西藏自治區(qū)拉薩市人大常委會

拉薩市機(jī)動車停車場條例

( 2024年7月24日拉薩市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2024年7月31日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn))


第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)機(jī)動車停車場的建設(shè)和管理，規(guī)范停車秩序，助力基層社會治理體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等活動。

第三條 本條例所稱機(jī)動車停車場，是指供各類機(jī)動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場、臨時停車場和道路停車泊位。公共汽車、道路旅客運(yùn)輸車輛和道路貨物運(yùn)輸車輛等專用的停車場除外。

公共停車場，是指在城市道路外，供社會公眾停放車輛的場所。

專用停車場，是指在城市道路外，僅供本單位車輛、本住宅小區(qū)業(yè)主或者其他特定人群停放車輛的場所。

臨時停車場，是指利用空地或者為舉辦大型群眾性活動設(shè)置的臨時停放車輛的場所。

道路停車泊位，是指依法在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置的停放車輛的場所。

第四條 機(jī)動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、建管并重、多方參與和方便群眾的原則。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將機(jī)動車停車場納入網(wǎng)格管理，配合有關(guān)主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理的相關(guān)工作。

第六條 市城市管理主管部門負(fù)責(zé)本市機(jī)動車停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查以及其他相關(guān)工作。

各縣（區(qū)）城市管理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停車場的備案和日常管理工作。

公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、自然資源、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、消防救援和稅務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好機(jī)動車停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理的相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革和自然資源等主管部門組織編制機(jī)動車停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

任何單位和個人不得隨意變更機(jī)動車停車場專項規(guī)劃。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn)，但不得減少停車泊位總數(shù)。

第八條 各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)動車停車場專項規(guī)劃，制定公共停車場年度建設(shè)計劃并組織實(shí)施。

第九條 新建、改建或者擴(kuò)建公共建筑、住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，因地制宜并按照標(biāo)準(zhǔn)配建機(jī)動車停車場或者停車泊位，與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。

第十條 機(jī)動車停車場建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)照明、通訊、排水、排風(fēng)、消防、視頻監(jiān)控、停車引導(dǎo)、電子信息數(shù)據(jù)處理以及接駁等系統(tǒng)，設(shè)置殘疾人專用停車泊位、交通安全和防汛設(shè)施設(shè)備。

新建、改建或者擴(kuò)建機(jī)動車停車場，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新能源汽車發(fā)展需求、停車場規(guī)模和用地條件，建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件。

第十一條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同大數(shù)據(jù)主管部門，組織建設(shè)智慧停車信息平臺，將經(jīng)營性機(jī)動車停車場的使用情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息向社會公開，實(shí)現(xiàn)信息共享。

原有經(jīng)營性機(jī)動車停車場，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施停車場信息化改造，并接入智慧停車信息平臺。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府可以采用下列方式支持和鼓勵社會力量投資建設(shè)公共停車場：

（一）給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持；

（二）在不改變用地性質(zhì)、不減少停車位的前提下，可以按照不超過公共停車場總建筑面積百分之二十的比例配套建設(shè)附屬商業(yè)設(shè)施；

（三）建設(shè)項目同步配套建設(shè)地下停車場的，地下停車場面積不計入容積率。

第十三條 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)獨(dú)立新建機(jī)動車停車場用地保障，積極利用城市邊角空地、疏解騰退用地、可利用預(yù)留用地增建停車場。

鼓勵機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他土地使用權(quán)人利用自用土地增建機(jī)動車停車場。

鼓勵建設(shè)智能立體停車場，鼓勵利用廣場、公園和綠地等公共場所地下空間和人防工程建設(shè)機(jī)動車停車場。

利用人民防空工程設(shè)置機(jī)動車停車場的，應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程相關(guān)功能及安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)車輛停放需求，組織協(xié)調(diào)利用待建土地、空閑廠區(qū)和邊角空地等場所設(shè)置臨時停車場。臨時停車場設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

舉辦大型群眾性活動期間，活動場所周邊停車場無法滿足停車需求時，市、縣（區(qū)）人民政府可以依法利用空地、道路等設(shè)置臨時停車場。

第十五條 停車位不足的街區(qū)，根據(jù)需要，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在不影響行人、車輛安全通行的情況下施劃道路停車泊位。

住宅小區(qū)周邊道路具備節(jié)假日、夜間等時段性停車條件的，可以設(shè)置限時段道路停車泊位。限時段道路停車泊位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場公示停車時段、允許停放的范圍和違規(guī)停車處理方式等內(nèi)容。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理主管部門對道路停車泊位使用情況和周邊道路交通狀況進(jìn)行綜合評估，并及時調(diào)整道路停車泊位。道路停車泊位取消的，應(yīng)當(dāng)及時清除停車泊位線。

第十六條 住宅小區(qū)內(nèi)現(xiàn)有停車設(shè)施不能滿足停車需要的，在不影響消防安全和道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主依法共同決定，可以在共有部分的場地、道路劃定業(yè)主共有的停車泊位。

