安徽省淮南市人大常委會

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《淮南市城市綠化條例》的決議



（2024年12月20日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）



安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議審查了《淮南市城市綠化條例》，決定予以批準，由淮南市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。







淮南市城市綠化條例



（2001年8月30日淮南市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 2001年11月22日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準 2010年6月30日淮南市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂 2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準 2018年4月18日淮南市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修改 根據(jù)2018年6月1日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的關(guān)于批準《淮南市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》的決議修正 2024年10月30日淮南市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂 2024年12月20日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準）



第一條 為了促進城市綠化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，建設(shè)綠色生態(tài)宜居城市，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

第三條 城市綠化應(yīng)當堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、科學規(guī)劃、因地制宜、建管并重、共建共享的原則。

第四條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當將城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障城市綠化建設(shè)、保護和管理經(jīng)費的投入，提高城市綠化水平。

淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)的管理委員會按照職責做好本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

第五條 城市綠化行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化管理工作，加強對城市綠化工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等有關(guān)部門，應(yīng)當按照各自職責做好城市綠化相關(guān)工作。

第六條 城市中的單位和具有勞動能力的適齡公民應(yīng)當積極參加全民義務(wù)植樹活動或者履行其他綠化義務(wù)。

鼓勵單位和個人以投資、捐資、認建、認養(yǎng)等形式參與城市綠化工作。投資、捐資、認建、認養(yǎng)的單位或者個人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。

第七條 任何單位和個人都有權(quán)制止、舉報損害城市綠化的行為。城市綠化行政主管部門接到舉報后應(yīng)當及時處理，并及時將處理結(jié)果告知投訴舉報人。

對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，由市和縣、區(qū)人民政府按照規(guī)定給予表彰和獎勵。

第八條 市、縣自然資源和規(guī)劃部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城市綠化行政主管部門負責編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當遵循本級國土空間規(guī)劃，適應(yīng)城市發(fā)展需要，合理安排城市綠化用地面積，并將主要內(nèi)容納入本級詳細規(guī)劃。

經(jīng)批準的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，按照相關(guān)法定程序?qū)徟��?br>
第九條 市、縣自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當會同城市綠化行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照城市總體規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定城市綠線，經(jīng)本級人民政府批準后向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

城市綠線不得擅自調(diào)整。因規(guī)劃調(diào)整、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要調(diào)整的，應(yīng)當按照法定程序報批，并及時向社會公布。

第十條 工程建設(shè)項目應(yīng)當安排配套綠化用地，編制配套綠化工程設(shè)計方案，綠地率不得低于國家和省有關(guān)標準。

綠化用地面積因客觀環(huán)境限制達不到規(guī)劃確定標準又確需建設(shè)的項目，在其綠化用地面積達到規(guī)劃確定標準的百分之七十及以上的前提下，建設(shè)單位應(yīng)當經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門、城市綠化行政主管部門審核，報本級人民政府批準，就近異地建設(shè)與不足部分同等面積的綠地或者繳納城市綠化補償費。

第十一條 市、縣自然資源和規(guī)劃部門在審查工程建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案時，應(yīng)當征求城市綠化行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對工程建設(shè)項目配套綠化工程設(shè)計方案的意見。

第十二條 單位和居住區(qū)具備綠化條件的空地，應(yīng)當限期綠化。

閑置土地具備綠化條件的，應(yīng)當進行臨時綠化。

公路、鐵路、河道沿線，公共用地的裸露土地以及其他城鎮(zhèn)裸露土地，有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)劃組織實施綠化或者透水鋪裝。

第十三條 鼓勵建設(shè)生態(tài)林蔭停車場。

鼓勵發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化，但不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建筑物安全和公共安全。

第十四條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本地氣候、土壤等自然條件，編制符合地域特色的城市綠化植物名錄。

城市綠化應(yīng)當優(yōu)先選用鄉(xiāng)土適生樹種，均衡配置喬木、灌木、地被植物和花卉，限制種植易產(chǎn)生飛絮等致人體過敏的植物，已經(jīng)種植的，應(yīng)當逐年改良或者更替。

禁止擅自從境外引種植物。

第十五條 城市道路應(yīng)當按照規(guī)定種植行道樹。道路綠化應(yīng)當符合行車視線、行車凈空、交通信號、道路照明、管線安全和行人通行等要求。

城市主次干道兩側(cè)的實體圍墻，應(yīng)當逐步拆墻透綠；具備開放式綠化條件的，應(yīng)當實施開放式綠化。

工程建設(shè)項目用地紅線內(nèi)的綠地，由項目建設(shè)單位同步實施綠化；工程建設(shè)項目用地紅線外與城市道路紅線之間的空地在建設(shè)項目用地出讓時，應(yīng)當在土地出讓條件中明確綠化責任。

