云南省怒江傈僳族自治州人大

云南省怒江傈僳族自治州旅游條例

（2024年2月3日云南省怒江傈僳族自治州第十二屆人民代表大會第四次會議通過 2024年3月27日云南省第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準）

第一條　為了保障旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權益，促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設怒江高山峽谷旅游勝地，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《云南省旅游條例》等法律法規(guī)，結合怒江傈僳族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。

第二條　自治州行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的保護與利用、旅游發(fā)展的規(guī)劃與促進、旅游經(jīng)營活動和旅游者的旅游活動以及相關的監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條　自治州旅游業(yè)發(fā)展應當遵循保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、有序開發(fā)、綠色低碳的原則，合理利用自然生態(tài)和民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，突出地方特色，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第四條　自治州旅游業(yè)發(fā)展應當弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族交往交流交融，維護國家安全和社會公序良俗。

第五條　自治州、縣（市）人民政府應當將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算，建立旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)旅游資源的保護與開發(fā)利用，促進旅游業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

鼓勵和支持各類企業(yè)和組織依法開展旅游項目的開發(fā)建設。

第六條　自治州、縣（市）人民政府文化和旅游行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的指導、服務、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。其他有關部門應當按照各自職責，共同做好旅游業(yè)發(fā)展的相關工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當配合有關部門，做好本轄區(qū)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的相關工作。

村（居）民委員會協(xié)助做好旅游業(yè)發(fā)展的相關工作。

第七條　旅游行業(yè)協(xié)會應當制定與行業(yè)發(fā)展相適應的章程和服務規(guī)范，強化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競爭行為，維護好會員的合法權益，督促會員實施相關行業(yè)和服務標準，促進行業(yè)管理和服務規(guī)范化水平提升。

第八條　自治州、縣（市）人民政府應當統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作，利用主流媒體、新媒體和城市文化交流等形式，宣傳推廣旅游形象，促進旅游文化交流。鼓勵和支持各類企業(yè)和組織依法開展旅游公益宣傳。

第九條　自治州、縣（市）人民政府文化和旅游行政主管部門應當會同有關部門對本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源進行普查、分類和評價，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，并采取相應措施保護旅游資源。

開發(fā)利用旅游資源，應當依法維護當?shù)丶�體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。

第十條　自治州、縣（市）人民政府應當組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃，并按照規(guī)定報批。經(jīng)批準實施的旅游發(fā)展規(guī)劃，不得擅自調(diào)整。

旅游發(fā)展規(guī)劃應當與國土空間規(guī)劃及相關專項規(guī)劃相銜接，突出怒江大峽谷、獨龍江峽谷、瀾滄江峽谷等自然資源和多彩優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，重點發(fā)展生態(tài)旅游、民俗文化旅游、戶外運動和鄉(xiāng)村旅游，推進旅游全域化發(fā)展，打造“怒江”大景區(qū)。

第十一條　自治州、縣（市）人民政府開發(fā)利用旅游資源應當依法進行環(huán)境影響評價，制定生態(tài)環(huán)境保護和治理修復方案。禁止開發(fā)建設破壞旅游資源和生態(tài)環(huán)境的旅游項目。

自治州、縣（市）人民政府有關部門應當制定地質(zhì)災害防治方案和應急預案，在地質(zhì)災害隱患點等設置界標和警示標識，必要時應當實行管制措施。生態(tài)脆弱區(qū)的景區(qū)景點應當核定最大承載量，對接待旅游者的數(shù)量進行控制。

第十二條　鼓勵和支持利用峽谷風光、森林雪山、高山牧場等自然資源，開發(fā)自然觀光、生態(tài)康養(yǎng)、自然教育、科考研學等生態(tài)旅游產(chǎn)品。

第十三條　鼓勵和支持利用怒江大峽谷、怒江美麗公路和滇西旅游環(huán)線等獨特資源，依法開發(fā)徒步探險、野水漂流、民間溜索、騎行馬拉松、低空飛行等戶外運動產(chǎn)品和體育賽事，打造怒江戶外運動品牌。

第十四條　自治州、縣（市）人民政府應當促進鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，加強鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設，支持利用傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨等優(yōu)勢資源發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、農(nóng)民專業(yè)合作社等利用自有資源發(fā)展旅游業(yè)。

第十五條　各類企業(yè)和組織依法開發(fā)建設森林酒店、溫泉酒店、精品民宿等旅游住宿項目的，應當完善配套設施，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并采取有效措施保護生態(tài)環(huán)境。

第十六條　自治州、縣（市）人民政府文化和旅游行政主管部門應當扶持文化企業(yè)創(chuàng)作展現(xiàn)怒江民族風情和歷史文化的優(yōu)秀文藝、演藝作品，促進文旅融合。鼓勵利用傈僳族民歌擺時、怒族達比亞舞等非遺項目開展民族文化展演。

自治州、縣（市）人民政府應當加大駝峰航線、片馬抗英勝利紀念碑、通蘭武裝暴動勝利紀念址等革命和抗戰(zhàn)歷史文化的保護利用，建設歷史文化旅游經(jīng)典景區(qū)，開展歷史文化和紅色旅游。

第十七條　自治州、縣（市）人民政府應當結合當?shù)鼐皡^(qū)景點和旅游線路，規(guī)劃建設旅游商品特色街區(qū)，扶持開發(fā)民族服飾、文創(chuàng)產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品等地方特色商品，發(fā)展特色餐飲和夜間經(jīng)濟。

