內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市人大常委會(huì)

鄂爾多斯市養(yǎng)老服務(wù)條例


（2020年8月28日鄂爾多斯市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過 2020年9月23日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年7月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議關(guān)于批準(zhǔn)《鄂爾多斯市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<鄂爾多斯市文明行為促進(jìn)條例>等5件地方性法規(guī)的決定》的決議修正）



第一章　總　則

　　

第一條　為了健全養(yǎng)老服務(wù)體系，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，保障老年人權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作。

條例所稱養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶助和保護(hù)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會(huì)為老年人提供的生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、精神慰藉、緊急救援、安寧療護(hù)等服務(wù)。

第三條　養(yǎng)老服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、保障基本、適度普惠的原則，建立健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第四條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)需求相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條　市、旗區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

市、旗區(qū)人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年人健康服務(wù)工作；發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等部門按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，做好老年人的服務(wù)保障工作。

第六條　工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、公益慈善、志愿服務(wù)等社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)積極參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過多種方式提供、參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)。

第七條　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的公益宣傳，弘揚(yáng)養(yǎng)老、孝老、敬老的傳統(tǒng)美德，形成尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。



第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　

第八條　市、旗區(qū)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源部門，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，納入本級(jí)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，并向社會(huì)公布。

市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地非經(jīng)法定程序不得改變用途。

第九條　新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

已建成居住區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃和年度計(jì)劃，按照每百戶不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式設(shè)置。

第十條　養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照公共配套設(shè)施和老年人設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，符合環(huán)境保護(hù)、無障礙設(shè)施設(shè)置、交通空間、緊急疏散、應(yīng)急救援、消防安全等要求。

第十一條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定無障礙設(shè)施改造計(jì)劃，對(duì)已建成住宅區(qū)公共出入口、坡道、走道、樓梯、衛(wèi)生間等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行適老化改造。

支持高齡、失能或者部分失能、殘疾等老年人家庭開展適應(yīng)老年人生活特點(diǎn)和安全需要的家庭住宅無障礙改造。

優(yōu)先支持老年人居住比例高的多層住宅加裝電梯。

第十二條　任何單位和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途或者拆除、侵占、破壞養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

因公共利益需要，經(jīng)批準(zhǔn)改變用途或者拆除的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的要求，就近及時(shí)補(bǔ)建或者置換。



第三章　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

　　

第十三條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象范圍。

旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)分片區(qū)設(shè)置居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，均衡覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，也可以通過委托管理等方式交由專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理。

第十四條　市、旗區(qū)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，對(duì)長(zhǎng)期需要由家屬居家照護(hù)的失智、失能老年人，安排短期入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或者由養(yǎng)老服務(wù)組織上門提供臨時(shí)或者短期照護(hù)服務(wù)。

第十五條　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)獨(dú)居老年人定期巡訪制度。

嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展轄區(qū)內(nèi)老年人基本信息摸查、定期探訪等工作，自行組織或者委托養(yǎng)老服務(wù)組織采取上門探視、語音視頻等方式，定期對(duì)失智、失能和部分失能、高齡等獨(dú)居老年人的生活狀況進(jìn)行巡訪，及時(shí)提供相應(yīng)援助。

第十六條　老年人的子女以及其他贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。居家生活的老年人需要社會(huì)提供有償服務(wù)的，由接受服務(wù)的老年人或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

老年人的子女以及其他贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，拒絕履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，并督促其履行。

第十七條　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)所和工作人員。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)細(xì)則，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等并公示，接受相關(guān)行政主管部門、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第十八條　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)以居家老年人的服務(wù)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持自愿選擇、就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的原則。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容：

（一）日間托養(yǎng)、配餐助餐、代繳代購(gòu)等生活照料服務(wù)；

（二）醫(yī)療康復(fù)、家庭護(hù)理、健康管理等衛(wèi)生健康服務(wù)；

（三）心理咨詢、關(guān)懷疏導(dǎo)、安寧陪護(hù)等精神慰藉服務(wù)；

（四）文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等身心健康服務(wù)；

（五）安全指導(dǎo)、緊急救援、法律援助等安全保障服務(wù)；

（六）其他形式的養(yǎng)老服務(wù)。

第十九條　鼓勵(lì)、支持各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、設(shè)置社區(qū)嵌入式小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展日間照料、短期托養(yǎng)和長(zhǎng)期照護(hù)等居家養(yǎng)老服務(wù)。

