福建省福州市人大常委會

福州市人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十六屆〕第二十五號



《福州市摩崖石刻保護規(guī)定》已于2024年10月29日經(jīng)福州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，于2024年11月28日經(jīng)福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。





福州市人民代表大會常務(wù)委員會
2024年11月29日





福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《福州市摩崖石刻保護規(guī)定》的決定

（2024年11月28日福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）



福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議對福州市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準的《福州市摩崖石刻保護規(guī)定》進行了審查，認為其與上位法沒有抵觸，決定予以批準，由福州市人民代表大會常務(wù)委員會頒布施行。





福州市摩崖石刻保護規(guī)定

（2024年10月29日福州市第十六屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十次會議通過

2024年11月28日福建省第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十三次會議批準）



第一條 為了加強摩崖石刻保護利用，傳承和弘揚閩都歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《福建省文物保護管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)摩崖石刻的保護、管理、利用、研究適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱摩崖石刻，是指在巖體表面或者崖壁上，鑿刻的單體造像、造像群，或者刻寫的各種書體文字。列入本規(guī)定保護的摩崖石刻為：

（一）鼓山、烏石山、于山、冶山摩崖石刻等核定公布為文物的摩崖石刻；

（二）由文物行政主管部門組織專家認定，具有歷史、藝術(shù)、文化等價值，但尚未核定公布為文物的摩崖石刻。

第四條　摩崖石刻保護應(yīng)當堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用的原則。

第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當制定摩崖石刻保護專項規(guī)劃，建立保護協(xié)調(diào)機制，所需保護經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第六條 文物行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的摩崖石刻保護實施監(jiān)督管理。

自然資源和規(guī)劃、園林綠化、林業(yè)、公安、文化和旅游、民族與宗教等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好摩崖石刻保護工作。

第七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)摩崖石刻保護工作。

鼓勵摩崖石刻所在地村（居）民委員會依法制定村規(guī)民約，建立群眾性保護組織，參與摩崖石刻保護。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立摩崖石刻保護志愿服務(wù)制度，培訓(xùn)指導(dǎo)志愿者參與摩崖石刻安全巡查、保護、宣傳、講解等活動。

第九條 鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈、資助、舉辦公益性宣傳教育活動等方式參與摩崖石刻保護。

市、縣（市、區(qū)）人民政府可以對在摩崖石刻保護利用工作中作出突出貢獻的單位或者個人給予獎勵。

第十條 文物行政主管部門應(yīng)當加強同有關(guān)教學(xué)科研單位和組織的交流、合作，開展摩崖石刻風(fēng)化防治、病害防治、裂隙治理以及展示效果等方面的科學(xué)研究，推廣使用摩崖石刻保護先進技術(shù)。

第十一條　文物行政主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)所有的摩崖石刻每十年進行一次普查登記。

普查應(yīng)當以幅、方為單位，對摩崖石刻的名稱、位置、面積、字體、文字內(nèi)容、題刻年代、題刻人等內(nèi)容進行登記，建立摩崖石刻信息數(shù)據(jù)庫，納入本市歷史文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)平臺。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當確定和公布摩崖石刻保護管理責(zé)任人，并為保護管理責(zé)任人提供必要的保護設(shè)備、設(shè)施。

文物行政主管部門應(yīng)當組織開展摩崖石刻保護業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，為保護管理責(zé)任人提供摩崖石刻保護的技術(shù)支持。

第十三條 市文物行政主管部門應(yīng)當根據(jù)摩崖石刻信息數(shù)據(jù)庫，制定摩崖石刻保護名錄，保護名錄應(yīng)當包含普查登記情況、保護管理責(zé)任人等內(nèi)容，報市人民政府批準后對外公布。

第十四條 鼓勵公民、法人和其他組織向市文物行政主管部門提供未列入摩崖石刻保護名錄的摩崖石刻信息，其所提供信息的摩崖石刻被列入保護名錄的，市文物行政主管部門可以給予獎勵。

第十五條 摩崖石刻保護管理責(zé)任人負責(zé)摩崖石刻日常巡查和保養(yǎng)維護，履行以下職責(zé)：

（一）建立摩崖石刻安全責(zé)任制度，配備相應(yīng)設(shè)施，落實各項安全措施；

（二）在摩崖石刻分布較集中或者具有較高文物價值的字段區(qū)域設(shè)置警示標志、視頻監(jiān)控等保護設(shè)備、設(shè)施；

（三）發(fā)現(xiàn)摩崖石刻存在病害或者安全隱患的，及時采取措施，并報告文物行政主管部門；

（四）在實施修繕、搶險加固、保護性設(shè)施建設(shè)等保護工程時，制定保護工程方案，經(jīng)依法批準后，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實施；

（五）對損壞摩崖石刻的行為進行勸阻，并及時報告文物行政主管部門。

第十六條 本市摩崖石刻實行分級保護。

（一）對核定公布為文物保護單位的摩崖石刻實行一級保護，依法劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶；

