
市、區(qū)縣（自治縣）土地儲備機構(gòu)，負責(zé)土地儲備、整治和管護等工作。
第六章 宅基地管理
第五十九條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安排建設(shè)用地指標，合理保障本行政區(qū)域農(nóng)村村民宅基地需求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民生產(chǎn)、生活需求，突出節(jié)約集約用地導(dǎo)向，科學(xué)劃定宅基地范圍，因地制宜規(guī)劃農(nóng)村集中居民點。
第六十條宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地。
農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過本市規(guī)定的標準。具體標準由市人民政府制定。
人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，區(qū)縣（自治縣）人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照我市規(guī)定的標準保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。
第六十一條農(nóng)村村民符合下列情形之一的，可以申請宅基地：
（一）農(nóng)村村民戶無宅基地且在住房安置中未進行貨幣安置或者安置房安置的；
（二）因?qū)嵤┮?guī)劃、排危避險、災(zāi)毀重建、政策性搬遷等需要遷建，且符合“一戶一宅”條件的；
（三）確定為歷史建筑的農(nóng)村村民住宅，因保護需要被依法收回宅基地使用權(quán)并納入統(tǒng)一管理的；
（四）其他依法可以申請的情形。
農(nóng)村村民經(jīng)批準遷建住宅的，可以書面委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理原有不動產(chǎn)權(quán)證的注銷登記手續(xù)。
第六十二條農(nóng)村村民修建住宅，需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和宅基地批準書：
（一）農(nóng)村村民持戶口簿、建房申請、不動產(chǎn)權(quán)屬證書（新申請宅基地的除外）等材料，以戶為單位向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出申請；沒有設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，應(yīng)當(dāng)向所在的村民小組或者村民委員會提出申請，依法經(jīng)農(nóng)村村民集體討論通過后在本集體范圍內(nèi)公示七日。
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會初審?fù)夂�，將有關(guān)申請材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審查同意的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和宅基地批準書。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，由區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，逐級報有批準權(quán)的人民政府批準。市人民政府可以委托區(qū)縣（自治縣）人民政府審批。
第六十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立宅基地用地建房審批管理臺賬，歸檔留存有關(guān)資料，定期將審批情況報有關(guān)部門備案。
第六十四條農(nóng)村村民經(jīng)批準易地使用宅基地新建住宅的，原宅基地應(yīng)當(dāng)退還農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；屬于建新拆舊的，應(yīng)當(dāng)自行拆除原地上建筑物。未退還原宅基地或者未自行拆除原地上建筑物的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法處理。
第六十五條允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對退出宅基地的進城落戶村民應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將退出的宅基地，優(yōu)先用于保障本集體經(jīng)濟組織成員的宅基地需求。
在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和尊重農(nóng)村村民意愿的前提下，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員結(jié)合區(qū)位條件、資源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史文化傳承等因素，通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等，盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，或者復(fù)墾為農(nóng)用地。
第七章 監(jiān)督檢查
第六十六條本市建立土地督察制度。市規(guī)劃自然資源主管部門根據(jù)市人民政府的授權(quán)對區(qū)縣（自治縣）人民政府土地利用和土地管理情況進行督察：
（一）國土空間規(guī)劃編制和實施情況；
（二）耕地保護情況；
（三）土地節(jié)約集約利用情況；
（四）國家和本市有關(guān)土地管理重大決策落實情況；
（五）土地管理法律、法規(guī)執(zhí)行情況；
（六）其他土地利用和土地管理情況。
被督察區(qū)縣（自治縣）人民政府違反土地管理法律、法規(guī)，或者落實國家有關(guān)土地管理重大決策不力的，市規(guī)劃自然資源主管部門可以向督察對象下達督察意見書，督察對象應(yīng)當(dāng)認真組織整改，并及時報告整改情況。逾期未按照要求整改的，市規(guī)劃自然資源主管部門可以采取函告、掛牌督辦、通報、約談、限制審批等措施督促整改，并可以依法向監(jiān)察機關(guān)、任免機關(guān)等有關(guān)機關(guān)提出追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。
市規(guī)劃自然資源主管部門進行督察時，有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解督察事項有關(guān)情況，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助督察工作，如實反映情況，并提供有關(guān)材料。
第六十七條規(guī)劃自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及其他有關(guān)專門管理區(qū)域的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，建立動態(tài)巡查制度，加強協(xié)作配合，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處土地違法行為。需要對耕地破壞程度進行鑒定的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織鑒定。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立土地日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止土地違法行為，并根據(jù)職責(zé)進行查處或者向負有查處職責(zé)的有關(guān)部門報告，負有查處職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理。
第六十八條規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立信用監(jiān)管機制，對建設(shè)用地市場重大失信行為依法實施懲戒，并依法公開相關(guān)信息。
第八章 法律責(zé)任
第六十九條各級人民政府和規(guī)劃自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反法定權(quán)限、條件和程序批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、實施和批準土地征收的；
（二）違反法定權(quán)限、條件和程序批準用地的；
（三）未達到耕地保護目標的；
（四）對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，未依法處理的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的行為。
第七十條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定進行耕地耕作層土壤剝離的，由規(guī)劃自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照未剝離面積處以耕地開墾費二倍以上五倍以下的罰款。
第七十一條違反本條例規(guī)定，擅自將未利用地改為建設(shè)用地的，由規(guī)劃自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，可以按照非法占用土地每平方米一百元以上一千元以下并處罰款；違反國土空間總體規(guī)劃的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；符合國土空間總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。
第九章 附則
第七十二條本條例自2025年1月1日起施行。