支持企業(yè)、社會(huì)組織建設(shè)中央廚房，依托社區(qū)為老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為老年人提供就餐、配送等服務(wù)。

鼓勵(lì)個(gè)人利用自有房產(chǎn)等資源舉辦家庭化、小型化互助式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年餐桌和服務(wù)站等便民為老服務(wù)站點(diǎn)。

第二十條　鼓勵(lì)、支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)組織通過內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議等方式，為失智、失能和部分失能、失獨(dú)等居家老年人提供上門醫(yī)療康復(fù)護(hù)理服務(wù)。

鼓勵(lì)、支持鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的護(hù)理人員發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，為農(nóng)村牧區(qū)居家失能老年人提供上門護(hù)理服務(wù)。

第二十一條　旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)以區(qū)域性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為中心，以互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)開放型、護(hù)理型、區(qū)域性農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。

第二十二條　互助養(yǎng)老幸福院應(yīng)當(dāng)按照政策扶持、政府支持、村級(jí)主辦、建管并重的原則，通過集中居住、分戶生活、統(tǒng)一管理、鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等方式，開展互助養(yǎng)老服務(wù)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予互助養(yǎng)老幸福院資金扶持，制定優(yōu)惠政策，提供公共服務(wù)，組織開展培訓(xùn)，進(jìn)行管理服務(wù)指導(dǎo)。

第二十三條　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村牧區(qū)留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。嘎查村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將關(guān)愛服務(wù)納入村規(guī)民約，形成孝敬父母、尊重老人、互幫互助、鄰里相親的良好氛圍。



第四章　機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

　　

第二十四條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、分層級(jí)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第二十五條　設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范，依法辦理登記手續(xù)，并向所在地民政部門備案。

市、旗區(qū)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的日常管理、監(jiān)督和服務(wù)。

第二十六條　鼓勵(lì)、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立社會(huì)工作制度，配備專業(yè)社會(huì)工作者和心理咨詢師，定期開展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)和心理咨詢服務(wù)。

第二十七條　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人入住評(píng)估制度，根據(jù)老年人的生活自理能力實(shí)施分級(jí)分類服務(wù)。

第二十八條　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本，與收住老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同，明確權(quán)利、義務(wù)，保障雙方的合法權(quán)益。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)合同約定，為入住老年人提供集中食宿、生活照料、文體娛樂、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)。

第二十九條　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量水平，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公示，接受服務(wù)對(duì)象、行政主管部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第三十條　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)、運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的從業(yè)人員。按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行職業(yè)、專業(yè)技術(shù)資格管理的崗位，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格。養(yǎng)老護(hù)理員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得歧視、侮辱、虐待老年人。

第三十一條　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全、消防、衛(wèi)生、食品藥品、設(shè)施設(shè)備等安全管理制度，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，配備安全管理人員，定期開展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

第三十二條　政府設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在滿足特困供養(yǎng)老年人養(yǎng)老需求的前提下，剩余床位可以向社會(huì)開放，優(yōu)先保障計(jì)劃生育特殊家庭老年人以及經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失智、失能、殘疾、高齡老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

公建民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在保障特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，優(yōu)先滿足中低收入老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第三十三條　鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過設(shè)立多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，或者運(yùn)營(yíng)管理社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等形式，為周圍居住的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

第三十四條　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫�；蛘呓K止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫停或者終止服務(wù)六十日前，向備案的民政部門提交老年人安置方案，書面告知老年人及其代理人，并向社會(huì)公告。



第五章　醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)

　　

第三十五條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療、康復(fù)和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門整合醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理和養(yǎng)老資源，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)組織建立醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)綠色通道，支持符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