（二）對核定公布為文物，但尚未核定公布為文物保護單位的摩崖石刻實行二級保護，根據(jù)實際情況，對摩崖石刻本體以及周圍環(huán)境進行保護；

（三）對具有歷史、藝術(shù)、文化等價值，但尚未核定公布為文物的摩崖石刻實行三級保護，對其本體進行保護。

第十七條 縣（市、區(qū)）文物行政主管部門應(yīng)當按照下列規(guī)定，定期組織專業(yè)技術(shù)人員對摩崖石刻進行巡查：

（一）對實行一級保護的摩崖石刻，每三個月組織巡查一次；

（二）對實行二級保護的摩崖石刻，每六個月組織巡查一次；

（三）對實行三級保護的摩崖石刻，每年組織巡查一次。

在巡查中，發(fā)現(xiàn)摩崖石刻存在開裂、風(fēng)化、滲水等情形的，應(yīng)當及時采取搶救性保護措施。

第十八條 實行一級保護的摩崖石刻，在其保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自進行與摩崖石刻保護無關(guān)的建設(shè)工程；

（二）擅自爆破、鉆探、挖掘；

（三）擅自新刻摩崖石刻；

（四）損毀、移動、破壞摩崖石刻保護設(shè)備、設(shè)施；

（五）其他危及摩崖石刻安全或者環(huán)境的行為。

在其建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，不得破壞摩崖石刻的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計方案應(yīng)當根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政主管部門同意后，報自然資源和規(guī)劃行政主管部門批準。

第十九條 實行二級保護的摩崖石刻，在其周邊新建建筑物、構(gòu)筑物，相關(guān)選址、布局、規(guī)模、高度、體量、造型、色調(diào)等應(yīng)當與摩崖石刻的歷史風(fēng)貌以及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十條 實行三級保護的摩崖石刻，在其周邊進行建設(shè)工程，不得危及摩崖石刻本體安全。

縣（市、區(qū)）文物行政主管部門對實行三級保護的摩崖石刻，應(yīng)當組織開展文物認定。

第二十一條 摩崖石刻應(yīng)當設(shè)置保護標志，保護標志應(yīng)當包含保護級別、名稱、公布機關(guān)、公布日期、立標機關(guān)、立標日期等內(nèi)容，設(shè)置保護標志時不得破壞摩崖石刻本體、歷史風(fēng)貌以及周邊環(huán)境。

任何單位和個人不得擅自移動、拆除、刻劃、損毀摩崖石刻保護標志。

第二十二條 禁止攀爬、踩踏、刻劃、涂污、打砸等損壞摩崖石刻本體的行為。

第二十三條 摩崖石刻所在景區(qū)、公園的經(jīng)營管理者應(yīng)當合理疏導(dǎo)游客，避免因超量人流對摩崖石刻造成人為破壞。

第二十四條 摩崖石刻因自然因素造成其所在山體開裂、剝落，或者出現(xiàn)危及摩崖石刻本體安全的危巖體等情況時，摩崖石刻所在地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當及時組織開展搶救性保護。

無法實施原址搶救性保護的摩崖石刻，應(yīng)當依法申請遷移異地保護。

第二十五條 核定公布為文物的摩崖石刻因文化研究、陳列展覽等用途需要拓印的，教學(xué)科研單位和文博機構(gòu)應(yīng)當依法向有關(guān)部門申請批準后，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行拓印，不得對摩崖石刻本體造成損害。

因摩崖石刻保存狀況和其本體特點不適宜拓印的，不得拓印。

拓片應(yīng)當予以登記并妥善保管，不得挪作他用。

第二十六條 市人民政府應(yīng)當建設(shè)摩崖石刻展示館與數(shù)字化展示平臺，運用現(xiàn)代展陳技術(shù)，展示宣傳本市摩崖石刻本體及其周邊歷史風(fēng)貌環(huán)境和摩崖石刻承載的歷史、名人、詩詞、書法、石刻藝術(shù)等摩崖石刻文化。

公共圖書館、博物館、文化館等應(yīng)當利用館藏資源，宣傳、普及摩崖石刻文化。

第二十七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當挖掘摩崖石刻文化資源，促進摩崖石刻文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

鼓勵公民、法人和其他組織開發(fā)、經(jīng)營摩崖石刻文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游項目。

第二十八條　違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 違反本規(guī)定第十八條第四項規(guī)定，在摩崖石刻保護范圍內(nèi)損毀、移動、破壞摩崖石刻保護設(shè)備、設(shè)施的，由文物行政主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，并可以處五十元以上一百元以下罰款。

第三十條 違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）攀爬、踩踏摩崖石刻的，由文物行政主管部門給予警告；

（二）刻劃、涂污、打砸核定公布為文物的摩崖石刻的，由公安機關(guān)給予警告，并可以處一百元以上二百元以下罰款；

（三）刻劃、涂污、打砸尚未核定公布為文物的摩崖石刻的，由文物行政主管部門給予警告，并可以處五十元以上一百元以下罰款。

上述行為構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 違反本規(guī)定，有關(guān)部門工作人員在摩崖石刻保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)除摩崖石刻以外的石刻，可以參照本規(guī)定進行管理。

第三十三條 本規(guī)定自2025年3月1日起施行。