內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市人大常委會

烏海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第十二號



　　《烏海市促進可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》于2023年6月28日由烏海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議表決通過，2023年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準，現(xiàn)予公布，自2023年9月1日起施行。



　　烏海市人大常委會

　　2023年8月7日
　

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《烏海市促進可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》的決議

　�。�2023年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議決定，批準烏海市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準的《烏海市促進可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，由烏海市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。


烏海市促進可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例


　�。�2023年6月28日烏海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 2023年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準）

　　

　　第一條　為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進可降解材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本行政區(qū)域內(nèi)促進可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項活動，適用本條例。

　　本條例所稱可降解材料，是指在生產(chǎn)、使用、保存期內(nèi)性能穩(wěn)定，使用后可以在自然環(huán)境條件下被微生物完全分解，最終轉(zhuǎn)化為二氧化碳或者甲烷、水及其所含元素的礦化無機鹽的高分子材料。

　　本條例所稱可降解材料產(chǎn)業(yè)，是指與可降解材料相關(guān)的上下游產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用、回收等核心產(chǎn)業(yè)，以及可降解材料融合應(yīng)用帶動的其他相關(guān)材料產(chǎn)業(yè)。

　　第三條 促進可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當遵循市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、統(tǒng)籌推進、區(qū)域協(xié)同、綠色高效的原則，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

　　第四條　市人民政府建立促進可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，統(tǒng)籌推進可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策、重大項目實施，定期調(diào)度指導(dǎo)和督促檢查可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作目標落實，健全實行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作機制。

　　第五條　市人民政府發(fā)展改革主管部門統(tǒng)籌負責本市可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督管理工作。

　　市、區(qū)人民政府科學和技術(shù)、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)牧、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、城市管理綜合執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、能源、金融管理等有關(guān)部門和單位在各自職責范圍內(nèi)，做好可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

　　第六條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當將可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，制定烏海市可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃等行業(yè)規(guī)劃相銜接。

　　第七條　市人民政府應(yīng)當將促進可降解材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立健全研發(fā)支持、應(yīng)用鼓勵和質(zhì)效提升等制度機制。

　　市人民政府發(fā)展改革主管部門應(yīng)當會同財政主管部門建立烏海市可降解材料產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，支持符合條件的企業(yè)、項目、產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)課題，對取得重大攻關(guān)突破或者實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)和團隊給予獎勵、補助。

　　第八條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當以鏈群思維推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力促進產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升，對于行業(yè)內(nèi)鏈頭企業(yè)、頭部企業(yè)和單位產(chǎn)品能耗、碳排放以及產(chǎn)品碳足跡達到標桿水平的項目，強化土、能、水、污染物排放指標等要素資源保障，推動可降解材料產(chǎn)業(yè)快速形成區(qū)域優(yōu)勢和實現(xiàn)集群集聚發(fā)展。

　　市、區(qū)人民政府編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌考慮可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在土地利用年度計劃中安排一定用地指標，優(yōu)先用于可降解材料產(chǎn)業(yè)項目預(yù)支使用。市人民政府自然資源主管部門應(yīng)當通過彈性年期出讓、租賃、先租賃后轉(zhuǎn)讓等多種供地方式，保障可降解材料企業(yè)用地。

　　市、區(qū)人民政府發(fā)展改革主管部門和能源主管部門應(yīng)當實行綠電替代工程，通過采用標桿值審批、存量挖潛等方式優(yōu)先給予可降解材料產(chǎn)業(yè)用能保障。

　　市、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當通過節(jié)水挖潛、水權(quán)交易等措施優(yōu)先保障可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水需求。

　　市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當開通綠色審批通道，采用容缺受理的方式確保可降解材料產(chǎn)業(yè)項目及時落地，將主要污染物總量指標優(yōu)先用于低污染、低排放、高水平的可降解材料產(chǎn)業(yè)重點項目。

　　第九條 烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當建立以畝均、水均、碳均為核心內(nèi)容的園區(qū)綜合評價體系，并將評價結(jié)果與第八條所規(guī)定的生產(chǎn)要素保障強度掛鉤，推動建設(shè)自治區(qū)低碳、零碳示范園區(qū)和創(chuàng)建國家級高新區(qū)。

　　第十條 市人民政府鼓勵企業(yè)與科研院所合作創(chuàng)建煤基生物可降解材料自治區(qū)級重點實驗室和國家級技術(shù)創(chuàng)新中心，每年安排財政研發(fā)資金予以支持，并建立與年度科研經(jīng)費同步增長機制。

　　第十一條 市人民政府科學技術(shù)主管部門建立健全科技創(chuàng)新激勵機制，對可降解材料企業(yè)研發(fā)費用或者研發(fā)費用增量部分給予后補助支持，對首次獲批認定的高新技術(shù)企業(yè)和連續(xù)兩年入庫的科技型中小企業(yè)給予科研獎補。

　　第十二條 鼓勵和支持可降解材料企業(yè)通過多種方式進行融資，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，增強發(fā)展能力。

　　鼓勵可降解材料相關(guān)企業(yè)、單位和個人申請國內(nèi)外發(fā)明專利，對其專利申請費用和年費的資助由市人民政府知識產(chǎn)權(quán)主管部門制定相關(guān)配套措施予以支持。

　　第十三條 市人民政府人力資源和社會保障主管部門建立健全可降解材料產(chǎn)業(yè)專門人才培養(yǎng)儲備體系，支持企業(yè)建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地、建立職工培訓(xùn)中心。突出企業(yè)承載科技創(chuàng)新人才主體地位，對企業(yè)引進高層次人才按照規(guī)定給予適當生活補貼，對自帶重大科技成果來我市轉(zhuǎn)化的科技創(chuàng)新頂尖人才和團隊給予相應(yīng)資助。

　　烏海職業(yè)技術(shù)學院和市屬中等職業(yè)技術(shù)學校應(yīng)當圍繞可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深化校企合作、產(chǎn)教融合，規(guī)模化培養(yǎng)各類專業(yè)技能人才，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　可降解材料企業(yè)在當年提取并實際使用的職工教育經(jīng)費，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第十四條 可降解材料企業(yè)應(yīng)當圍繞制約可降解材料產(chǎn)品的低成本產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開展科技攻關(guān)，促進可降解材料產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，在上下游創(chuàng)新鏈條上布局研發(fā)應(yīng)用項目，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)同發(fā)展和抗風險能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

　　可降解材料企業(yè)應(yīng)當通過采用先進工藝技術(shù)和高效設(shè)備、擴大綠電消納、開展碳捕集、碳封存、碳應(yīng)用等措施降低產(chǎn)品碳排放水平。

　　第十五條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先采購可降解材料制品，鼓勵單位和個人購買、使用可降解材料制品。

　　市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門按照本條例第七條規(guī)定，建立健全可降解農(nóng)膜地膜替代工程補貼制度，所需資金由烏海市可降解材料產(chǎn)業(yè)專項扶持資金予以保障，推動全市實行可降解農(nóng)膜地膜替代工程。

　　第十六條 市人民政府按照國家、自治區(qū)相關(guān)禁止和限制規(guī)定，深入推動不可降解塑料制品在生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等各環(huán)節(jié)的污染防治工作。

　　國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位通過廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展不可降解塑料制品污染防治的公益宣傳。

　　任何單位和個人有權(quán)對生產(chǎn)、銷售和使用禁限塑料制品和一次性不可降解塑料制品的行為進行舉報。

　　第十七條　市人民代表大會常務(wù)委員會每年聽取審議一次市人民政府關(guān)于促進可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告。

　　第十八條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等相關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在促進可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條　本條例自2023年9月1日起施行。