第三十六條　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定依法設(shè)立綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、蒙中醫(yī)醫(yī)院等，或者在其內(nèi)部設(shè)立診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室或者護(hù)理站的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記相關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生健康部門備案，符合條件的納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)約就診、轉(zhuǎn)診綠色通道等機(jī)制，為老年人提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

第三十七條　鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織在設(shè)施設(shè)備、人員、服務(wù)等方面開展合作共建，為老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制，與有意愿的老年人家庭建立醫(yī)療簽約服務(wù)關(guān)系，為老年人建立健康信息檔案，提供上門巡診、保健咨詢、康復(fù)護(hù)理、健康查體、健康管理等基本服務(wù)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)行動(dòng)不便的老年人提供上門診療、體檢、康復(fù)服務(wù)。

第三十八條　醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、老年人就醫(yī)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，優(yōu)化報(bào)銷程序和結(jié)算方式。

第三十九條　鼓勵(lì)、支持蒙中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展老年人養(yǎng)生、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)。

第四十條　鼓勵(lì)、支持利用森林、草原、沙漠等生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源建設(shè)康養(yǎng)基地，開展康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)生、旅居養(yǎng)老等康養(yǎng)服務(wù)。



第六章　扶持保障

　　

第四十一條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的扶持政策。

市人民政府應(yīng)當(dāng)將留成用于社會(huì)福利的福利彩票公益金按照不低于百分之五十的比例集中用于養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)有條件的嘎查村將集體經(jīng)濟(jì)收益按照一定比例用于解決本嘎查村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第四十二條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)制度，將生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉、家庭無障礙改造等服務(wù)內(nèi)容納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確購(gòu)買主體和承接主體，確定政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的種類、性質(zhì)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

第四十三條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全老年人救助制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的失智、失能和部分失能、高齡、失獨(dú)老年人給予救濟(jì)和幫助。

第四十四條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，對(duì)提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，并逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第四十五條　市、旗區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)組織稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費(fèi)減免。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)組織用水、用電、用氣、用熱收費(fèi)執(zhí)行居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條　市、旗區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)政策，建立健全養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才教育培訓(xùn)機(jī)制。

支持、引導(dǎo)有條件的中高等職業(yè)院校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，開展專業(yè)人才培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

第四十七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，開展長(zhǎng)期護(hù)理保障工作，為需要長(zhǎng)期護(hù)理的失智、失能和部分失能老年人提供基本護(hù)理保障。

鼓勵(lì)、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)，對(duì)投保責(zé)任保險(xiǎn)的，由市和旗區(qū)人民政府給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)、支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人需求的健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)和護(hù)理保險(xiǎn)等產(chǎn)品，滿足個(gè)人和家庭個(gè)性化、差異化養(yǎng)老保障需求。

第四十八條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，整合養(yǎng)老服務(wù)需求和養(yǎng)老服務(wù)資源供給，實(shí)現(xiàn)與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等信息資源共享。

市、旗區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持智慧養(yǎng)老設(shè)備和軟件產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)供需對(duì)接，為老年人提供緊急援助、健康醫(yī)療、服務(wù)預(yù)約、安全監(jiān)測(cè)等服務(wù)。

第四十九條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立扶老助老志愿服務(wù)激勵(lì)制度，完善志愿服務(wù)認(rèn)證、評(píng)估體系，對(duì)志愿者的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行記錄與認(rèn)定，逐步完善志愿服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、回饋、互助等機(jī)制。

鼓勵(lì)支持社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人參加扶老助老志愿服務(wù)活動(dòng)。

第五十條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和老年人特殊需求，不斷完善優(yōu)待政策，逐步提高優(yōu)待水平。

（一）政府有關(guān)部門所屬的服務(wù)窗口、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人辦理相關(guān)事項(xiàng)提供咨詢引導(dǎo)、操作指導(dǎo)、優(yōu)先辦理等服務(wù)；

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過完善掛號(hào)和診療系統(tǒng)、開設(shè)專用窗口或者快速通道、提供導(dǎo)醫(yī)服務(wù)等方式，為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)先服務(wù)；

