湖州市桑基魚塘系統(tǒng)保護規(guī)定
湖州市�；~塘系統(tǒng)保護規(guī)定
浙江省湖州市人大常委會
湖州市桑基魚塘系統(tǒng)保護規(guī)定
湖州市人大常委會公告
〔2023〕5號
2023年10月31日湖州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《湖州市�；~塘系統(tǒng)保護規(guī)定》，已于2023年11月24日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年2月1日起施行。
湖州市人民代表大會常務(wù)委員會
2023年12月14日
浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《湖州市�；~塘系統(tǒng)保護規(guī)定》的決定
（2023年11月24日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）
根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議對湖州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《湖州市桑基魚塘系統(tǒng)保護規(guī)定》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由湖州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
湖州市�；~塘系統(tǒng)保護規(guī)定
（2023年10月31日湖州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2023年11月24日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）
第一條 為了加強對�；~塘系統(tǒng)的保護，促進農(nóng)業(yè)文化傳承、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)�；~塘系統(tǒng)的保護、發(fā)掘、利用、傳承以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。
文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、土地管理、濕地保護等有關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱桑基魚塘系統(tǒng)，是指為適應(yīng)洼地環(huán)境而形成的“塘基種桑、桑葉喂蠶、蠶沙養(yǎng)魚、魚糞肥塘、塘泥壅桑”的傳統(tǒng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，以及由此衍生的生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀和魚桑文化。
第四條 桑基魚塘系統(tǒng)保護工作應(yīng)當(dāng)遵循在發(fā)掘中保護、在利用中傳承的方針，堅持保護優(yōu)先、合理利用、活態(tài)傳承、協(xié)調(diào)發(fā)展、利益共享的原則。
第五條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，將桑基魚塘系統(tǒng)保護工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，研究制定政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。
南太湖新區(qū)管理委員會根據(jù)授權(quán)、委托，在所轄區(qū)域內(nèi)履行區(qū)縣人民政府職責(zé)。
�；~塘系統(tǒng)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立�；~塘系統(tǒng)日常巡查等制度，依法做好相關(guān)保護工作。
第六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)�；~塘系統(tǒng)保護工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進，制定�；~塘系統(tǒng)保護與利用技術(shù)性規(guī)范。
文化廣電旅游主管部門負責(zé)桑基魚塘系統(tǒng)相關(guān)的文物保護工作，組織對�；~塘系統(tǒng)相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存工作，推動�；~塘系統(tǒng)相關(guān)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)將�；~塘系統(tǒng)保護的有關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)地方教育讀本，支持開展與�；~塘系統(tǒng)保護相關(guān)的教學(xué)、研學(xué)等活動。
發(fā)展和改革、科技、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、交通運輸、水行政、綜合行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，做好桑基魚塘系統(tǒng)保護相關(guān)工作。
第七條 桑基魚塘系統(tǒng)所在地的村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好保護工作，充分聽取村民意見，廣泛吸收村民參與，并依照法定程序?qū)⒈Ｗo相關(guān)事項納入村規(guī)民約。
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立�；~塘系統(tǒng)專家咨詢工作制度。
編制桑基魚塘系統(tǒng)保護和發(fā)展專項規(guī)劃或者作出有關(guān)重大決定的，應(yīng)當(dāng)聽取專家意見或者邀請專家進行評估論證。
第九條 鼓勵相關(guān)種養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等組織依照法定程序?qū)⒈Ｗo相關(guān)事項納入?yún)f(xié)會章程、合作社章程。
鼓勵各類組織和個人以科研、捐贈、公益活動等形式參與桑基魚塘系統(tǒng)保護工作。
為桑基魚塘系統(tǒng)保護工作做出突出貢獻的組織和個人，市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚激勵。
第十條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將�；~塘系統(tǒng)保護資金列入本級財政預(yù)算，專項用于桑基魚塘系統(tǒng)的保護、發(fā)掘、利用、傳承等方面的支出。
第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展�；~塘系統(tǒng)資源調(diào)查，實行資源數(shù)據(jù)分類管理，并建立�；~塘系統(tǒng)保護區(qū)域動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
第十二條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門、區(qū)縣人民政府，依據(jù)�；~塘系統(tǒng)資源調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測情況，組織編制桑基魚塘系統(tǒng)保護與發(fā)展專項規(guī)劃，并報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