第十六條 新建、改建、擴建地上地下管線時，應(yīng)當與樹木以及綠化設(shè)施保持規(guī)定的安全距離或者采取必要的保護措施，兼顧管線安全和樹木生長需要。

第十七條 城市綠化工程和工程建設(shè)項目配套綠化工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理和養(yǎng)護，應(yīng)當符合國家、省市有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)定，并遵守下列規(guī)定：

（一）工程建設(shè)項目配套綠化工程設(shè)計方案，應(yīng)當經(jīng)城市綠化行政主管部門審查；

（二）建設(shè)單位應(yīng)當按照經(jīng)審查批準的綠化工程設(shè)計方案進行施工。設(shè)計方案確需改變時，應(yīng)當經(jīng)原審查機關(guān)審查；

（三）建設(shè)單位依據(jù)經(jīng)審查批準的綠化工程設(shè)計方案編制施工圖，報城市綠化行政主管部門備案；

（四）工程建設(shè)項目基本建設(shè)投資概算中應(yīng)當包括配套綠化工程的建設(shè)投資；

（五）政府投資建設(shè)的各類綠化工程，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當加強對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理；

（六）工程建設(shè)項目配套綠化工程應(yīng)當與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用；

（七）因季節(jié)原因不能同步交付使用的，應(yīng)當報城市綠化行政主管部門備案，綠化工程的完成時間不得遲于主體工程竣工后的六個月或者第一個綠化季節(jié)；

（八）工程建設(shè)項目配套綠化工程分期實施的，需具有分區(qū)獨立地塊綠地率指標；不具有分區(qū)獨立地塊綠地率指標，有明顯路網(wǎng)分割、滿足整體綠地率指標的，可以路網(wǎng)為界分期實施；

（九）建設(shè)單位應(yīng)當如實公示住宅項目配套綠地比例、綠地面積，不得將用地范圍外的其他綠地或者臨時性綠地作為其配套綠地。

第十八條 城市綠化工程和工程建設(shè)項目配套綠化工程完成后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收，并在驗收合格之日起十五個工作日內(nèi)，向城市綠化行政主管部門報送綠化工程竣工驗收資料。

居住區(qū)工程建設(shè)項目配套綠化工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當在居住區(qū)的顯著位置設(shè)置綠線公示牌和景觀綠化總平面圖，接受公眾監(jiān)督。

第十九條 城市綠化養(yǎng)護管理責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資建設(shè)的綠地，按照分級管理的原則，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責；

（二）單位或者個人投資建設(shè)的綠地，由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負責；

（三）居住區(qū)綠地由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等綠化養(yǎng)護責任主體負責；

（四）工程建設(shè)項目用地范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負責；

（五）公路、鐵路、湖泊、河道、水庫等用地范圍內(nèi)的綠地由相應(yīng)管理單位負責；

（六）“門前三包”責任人應(yīng)當按照規(guī)定落實綠化保護責任；

（七）養(yǎng)護管理責任交叉和養(yǎng)護管理責任主體不明確的綠地，由市和縣、區(qū)人民政府按照有利于養(yǎng)護、方便管理的原則確定。

第二十條 政府投資建設(shè)綠地的養(yǎng)護，應(yīng)當通過招標等市場化方式確定綠化養(yǎng)護單位實施專業(yè)化養(yǎng)護管理。

城市綠化養(yǎng)護管理責任人應(yīng)當按照國家、省市城市綠化養(yǎng)護標準做好城市綠化養(yǎng)護管理工作，確保苗木成活率,并做好防火及災(zāi)害性天氣的應(yīng)急防護措施。

養(yǎng)護管理責任人管理不善造成苗木死亡、綠化設(shè)施損壞的，應(yīng)及時補植苗木、修復(fù)設(shè)施。

第二十一條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠地或者改變城市綠地的使用性質(zhì)，不得破壞綠地的地形、地貌、水體和植被。確需臨時占用城市綠地的，應(yīng)當征求所有權(quán)人意見，并經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，按照規(guī)定辦理臨時占用城市綠地手續(xù)；臨時占用城市綠地需要移植樹木的，應(yīng)當一并申請。

臨時占用城市綠地期限一般不得超過二年。確需延期的，應(yīng)當在期滿三十日前申請辦理延期手續(xù)，延期不得超過一年。

臨時占用城市綠地不得超出批準的面積范圍。臨時占用期間，占用人應(yīng)當采取措施保護周邊樹木花草和綠化設(shè)施。臨時占用期滿后，應(yīng)當及時歸還并按照規(guī)定恢復(fù)，恢復(fù)的綠地不得低于臨時占用前的標準。