（三）公共交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為老年人乘坐公共交通工具提供便利服務(wù)，老年人乘坐城區(qū)公共交通工具應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或者領(lǐng)取交通補(bǔ)貼；

（四）供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ�、郵政等相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)先和便利服務(wù)，并在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者場(chǎng)所設(shè)置明顯的優(yōu)待標(biāo)志、標(biāo)識(shí)；

（五）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人辦理業(yè)務(wù)提供便利，設(shè)置老年人優(yōu)先窗口，并提供引導(dǎo)服務(wù)；

（六） 實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)管理的公園、旅游景點(diǎn)、公共文化體育設(shè)施等應(yīng)當(dāng)向老年人免費(fèi)開放，并提供便利服務(wù)；

（七）司法行政部門應(yīng)當(dāng)完善老年人法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人就近申請(qǐng)和獲得法律援助提供便利；

（八）為老年人購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)；六十五周歲以上的老年人每年免費(fèi)體檢一次；七十五周歲以上的老年人享受高齡津貼；

（九）其他優(yōu)惠待遇事項(xiàng)。

第五十一條　老年人患病住院治療期間，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予其陪護(hù)假。獨(dú)生子女的陪護(hù)假每年累計(jì)二十日、非獨(dú)生子女陪護(hù)假每年累計(jì)十日，陪護(hù)假期間工資福利待遇不變。



第七章　監(jiān)督管理

　　

第五十二條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)工作的管理與監(jiān)督，制定相關(guān)政策，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為。

第五十三條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)老服務(wù)信用評(píng)價(jià)體系，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員的誠(chéng)信記錄和信息共享機(jī)制，并通過信用信息公共平臺(tái)和養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)公開，接受社會(huì)查詢。

市、旗區(qū)人民政府民政部門和其他有關(guān)部門可以根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員養(yǎng)老服務(wù)的信用狀況，實(shí)行分級(jí)分類管理，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)嚴(yán)重失信的相關(guān)責(zé)任主體依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第五十四條　市、旗區(qū)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織的養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度，定期組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)人員配備、服務(wù)環(huán)境安全、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、社會(huì)信譽(yù)等事項(xiàng)進(jìn)行綜合評(píng)估。綜合評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并將其作為政府購(gòu)買服務(wù)、發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼和分類管理的依據(jù)。

第五十五條　市、旗區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)和分析養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙、非法泄露老年人信息等違法行為的有關(guān)情況，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示。

第五十六條　市、旗區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量投訴處理，公布投訴電話、信箱、電子郵箱等，依法受理有關(guān)舉報(bào)和投訴并及時(shí)處理。

第五十七條　市、旗區(qū)人民政府財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)政府舉辦或者接受政府補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。



第八章　法律責(zé)任

　　

第五十八條　違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十九條 違反本條例第八條第三款規(guī)定，未經(jīng)法定程序擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途的，由旗區(qū)人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第六十條　違反本條例第十二條規(guī)定，未經(jīng)法定程序，擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的，由所在地人民政府或者民政部門責(zé)令限期改正；未經(jīng)法定程序，擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由所在地人民政府或者民政部門責(zé)令限期恢復(fù)。

第六十一條　違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由旗區(qū)人民政府民政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定登記備案的；

（二）未與老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)合同，或者未按照合同約定提供服務(wù)的；

（三）未按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展服務(wù)的；

（四）暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)時(shí)未妥善安置入住老年人的；

（五）有歧視、侮辱、虐待老年人或者其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第六十二條　違反本條例規(guī)定，單位或者個(gè)人采用虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助、補(bǔ)貼的，由市、旗區(qū)人民政府民政部門責(zé)令退回，并處騙取養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助、補(bǔ)貼數(shù)額二倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條　違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，供水、供電、供氣、供熱相關(guān)企業(yè)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由旗區(qū)人民政府價(jià)格主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰。

第六十四條　違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)管理部門及其工作人員未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由上級(jí)主管部門或者其所在單位責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



第九章　附　則

　　

第六十五條　本條例自2021年1月1日起施行。