廣東省珠海市人大常委會

珠海經(jīng)濟特區(qū)質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展條例

（2024年10月31日珠海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）



第一條 為了促進質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的質(zhì)優(yōu)關(guān)鍵作用，提高珠海質(zhì)量總體水平，加快質(zhì)量強市建設(shè)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的創(chuàng)新發(fā)展活動。

第三條 本市質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展工作應(yīng)當堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、市場導(dǎo)向、變革創(chuàng)新、綠色發(fā)展的原則，弘揚城市質(zhì)量精神。

第四條 加強黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展工作格局。

第五條 健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的市、區(qū)人民政府（以下簡稱市、區(qū)政府）質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)工作機制，由市場監(jiān)管、發(fā)展改革、教育、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康及其他相關(guān)部門組成，負責協(xié)調(diào)解決質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展重大問題。

第六條 市、區(qū)政府應(yīng)當積極推進質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，履行以下職責：

（一）將質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、政府年度工作計劃，建立和完善珠海質(zhì)量指數(shù)并納入地方統(tǒng)計；

（二）健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，建立和完善質(zhì)量考核體系和質(zhì)量激勵機制；

（三）制定產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策時，應(yīng)當與質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展工作相協(xié)同；

（四）推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺等建設(shè)，加大財政、金融等資源投入，為質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展提供政策保障；

（五）健全質(zhì)量人才培養(yǎng)、引進和管理機制，引導(dǎo)社會建立質(zhì)量教育體系；

（六）依法開展其他質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展工作。

經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)履行區(qū)政府有關(guān)質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展工作職責。

　　第七條 市場監(jiān)管部門作為質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)工作機制辦事機構(gòu)，負責質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核等工作。

　　工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門分別負責牽頭產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展工作。

　　發(fā)展改革、教育、科技創(chuàng)新、財政、人力資源社會保障、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康等其他部門按照各自職責，共同做好質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展工作。

第八條 企業(yè)應(yīng)當落實質(zhì)量主體責任，開展下列活動：

（一）加強全面質(zhì)量管理，運用現(xiàn)代質(zhì)量管理理念和方法，提升質(zhì)量管理成熟度；

（二）加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投入，開展質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，提供具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)；

（三）加強質(zhì)量優(yōu)勢品牌建設(shè)，實施以國際先進水平為目標的標準戰(zhàn)略；

（四）加強新一代信息技術(shù)應(yīng)用和企業(yè)質(zhì)量保證能力建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式，實施供應(yīng)商質(zhì)量控制能力考核評價；

（五）加強全員質(zhì)量教育培訓和質(zhì)量人才培育；

（六）加強質(zhì)量文化建設(shè)，弘揚企業(yè)家精神，履行社會責任，保障質(zhì)量安全。

第九條 鼓勵企業(yè)實施首席質(zhì)量官制度，建立和完善首席質(zhì)量官培育聘任、履職管理等機制。尚不具備首席質(zhì)量官設(shè)置條件的小微企業(yè)可以設(shè)置質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員。

首席質(zhì)量官負責企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)，承擔企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管責任，實施質(zhì)量預(yù)防措施，根據(jù)企業(yè)授權(quán)可以行使質(zhì)量安全“一票否決”權(quán)。

市、區(qū)政府應(yīng)當制定相關(guān)激勵保障政策，重點在制造業(yè)領(lǐng)域引導(dǎo)企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，逐步推廣至服務(wù)、建筑、農(nóng)業(yè)等其他領(lǐng)域。

第十條 行業(yè)協(xié)會及其他社會組織應(yīng)當積極推動開展下列質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展活動:

（一）加強質(zhì)量宣傳教育，增強行業(yè)質(zhì)量意識，強化行業(yè)自律，引導(dǎo)、推動行業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè)；

（二）提供質(zhì)量管理、標準化、品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等方面的服務(wù)；

（三）組建質(zhì)量智庫，開展質(zhì)量技術(shù)交流，推廣行業(yè)先進質(zhì)量管理模式，組織團體標準制定；

（四）依法開展其他促進質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的活動。

第十一條 市、區(qū)政府應(yīng)當強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量要素支撐，實施產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工程，促進質(zhì)量管理機制創(chuàng)新，打造卓越產(chǎn)業(yè)集群。

工業(yè)和信息化部門應(yīng)當會同有關(guān)部門鼓勵鏈主企業(yè)、質(zhì)量領(lǐng)軍企業(yè)等聯(lián)合上下游企業(yè)、高等院校、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等成立質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，開展質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)，實施重大質(zhì)量改進項目，培育形成一批技術(shù)質(zhì)量優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

第十二條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門支持企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化、智能化產(chǎn)品質(zhì)量管控模式，實施重點產(chǎn)品質(zhì)量比對分析，推進質(zhì)量設(shè)計、試驗檢測、可靠性工程等先進質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。

第十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門全面落實各方主體的工程質(zhì)量責任，實行質(zhì)量全過程管理，推進工程質(zhì)量管理標準化，發(fā)展智能建造等新型建造方式，依法推進工程信息數(shù)據(jù)共享，推行智慧監(jiān)管。

鼓勵和支持各參建單位采用建筑業(yè)新技術(shù)、新工藝，增強場景應(yīng)用建設(shè)和示范，推廣二星級以上綠色建筑建設(shè)、推廣綠色建材應(yīng)用。