第二十二條 城市中的樹木，任何單位和個人不得擅自砍伐。

符合下列情形之一的，經(jīng)城市綠化行政主管部門批準后可以砍伐或者移植：

（一）城市公共基礎(chǔ)建設(shè)需要的；

（二）嚴重影響相鄰建筑物采光、通風、通行的；

（三）對人身安全或者交通、電力、通信、建筑物及其他設(shè)施構(gòu)成威脅的；

（四）因搶險救災(zāi)或者處置突發(fā)事件需要的；

（五）發(fā)生檢疫性病蟲害或者經(jīng)鑒定已經(jīng)死亡的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

經(jīng)批準砍伐樹木的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行補植，或者采取其他補救措施。

第二十三條 城市的古樹名木應(yīng)當實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護。市林業(yè)部門應(yīng)當建立古樹名木的檔案和標志，劃定保護范圍，加強養(yǎng)護管理。

任何單位和個人不得損害古樹名木，嚴禁擅自砍伐、移植、轉(zhuǎn)讓買賣。

因特殊需要移植古樹名木的，應(yīng)當按照古樹名木保護級別經(jīng)相應(yīng)的林業(yè)部門審查同意，報相應(yīng)的人民政府批準。

第二十四條 樹木需要修剪的，應(yīng)當兼顧安全和樹木正常生長，不得過度修剪。

樹木傾斜危及人身、管線、交通等安全的，有關(guān)單位可以先行修剪、扶正，但應(yīng)當及時報告城市綠化行政主管部門和綠化養(yǎng)護管理責任人。

第二十五條 禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：

（一）釘、拴、刻、劃樹木，損壞花草樹木；

（二）污損園林小品、雕塑和其他綠化附屬設(shè)施；

（三）在城市綠地內(nèi)堆放物料、焚燒物品、種植蔬菜或者其他農(nóng)作物；

（四）擅自在城市綠地內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營、設(shè)置廣告設(shè)施以及在非規(guī)劃停車位上停放車輛；

（五）在樹木的安全距離內(nèi)埋設(shè)各類管線；

（六）向城市綠地傾倒垃圾、排放污水；

（七）擅自在城市綠地內(nèi)取土、挖石、搭建建（構(gòu)）筑物；

（八）擅自采摘花果、采收種條、采挖中草藥或者種苗；

（九）其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

第二十六條 違反本條例第十條第一款規(guī)定，工程建設(shè)項目竣工時未達到核定的綠化標準的，由城市綠化行政主管部門責令限期改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十七條 違反本條例第十七條第一項、第二項規(guī)定，工程建設(shè)項目配套綠化工程設(shè)計方案未經(jīng)批準或者未按照批準的設(shè)計方案施工的，由城市綠化行政主管部門責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。

違反本條例第十七條第六項規(guī)定，工程建設(shè)項目配套綠化工程未與主體工程同步交付使用的，由城市綠化行政主管部門責令限期改正。

第二十八條 違反本條例第二十條第三款規(guī)定，城市綠化養(yǎng)護管理責任人養(yǎng)護管理不善，造成苗木死亡、綠化設(shè)施損壞，未及時補植苗木和修復(fù)設(shè)施的，由城市綠化行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第二十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定，擅自占用城市綠地或者改變城市規(guī)劃綠地的使用性質(zhì)的，由城市綠化行政主管部門責令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠地每平方米五百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十條 違反本條例第二十二條規(guī)定，擅自砍伐城市樹木的，由城市綠化行政主管部門責令停止侵害，按照規(guī)定補植或者采取其他補救措施，可以并處每棵二千元以上一萬元以下罰款。

第三十一條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，擅自砍伐、移植、轉(zhuǎn)讓買賣古樹名木，未構(gòu)成犯罪的，由林業(yè)部門責令停止違法行為，沒收古樹名木，并處古樹名木價值一倍以上五倍以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十二條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，過度修剪城市樹木的，由城市綠化行政主管部門責令停止侵害，按照規(guī)定補植或者采取其他補救措施，可以并處每棵二百元以上一千元以下罰款。

第三十三條 違反本條例第二十五條第一項至第三項規(guī)定，損壞城市綠化及其設(shè)施的，由城市綠化行政主管部門責令停止侵害、恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以并處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以并處二百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第二十五條第四項至第八項規(guī)定，損壞城市綠化及其設(shè)施的，由城市綠化行政主管部門責令停止侵害、恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以并處二百元以上一千元以下罰款。

第三十四條 城市綠化行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本條例自2025年3月1日起施行。