第十八條　鼓勵和支持各類企業(yè)和組織依法舉辦“闊時節(jié)”、“仙女節(jié)”、“卡雀哇節(jié)”、“吾昔節(jié)”等各民族傳統(tǒng)節(jié)慶旅游活動。

第十九條　自治州、縣（市）人民政府及其有關部門應當建立健全區(qū)域旅游合作機制，引導旅游企業(yè)與周邊地區(qū)合作開發(fā)區(qū)域旅游線路，加強與旅游城市的交流合作，擴大客源市場。

第二十條　自治州、縣（市）人民政府交通運輸?shù)炔块T應當完善旅游交通基礎設施，規(guī)劃設立旅游交通專線和旅游公交站點，完善旅游交通服務，加大對旅游客運車輛的運營管理和安全監(jiān)管。

第二十一條　自治州、縣（市）人民政府應當優(yōu)化營商環(huán)境，加大文旅項目的招商引資力度。引導金融機構開發(fā)符合旅游業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，加大對旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的信貸支持力度。

自治州、縣（市）人民政府應當根據(jù)旅游發(fā)展需要，依法保障旅游項目建設用地供給。鼓勵和支持依法利用荒山荒坡、廢棄礦山等開發(fā)旅游項目。

第二十二條　國有旅游資源經(jīng)營權依法出讓的，應當遵循公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招標等方式進行。

第二十三條　自治州、縣（市）人民政府應當建立健全旅游業(yè)人才培養(yǎng)引進工作機制，提升旅游從業(yè)人員綜合素養(yǎng)。

自治州、縣（市）人民政府文化和旅游行政主管部門應當會同有關部門組織旅游志愿者參與信息咨詢、秩序維護等旅游志愿服務，推動大眾參與旅游服務。

第二十四條　自治州、縣（市）人民政府及其有關部門應當完善景區(qū)（點）配套設施，規(guī)范建設游客服務中心、停車場、旅游廁所、觀景臺、補給站、國家步道等旅游公共服務設施，設立旅游標識標牌，規(guī)范使用符合國家標準的公共信息圖形符號，規(guī)范景區(qū)景點名稱。

第二十五條　自治州、縣（市）人民政府應當推進智慧旅游建設，完善旅游資訊網(wǎng)絡平臺建設，實時提供旅游景區(qū)交通、氣象、客流量提示、救援電話等服務信息。

鼓勵旅游經(jīng)營者發(fā)展電子商務，提供信息查詢、預訂、支付和評價等在線服務。

第二十六條　經(jīng)營低空飛行、攀巖、野水漂流、皮劃艇等高風險旅游項目的，應當依法取得經(jīng)營許可并執(zhí)行相關安全管理規(guī)定，投保相關責任險。設置的旅游游樂設施應當符合國家有關標準，并定期進行維護和檢測。

第二十七條　自治州、縣（市）人民政府應當將旅游應急管理納入政府應急管理體系，編制專項應急預案，加強氣象和地質(zhì)災害監(jiān)測，建立預警和救援機制，及時向旅游者發(fā)布信息。發(fā)生旅游安全事故時，應急管理部門和消防救援機構應當及時開展救援并妥善安置旅游者。

旅游經(jīng)營者應當建立健全全員安全管理責任制，對可能涉及旅游者人身、財產(chǎn)安全的事項，應當事先向旅游者作出真實的說明和明確的安全警示，并采取防護措施或者加以勸阻。發(fā)生旅游安全事故時，旅游經(jīng)營者應當立即采取救護措施，并按規(guī)定及時向當?shù)厝嗣裾�府及有關部門報告。

第二十八條　旅游者在旅游活動中的人身健康、財產(chǎn)安全和個人信息受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

旅游者應當尊重當?shù)孛褡屣L俗習慣、傳統(tǒng)文化和宗教信仰，自覺遵守景區(qū)管理、生態(tài)環(huán)境保護和有關安全管理規(guī)定。鼓勵旅游者參加人身意外傷害保險。

第二十九條　旅游經(jīng)營者的財產(chǎn)權、知識產(chǎn)權和經(jīng)營自主權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

旅游經(jīng)營者應當依法經(jīng)營、誠實守信，公開服務項目、內(nèi)容和收費標準，按照經(jīng)營范圍和行業(yè)標準提供服務。旅游經(jīng)營者應當依法對在經(jīng)營活動中獲悉的旅游者個人信息予以保密。

鼓勵旅游經(jīng)營者注冊旅游服務類商標，維護自身的合法權益。

第三十條 旅行社、導游、旅游車輛駕駛員不得擅自增加、減少或者變更旅游合同約定的服務項目；不得降低旅游服務質(zhì)量標準或者提供的旅游服務不符合規(guī)范要求。

旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得糾纏、脅迫旅游者購買旅游商品和服務，不得利用虛假宣傳或者使人誤解的方式誘騙旅游者進行消費。

第三十一條　自治州、縣（市）人民政府文化和旅游行政主管部門應當會同有關部門建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制，依法查處旅游違法行為。建立旅游服務熱線，統(tǒng)一受理和分類分級辦理旅游投訴。

第三十二條　國家工作人員在旅游監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條　違反本條例規(guī)定的行為，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十四條　本條例經(jīng)自治州人民代表大會審議通過，報云南省人民代表大會常務委員會審議批準，由自治州人民代表大會常務委員會公布施行。

自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。