�；~塘系統(tǒng)保護與發(fā)展專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）主要特征與價值分析；
（二）保護現(xiàn)狀評估；
（三）保護與發(fā)展的目標(biāo)、內(nèi)容、重點及措施；
（四）�；~塘系統(tǒng)保護清單；
（五）其他應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃的內(nèi)容。
�；~塘系統(tǒng)保護與發(fā)展專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境保護、文化遺產(chǎn)保護、耕地保護、文化旅游、水利、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等專項規(guī)劃相銜接，其主要內(nèi)容在國土空間詳細規(guī)劃中落實。
第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布�；~塘系統(tǒng)保護區(qū)域申報辦法。
符合下列條件的，由所在地的區(qū)縣人民政府申報，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入�；~塘系統(tǒng)保護區(qū)域：
（一）�；~塘連片面積為一百畝以上；
（二）魚塘面積與塘基面積比例范圍為六比四至七比三之間。
經(jīng)聯(lián)合國糧農(nóng)組織認定的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)核心保護區(qū)，直接納入�；~塘系統(tǒng)保護區(qū)域。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門劃定桑基魚塘系統(tǒng)保護區(qū)域的具體范圍，并在醒目位置設(shè)立標(biāo)志、界樁。
第十四條 �；~塘系統(tǒng)保護區(qū)域內(nèi)依法進行交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及文化旅游項目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合�；~塘系統(tǒng)保護與發(fā)展專項規(guī)劃，與�；~塘系統(tǒng)的歷史、文化、景觀和生態(tài)屬性相協(xié)調(diào)，并采取最有利于保護�；~塘系統(tǒng)的建設(shè)方案和施工工藝。
第十五條 �；~塘系統(tǒng)保護區(qū)域內(nèi)的桑基魚塘經(jīng)營權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列保護義務(wù)：
（一）按照國土空間總體規(guī)劃確定的用途使用土地，保持桑基魚塘系統(tǒng)的原生自然景觀；
（二）按照�；~塘系統(tǒng)保護與利用技術(shù)性規(guī)范開展種植養(yǎng)殖；
（三）修復(fù)退化的�；~塘，對生長勢差的桑樹重新種植，對塌損嚴重的塘基予以整修，對存積過多的塘底淤泥進行清理；
（四）采取其他有利于�；~塘系統(tǒng)保護的措施。
第十六條 �；~塘系統(tǒng)保護區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：
（一）違反�；~塘系統(tǒng)保護與發(fā)展專項規(guī)劃開挖、填埋魚塘；
（二）毀壞塘基、桑樹；
（三）擅自移動、遮擋、涂改、損毀標(biāo)志、界樁；
（四）未按照�；~塘系統(tǒng)保護與利用技術(shù)性規(guī)范開展種植養(yǎng)殖；
（五）其他破壞�；~塘系統(tǒng)的行為。
第十七條 鼓勵和支持符合法律規(guī)定的機關(guān)、有關(guān)組織就破壞�；~塘系統(tǒng)構(gòu)成污染環(huán)境等損害社會公共利益的行為，依法向人民法院提起公益訴訟。
第十八條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展�；~塘系統(tǒng)資源的整理、研究工作，采取下列方式挖掘其深層價值：
（一）以桑蠶業(yè)、淡水漁業(yè)以及多功能農(nóng)業(yè)為重點，挖掘經(jīng)濟價值；
（二）以村規(guī)民約、道德規(guī)范、互助合作為重點，挖掘社會價值；
（三）以民間文學(xué)、傳統(tǒng)技藝、民俗活動為重點，挖掘文化價值；
（四）以人與自然和諧、生物多樣性保護為重點，挖掘生態(tài)價值；
（五）以基塘合理布局、物種互利共生、物質(zhì)循環(huán)利用為重點，挖掘科技價值。
第十九條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)運用產(chǎn)業(yè)基金、專項資金等政策措施，促進桑基魚塘相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
支持利用桑基魚塘系統(tǒng)資源，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)實踐體驗等農(nóng)文旅融合業(yè)態(tài)，實行集約化經(jīng)營。
第二十條 支持在保護區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品申報綠色食品等認證，鼓勵開發(fā)與桑基魚塘系統(tǒng)有關(guān)并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品，提升品牌競爭力。
鼓勵建立優(yōu)良桑、蠶、魚等種質(zhì)資源庫、基因庫，開展種質(zhì)資源收集保存、良種選育和示范推廣等活動。
第二十一條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強宣傳，增強全社會的保護和傳承意識，依托民俗節(jié)慶等活動，組織開展國際國內(nèi)交流。
鼓勵各類組織和個人依法開展下列魚桑文化傳承活動：
（一）塘魚養(yǎng)殖、桑樹栽培、養(yǎng)蠶繅絲等生產(chǎn)方式的傳習(xí)活動；
（二）資料收集、文藝創(chuàng)作、展覽展示、教育培訓(xùn)等宣傳、普及活動；
（三）特色工藝品、特色美食、文創(chuàng)產(chǎn)品等研發(fā)活動；
（四）其他有利于魚桑文化傳承的活動。
第二十二條 違反本規(guī)定第十六條第一項，違反�；~塘系統(tǒng)保護與發(fā)展專項規(guī)劃開挖、填埋魚塘的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。
違反本規(guī)定第十六條第二項，毀壞塘基、桑樹的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。
違反本規(guī)定第十六條第三項，擅自移動、遮擋、涂改、損毀標(biāo)志、界樁的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。
違反本規(guī)定第十六條第四項，未按照�；~塘系統(tǒng)保護與利用技術(shù)性規(guī)范開展種植養(yǎng)殖的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正。
第二十三條 本規(guī)定自2024年2月1日起施行。