第三章 使用與管理

第十七條 機(jī)動車停車場經(jīng)營者在對外經(jīng)營前，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（區(qū)）城市管理主管部門申請備案登記，申請備案登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）場地的產(chǎn)權(quán)證明或者使用權(quán)證明；

（三）停車位劃線、防火、阻車器設(shè)施等相關(guān)設(shè)施證明；

（四）停車場管理制度、應(yīng)急預(yù)案。

利用地下空間建設(shè)的機(jī)動車停車場，還應(yīng)當(dāng)提交竣工驗(yàn)收和消防驗(yàn)收材料；機(jī)械式立體停車設(shè)備，還應(yīng)當(dāng)提交特種設(shè)備使用登記證、檢驗(yàn)合格證書以及操作人員信息等材料；利用住宅小區(qū)業(yè)主共有部分設(shè)置停車場從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)業(yè)主共同決定，并向備案登記機(jī)關(guān)提供相應(yīng)材料。

材料齊全并經(jīng)縣（區(qū)）城市管理主管部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門現(xiàn)場勘驗(yàn)合格的，縣（區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起十五個工作日內(nèi)向停車場經(jīng)營者出具備案證明。

為舉辦大型群眾性活動設(shè)置的臨時停車場，無需備案登記，活動結(jié)束后應(yīng)當(dāng)立即自行撤除，并恢復(fù)原貌。

第十八條 機(jī)動車停車場備案事項發(fā)生變更的，停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起二十日內(nèi)，向備案的城市管理主管部門報備。城市管理主管部門重新出具備案證明。

機(jī)動車停車場停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、歇業(yè)七日前向備案的城市管理主管部門報備，并向社會公示。

第十九條 機(jī)動車停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全管理制度，配備管理人員；

（二）引導(dǎo)機(jī)動車輛按順序出入和停放，維護(hù)停放秩序；

（三）加強(qiáng)停車場安全管理，做好停車場防火、防汛、防盜等安全防范工作，確保停車場公共安全；

（四）在進(jìn)出口醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標(biāo)志標(biāo)牌，標(biāo)明停車場名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等信息；

（五）及時清運(yùn)垃圾，保持停車場內(nèi)干凈衛(wèi)生整潔；

（六）加強(qiáng)對停車場及其設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)管理，確保正常運(yùn)行；

（七）保持停車場內(nèi)標(biāo)志、標(biāo)線清晰和完整，消防通道暢通；

（八）保障視頻監(jiān)控設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，記錄車輛停放、出入信息，記錄保存時間不得少于三十日；

（九）使用由稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票或者經(jīng)稅務(wù)部門審核通過的電子發(fā)票；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十條 車輛停放者在停車場內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照停車場標(biāo)識、標(biāo)線有序停放車輛，服從停車場管理人員的指揮調(diào)度；

（二）禁止裝載易燃、易爆、有毒和有害等危險物品進(jìn)入停車場;

（三）按照規(guī)定繳納停車費(fèi)；

（四）維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，不得隨地吐痰、便溺和亂扔垃圾；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十一條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）在未取得所有權(quán)或者專屬使用權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物，或者以其他方式阻礙車輛停放和通行；

（二）盜竊、損壞或者以其他方式危害停車設(shè)施；

（三）利用停車位從事非停車活動。

第二十二條 向社會提供經(jīng)營服務(wù)的機(jī)動車停車場收費(fèi)，按照國家和西藏自治區(qū)有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價。

市場監(jiān)督管理部門依法對機(jī)動車停車場收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法查處價格違法行為。

第二十三條 軍（警）車、消防車、救護(hù)車、搶險救災(zāi)車和工程搶險車等執(zhí)行任務(wù)時在機(jī)動車停車場停放的，免收停車費(fèi)。

殘疾人出示本人殘疾人證并駕駛符合本人準(zhǔn)駕車型的車輛，在公共停車場殘疾人專用停車位停放的，免收停車費(fèi)。

第二十四條 有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位專用停車場應(yīng)當(dāng)向社會免費(fèi)開放。

提倡個人將有權(quán)使用的停車位與他人實(shí)行錯時共享停車。

第二十五條 城市管理、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全停車管理投訴舉報制度，依法及時處理各類投訴舉報。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條 違反本條例規(guī)定，未辦理機(jī)動車停車場備案登記或者擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由所在地縣（區(qū)）城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在地縣（區(qū)）城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

（一）經(jīng)營性停車場未按規(guī)定設(shè)置停車場標(biāo)志標(biāo)牌的；

（二）占用停車位從事非停車活動的。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，單位和個人擅自損壞停車設(shè)施的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 國家機(jī)關(guān)工作人員在停車場管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。

第三十條 違反本條例規(guī)定，本條例未規(guī)定處罰的行為，相關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附則

第三十一條 各功能園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等活動，按照本條例的規(guī)定履行縣（區(qū)）人民政府和相關(guān)主管部門職責(zé)。

第三十二條 本條例自2024年8月15日起施行。