第十四條 商務(wù)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門打造本地服務(wù)品牌，推動物流、會展、家政、旅游等服務(wù)標準化項目建設(shè)，引導(dǎo)提供服務(wù)的組織建立全過程質(zhì)量管控機制，推動完善服務(wù)質(zhì)量承諾、服務(wù)質(zhì)量評價等制度。

第十五條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當會同有關(guān)部門支持企業(yè)樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)和有關(guān)組織建立碳管理體系，培養(yǎng)碳管理專業(yè)人員，開展低碳、零碳、負碳等先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，開展產(chǎn)品碳足跡核查與評價、綠色產(chǎn)品認證、碳管理體系評價與認證。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門開展重點用能單位能源計量審查和節(jié)能監(jiān)察。健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標準體系，提高建筑節(jié)能標準，實現(xiàn)重點行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標準全覆蓋。

第十六條 市、區(qū)政府應(yīng)當推動建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，多方協(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新。

支持企業(yè)、事業(yè)單位、高等院校、科研機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)等加強質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，推進質(zhì)量關(guān)鍵共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加大研發(fā)投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

第十七條 市、區(qū)政府應(yīng)當建立健全品牌培育機制，加強對企業(yè)品牌運用、管理、推廣與維護的指導(dǎo)和服務(wù)，推進品牌市場化、社會化培育和認定。

第十八條 市、區(qū)政府應(yīng)當保障質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，支持建設(shè)質(zhì)量標準實驗室、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心和國家標準驗證點等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。

鼓勵、扶持檢驗檢測機構(gòu)、重點企業(yè)實驗室等獲取中國合格評定國家認可委員會認可和境外檢測認證資質(zhì)授權(quán)，鼓勵專業(yè)機構(gòu)為企業(yè)提供內(nèi)外貿(mào)檢測認證等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

鼓勵有條件的企業(yè)、社會組織或者公共服務(wù)平臺建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，整合要素資源，提供共享服務(wù)。

支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點。

第十九條 市、區(qū)政府應(yīng)當推動建立符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的計量標準體系，鼓勵企業(yè)推進計量儀器設(shè)備升級換代，并通過測量管理體系認證。

第二十條 市、區(qū)政府應(yīng)當建立健全標準化協(xié)調(diào)機制，推動全社會運用標準化方式組織設(shè)計、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，加強對標準化活動的組織、引導(dǎo)和服務(wù)。

積極推動粵港澳大灣區(qū)共通執(zhí)行標準的培育和研制，鼓勵在產(chǎn)業(yè)政策制定、檢驗檢測、認證認可等工作中廣泛應(yīng)用。

鼓勵社會團體會同企業(yè)、科研機構(gòu)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量團體標準，推進團體標準示范應(yīng)用。

第二十一條 市、區(qū)政府鼓勵企業(yè)獲得高端品質(zhì)認證與服務(wù)認證，健全政府、行業(yè)、社會等多層面的認證采信機制，推動認證結(jié)果在市場采購、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會治理等領(lǐng)域采信。

第二十二條 市、區(qū)政府應(yīng)當以質(zhì)量標準、知識產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向，強化質(zhì)量標準圖譜、專利標準雙導(dǎo)航的實施與應(yīng)用，推動提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。

第二十三條 建立健全質(zhì)量融資增信制度，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)將質(zhì)量、標準、知識產(chǎn)權(quán)、品牌價值等作為企業(yè)信用評價指標和貸款發(fā)放參考因素。

第二十四條 市、區(qū)政府應(yīng)當支持企業(yè)運用保險手段促進質(zhì)量提升和新技術(shù)、新材料、新模式、新工藝的推廣應(yīng)用。

鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的保險產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)保險。

第二十五條 市、區(qū)政府應(yīng)當組織開展質(zhì)量法治宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識，每年九月集中開展“質(zhì)量月”宣傳活動。

第二十六條 教育部門應(yīng)當會同市場監(jiān)管部門將質(zhì)量教育融入教育實踐課程，鼓勵建設(shè)質(zhì)量教育科普基地，支持大中專院校完善質(zhì)量相關(guān)學科和專業(yè)課程設(shè)置，開展質(zhì)量教學和技能培訓。

第二十七條 市、區(qū)政府應(yīng)當建立質(zhì)量人才培養(yǎng)、引進、使用和激勵機制，將符合條件的質(zhì)量人才納入人才扶持政策范圍。

第二十八條 市、區(qū)政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對質(zhì)量工作成績突出的企業(yè)、組織和個人進行評定。

鼓勵和支持企業(yè)、組織和個人參與國家和省級質(zhì)量獎項活動以及珠海市市長質(zhì)量獎申報。

對獲得國家、省級質(zhì)量榮譽和珠海市市長質(zhì)量獎的企業(yè)、組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予政策扶持。

鼓勵社會力量設(shè)立質(zhì)量技術(shù)獎，推動全社會參與質(zhì)量創(chuàng)新，營造質(zhì)量創(chuàng)新氛圍，提升質(zhì)量競爭力。

第二十九條 鼓勵橫琴粵澳深度合作區(qū)開展質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展工作，根據(jù)工作需要，由橫琴粵澳深度合作區(qū)依法制定相關(guān)辦法。

第三十條 本條例自2025年1月1日起施行。