新疆維吾爾自治區(qū)克孜勒蘇柯爾克孜自治州人大常委會

克孜勒蘇柯爾克孜自治州綠色礦山建設(shè)促進(jìn)條例

 

（2024年6月28日克孜勒蘇柯爾克孜自治州第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 2024年7月26日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）

 

第一條 為了加快自治州礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)綠色礦山，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建和生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)促進(jìn)和管理。綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實施科學(xué)有序的開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內(nèi)，實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。

第三條 綠色礦山建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)建設(shè)、社會監(jiān)督的原則。

第四條 綠色礦山建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫穿于礦山的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營和閉坑全過程。新建、改建、擴建礦山應(yīng)當(dāng)對照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展綠色礦山建設(shè)。生產(chǎn)礦山應(yīng)當(dāng)加快綠色化改造升級，限期達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。剩余儲量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山，應(yīng)當(dāng)按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強管理，做好閉坑前污染防治，在礦山關(guān)閉前完成礦山生態(tài)修復(fù)工作，確保修復(fù)成效。

第五條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對綠色礦山建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將綠色礦山建設(shè)納入國土空間規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。

第六條 州、縣（市）人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色礦山統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、財政、市場監(jiān)督管理、金融監(jiān)管、證監(jiān)、林業(yè)和草原等部門，按照職責(zé)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

第七條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)綠色礦山建設(shè)主體責(zé)任，按計劃開展綠色礦山創(chuàng)建工作，提升創(chuàng)建水平，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

第八條 新建礦山在采礦權(quán)出讓時應(yīng)當(dāng)將相關(guān)綠色礦山建設(shè)要求和違約責(zé)任納入出讓合同，生產(chǎn)礦山在辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)明確綠色礦山建設(shè)達(dá)標(biāo)時限和要求。

第九條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行功能分區(qū)，健全配套設(shè)施，規(guī)范管理，因地制宜開展礦區(qū)綠化美化，將對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內(nèi)。

第十條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約和高效利用礦產(chǎn)資源，加快技術(shù)創(chuàng)新和裝備升級改造，優(yōu)化工藝流程，開采回采率、選礦回收率、綜合利用率應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

第十一條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照減量化、再利用、資源化的原則，綜合開發(fā)利用共生、伴生礦產(chǎn)資源，科學(xué)合理利用廢石、尾礦等固體廢棄物、廢水等，提高資源利用水平。

第十二條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)全過程能耗核算體系，采取節(jié)能降耗措施，控制并減少單位產(chǎn)品能耗。廢氣、廢水、廢渣排放、碳排放應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實礦山環(huán)境生態(tài)修復(fù)及邊開采、邊修復(fù)等相關(guān)要求，執(zhí)行礦山開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)等方案，按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，足額計提和規(guī)范使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向礦山所在地縣級以上自然資源主管部門報告上一年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的設(shè)立、提取、使用及《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》執(zhí)行等情況，并錄入全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)。

第十四條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重科技創(chuàng)新，加快推動綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字化礦山，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理信息化、智能化；推動礦山建設(shè)開采作業(yè)機械化、智能化，保障生產(chǎn)高效有序，有效防控重大安全風(fēng)險，提升礦山本質(zhì)安全水平。

第十五條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，構(gòu)建企地共建、利益共享、共同發(fā)展的礦區(qū)社區(qū)和諧關(guān)系。

第十六條 鼓勵金融機構(gòu)研發(fā)符合實際的綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，加大對綠色礦山企業(yè)資金支持力度。支持符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)滬深北交易所上市以及到新三板、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。

第十七條 綠色礦山企業(yè)符合相關(guān)規(guī)定的，可優(yōu)先享受用地、用礦、金融等政策支持。符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán)，允許優(yōu)先以協(xié)議出讓方式有償出讓給綠色礦山。

第十八條 礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行綠色勘查規(guī)范，采用新技術(shù)、新方法、新工藝、新設(shè)備最大限度避免或者減輕勘查活動對生態(tài)環(huán)境的擾動、污染和破壞，定期向礦山所在地縣級以上自然資源主管部門報送地質(zhì)勘查成果數(shù)據(jù)。

第十九條 新建礦山應(yīng)當(dāng)符合國家、自治區(qū)最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵相鄰生產(chǎn)礦山通過整合提升規(guī)模等方式，達(dá)到最低開采規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)。礦山建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和資源開發(fā)、環(huán)境準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)等行業(yè)準(zhǔn)入條件。

第二十條 州人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際組織制定綠色礦山地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵有條件的礦山企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并實際應(yīng)用。

第二十一條 鼓勵礦山企業(yè)采取合作、作價入股、兼并、重組等方式整合。推動礦產(chǎn)資源勘查、開采、加工規(guī)�；�、集約化，提高礦產(chǎn)資源綜合利用效率，構(gòu)建資源引資金、資源促產(chǎn)業(yè)、資源帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

第二十二條 州、縣（市）人民政府自然資源主管部門會同生態(tài)環(huán)境等部門，對綠色礦山實行動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)綠色礦山不符合國家規(guī)定情形的，按程序移出綠色礦山名錄。

第二十三條 任何單位或者個人均有權(quán)對礦山企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實并處理。

第二十四條 州、縣（市）人民政府有關(guān)部門在綠色礦山建設(shè)促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十六條 本條例自公布之日起施行。